加强领导 务实创新——积极争创山区减灾救灾工作示范县

<正>建始地处鄂西南山区,国土面积2660平方公里,人口52万,下辖10个乡镇,411个村,平均海拔在1000米以上。"十一五"期间,我县因灾造成的直接经济损失12.81亿元,占同期GDP的6.78%。为落实"未灾先防、闻灾先动、受灾先救"的要求,2013年,在省民政厅的大力支持下,我县以创建山区减灾救灾工作示范县为载体,加强领导,强化措施,全面提升综合减灾救灾能力,取得了积极成效。一、立足"四个同步",建立减灾救灾体系     

论防灾减灾救灾的紧急行政程序

以传统行政程序法理论为分析工具,防灾减灾救灾行政程序重点是规划程序、信息公开程序、说明理由程序,三方面有不同的紧急行政权的规制程序,防灾减灾救灾紧急行政应当符合最低限度的程序正义标准。     

江西、河北对“人情保”亮红灯

去年底以来．媒体先后报道了海南、河北、河南等地农村吃“人情保”、“关系保”和冒领低保现象,一批乡村干部得到严肃处理。为了进一步规范农村低保制度。最近召开的江西省社会救助和救灾减灾工作会议提出．该省把好农村低保申报审核关．     

建立“中三角”减灾救灾联动机制的调查与思考

湖北、湖南、江西、安徽地处祖国中部,山水相连,人文相亲,经济相融,国土面积占全国的7．37％,是我国自然灾害较为严重的地区之一。在全面建成小康社会的历史新时期,四省携手构建、共同打造“中三角”,得到中央的支持,引起国际社会的高度关注。在推动“中三角”地区经济社会发展过程中,应高度关注减灾救灾领域合作,建立联动机制,完善综合防灾减灾体系。     

灾害信息员队伍,提高稳定性与专业性是关键

正作为防灾减灾工作"最后一公里"的灾害信息员不仅是灾情信息的重要提供者,也是抗灾救灾前线的重要力量。虽然灾害信息员在我国防灾救灾体系中发挥的基础作用已经成为共识,然而,现实中做好这项工作却面临着种种困难。对此,《中国社会报》11月3日头版头条以《稳定性与专业性:灾害信息员建设亟须破题》为题聚焦如何提高灾害信息员的整体素质和业务水平。     

汶川地震这4年——看四川如何提升防灾减灾五大能力

今年是汶川地震四周年。5月11日，四川省举办了一场全省性大规模防灾救灾综合实战演练，在演练总结会上，四川省委书记刘奇葆强调，要认真总结抗击汶川特大地震的经验做法，认真总结这次实战演练的成果，不断完善工作机制，把防灾减灾能力建设提高到新的水平。要加强防灾减灾宣传教育，把防灾减灾的办法和技能融入日常的生产生活之中。要进一步总结抗击“5·12”汶川特大地震灾害的经验，上升为规章制度，上升为政策举措，落实到防灾减灾体系建设中。     

防减灾投资支出、灾害控制与经济增长——经济学解析与中国实证

本文通过一个具有风险约束的内生经济增长理论对政府防减灾支出与灾害控制、防减灾支出与经济增长之间的关系进行设定,利用不确定性条件下的预期效用和风险决策原理建立了一个两期的防减灾支出与经济增长模型,并以1990-2009年的中国灾害损失与经济发展数据为例进行实证检验。本文的结论是,在满足风险预期的约束条件和灾害总成本最小化的目标控制过程中,政府的防减灾投资支出存在最优的规模效应,适当水平的防减灾投资支出可以有效控制灾害损失;但是防减灾投资支出对当前以及近期资本存量积累和消费预期的影响程度在我国十分有限,政府的最优决策行为应该是在兼顾经济发展的同时注重防减灾工作,一个完整而且有效的灾害管理体系应该将有限的社会资源在一般性的固定资产投资和预防性的防减灾投资之间进行合理分配并鼓励个人积极参与防减灾过程。     

巨灾风险管理体系建设刻不容缓

困境此次中国政府的救灾行动,获得了国内民众和国际社会的广泛赞誉,某种程度上与中国"举国救灾"的体制密切相关。所谓"举国救灾体制",即在高度集中统一的政治体制下,一旦特大自然灾害来临,决策者     

高层言论

温家宝中共中央政治局常委、国务院总理各地区、各部门必须做好应对更加严峻形势的准备,紧急行动起来,千方百计做好煤电油运保障工作,坚决打好这场抗灾减灾的硬仗,确保人民生命财产安全,确保经济平稳正常运行,确保社会和谐稳定,确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。     

高层言论

胡锦涛 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席 提高防灾减灾能力是保护人民生命财产安全的必然要求，也是人类社会共同面临的重大课题。要坚持兴利除害结合，防灾减灾并重，治标治本兼顾，政府社会协同．全面提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。     

众志成城 顽强拼搏 坚决打胜抗震救灾这场硬仗

这次发生在四川汶川等地的特大地震灾害,其破坏之严重、人员伤亡之多、救灾难度之大都是历史罕见的,抗震救灾工作面临着十分严峻的困难局面。几天来,在党中央、国务院和中央军委坚强领导下,在国务院抗震救灾总指挥部直接指挥下,四川等受灾省份各级党委、政府和中央各有关部门紧急行动、全力以赴,奋力抗震救灾,抢险救援、医疗卫生、群众生活安置、基础设施抢修、资金物资保障、信息发布等各项工作都取得了重要进展,抗震救灾正在有力有序有效进行。     

中学地理教学中防灾减灾教育的探讨

地理教师要将防灾教育与地理教学融合起来，在教学中落实对学生的防灾意识培养。本文就防灾减灾的重要性和中学地理教学中如何落实防灾意识的培养做下简述，希望以此能提高学生防灾减灾能力和推进全民防灾意识建设。     

省区大报头版头条

2013.05.11-2013.05.17请登录会员区检索全文www.ccgov.net.cn新华日报11日星期六减排和"乌纱帽"挂钩重点企业考核结果将报中组部云南日报12日星期日被动救灾为科学防灾减灾10大能力建设保百姓平安我省实现地震速报时间缩短,基本救助时间提前,防震减灾能力全面提升     

谈如何强化救灾队伍的管理

救灾工作如带兵打仗,养兵千日,用在一时。一支素质高、作风硬的救灾队伍,是推动工作落实、抓好创新发展的基础,是保证“关键时刻冲得上、救得出”的基础。     

当前灾害社会救济存在的主要问题及对策简析

近年来各种自然灾害频发，对我国的灾害社会救济提出了各种严峻的挑战.救灾制度不健全，管理不统一，监督不到位等灾害救济问题凸显。针对现实中出现的这些问题，我们要提高政府管理水平和应急能力；建立救灾资金多元投入机制；建立综合减灾管理体系；加强灾害救助的资金管理等各种行之有效的措施。     

物理-社会耦合系统下震后多方协同救援的微分博弈模型

地震灾害救援系统是一个涉及道路通行能力和多方参与的物理-社会复杂耦合系统。其中,物理系统中道路受损是影响救灾物资运输的重要因素之一,社会系统中政府和社会力量的协同治理成效决定了救灾效果。为提高物资运输效率和灾区救灾量,本文考虑道路通行能力构建政府和社会组织协同运输非合作救援模式、协同合作救援模式以及政府补贴模式的微分博弈模型,计算了三种模式下多方努力水平、补贴比例、救灾量和系统均衡收益。研究发现,在一定条件下,政府补贴作为一种激励机制,可提高社会组织救灾努力水平、实现双方救灾效益的帕累托改进。社会系统中三种救灾模式具有不同的耦合效果。其中,协同合作救援最优策略及整体最优收益均严格优于非合作和政府补贴两种模式。     

福建省龙海市防洪减灾对策措施探讨

该文针对龙海市的洪涝灾害状况,当前影响防汛安全的主要问题,提出今后防洪减灾对策措施。     

省部声音

庞陈敏民政部救灾司司长灾害应对以灾害所在地的政府来负责,这是国际社会多年来在应对灾害过程中形成的宝贵经验,也是我国救灾工作非常重要的一条原则。所以大家注意到了,克强总理20号晚上就在灾区宣布,这次地震救灾救援工作由四川省统一指挥、统一负责,中央部门主要是承担协调、支持和保障作用,这就保证了这次救灾工作的有序和统一指挥、科学调度。     

部委声音

李源潮中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长领导干部要深入到受灾群众最集中的一线去,到救灾形势最需要的一线去,到重建任务最艰巨的一线去,到援助救灾工作最繁重的一线去,确保抗震救灾各项工作和措施的落实。     

安徽省省长王三运:以人为本 造福于民

社会管理和创新的过程,是做群众工作、走群众路线的过程,是回应群众关切、维护群众利益的过程。我们做社会管理工作,立场、观点、方法都要靠近群众,思想、感情、作风都要贴近群众,真正与群众想在一起、站在一起、干在一起。