浅析公务员管理中的几个问题

随着公共管理模式的转变,公务员管理的工作实践需要及时反映这种转变。就现有的实践管理来看,存在着管理重心、管理方法、角色定位和管理程序上的滞后。公务员管理模式应以人为中心、提高定量分析比例、以社会公众为主的立体主体和开放性的管理程序的改革。     

日本公务员培训制度及其启示

日本政府在二战后开始转变传统的行政管理模式,对公务员的培训制度进行了一系列的改革。当前,一批批高素质、高水平的日本公务员成为世界公务员队伍中的佼佼者,一度称为"尖子政府"。同时也是健全社会保障体系,促进经济飞速发展的前提和基础。作为亚洲的发达国家,笔者选取现行日本公务员的培训制度作为研究对象以及中日两国公务员培训制度的异同,进而探讨其对我国公务员培训的参考和借鉴意义和启示,以此提升我国公务员的整体素质。     

论学习型公务员队伍建设

学习型组织的管理理念体现了知识经济时代对组织管理模式变化的要求。作为一种宏观管理理论,学习型组织管理理论不仅有助于企业的改革和发展,而且对其他各种组织的创新和发展也揭示出深刻的启迪意义。近年来,我国的学术界和政府部门开始关注这一理论,创建学习型政府的呼声和热情日益高涨。国家公务员是政府机关中集合人才的重要组成部分。因此,建设学习型公务员队伍成为创建学习型政府进程中不可或缺的一环。     

专业技术类公务员激励问题研究

市场经济的发展需要政府管理的高度专业化.而政府管理的专业化则依赖于一支专业性、技术性的人才队伍.在人才市场化的背景下,政府如何引得进,留得住一支专业性的人才队伍为政府所用是专业技术类公务员激励问题研究的核心.现有的大一统公务员职位管理模式忽视了专业技术类职业在工作职责、工作性质和工作范围上的差异性,致使对专业技术类公务员的激励严重不足.因而,在总结分析专业技术类公务员激励因素的基础上,构建起专业技术类公务员的职业激励体系是当务之急.     

构建电子政府:政府与公务员利益的一场博弈

电子政府在逐步改变传统行政管理模式的同时,无疑给公务员及其利益带来巨大的冲击和挑战;而公务员对待电子政府的态度如何也必将关键性地决定我国电子政府构建的进程.在这种意义上讲,电子政府构建的进程也可以说是政府与公务员利益博弈的过程.因此,客观理性地分析电子政府对我国公务员及其利益的冲击,探索电子政府构建与公务员利益整合的途径显得尤为重要.     

西方公务员流动管理实践对中国公务员流动管理的启示

公务员合理有序的流动,是增强行政组织活力的重要途径.西方发达国家经过长期的实践,在公务员流动管理方面积累了宝贵的经验,这对我国的公务员流动管理具有十分重要的借鉴意义.梳理西方公务员流动管理过程的特点,有助于从观念、法制和机制三方面完善我国公务员流动管理.     

西方公务员流动管理实践对中国公务员流动管理的启示

公务员合理有序的流动，是增强行政组织活力的重要途径。西方发达国家经过长期的实践，在公务员流动管理方面积累了宝贵的经验，这对我国的公务员流动管理具有十分重要的借鉴意义。梳理西方公务员流动管理过程的特点，有助于从观念、法制和机制三方面完善我国公务员流动管理。     

我国公务员政事分类制度研究

政事分类制度是现代公务员制度的基本特征。我国公务员法律规定与实践操作不相符,存在矛盾,迫切需要对政事分类加强理论研究指导实践。我国有必要通过实行政事分类制度来克服现行公务员分类弊端,加强公务员管理的针对性,实现政务官管理的政治化、民主化和事务官管理的专业化。     

典型国家公务员养老保险模式比较及其启示——以保险与激励(效率)的关系为主线

以经济学中委托-代理模型内生出的保险与激励的关系为主线,分别对典型国家中以英国为代表的福利国家型,以美国为代表的投保资助型,以智利为代表的储蓄积累型中的公务员养老保险模式、基金筹集模式和基金管理模式进行比较,分析其在保险与激励关系上的体现,得出几点启示,从宏观上对我国公务员养老保险模式、基金筹集和管理模式提供借鉴.     

公务员能力素质建设的制度选择——以武汉市公务员能力素质建设为例

武汉市公务员能力素质建设的特点和现状反映出我国公务员能力素质建设存在三大问题。因此,在公务员能力建设中必须倡导能力本位的管理理念,尽快设计符合我国实际的公务员能级管理制度。     

基于能力素质模型的公务员学习地图研究

<正>我国推行公务员能力素质以来,公务员培训工作围绕高素质专业化的公务员队伍建设目标,普遍开展了初任培训、任职培训、学历培训、专业与岗位培训和知识更新培训等,取得了很大成绩,公务员队伍素质有了明显提高。这种"要我学"的培训模式,在我国推行公务员能力素质之初,在二十世纪末我国的社会历史条件下是必要的。但进入21世纪以后,知识经济时代对传统行政管理带来深刻的影响和变革。公务员作为我国知识经济发展的组织者,担负着国家行政管理的职能,必然要具备与知识经济时代相适应的素质和能力,这对公务员能力提升提出了新的课题。笔者拟从能力素质模型的视角出发,通过对公务员学习地图进行研究,对有效提升公务员能力做一探讨。     

公务员绩效考核研究文献综述

我国公务员绩效考核测评的制度化形式就是公务员的考核制度。公务员的考核具有评价、管理、激励与监督的职能,在公务员管理中起着重要的作用。但在实际工作中,面临一定的困难。本文对一些专家、学者针对公务员考核制度、绩效考核中存在问题的研究文献进行综述。     

关于高校管理干部实行职员制的探讨

高校教职工组成可分为专业技术人员、工勤人员、管理干部三部分。经过近几年的专业技术职务评聘或技术等级考核,前两者已具有较为完善的管理模式。而对管理人员的管理,却没有明确的措施,致使存在的问题越来越多。另一方面随着市场经济的建立,市场竞争的加剧,高校也逐渐认识到管理人员的质量直接影响到学校的办学效益。我国近几年实行的公务员制,成功地引进了竞争机制,按照公开、公正、公平的原则选拔国家机关管理人员,这是先进的人事管理体制。本文旨在阐明,根据管理干部的特点,借鉴公务员制度,在高校中建立一整套“职员制”的管理体系,规范对管理干部的管理,改善管理队伍现状,提高人员素质,以达到现代化管理人才的需要。     

基层公务员职业“逆选择”问题的机理分析及对策研究

近几年来我国基层公务员职业倦怠甚至是辞职行为层出不穷,对此现象的探讨已逐渐被学术界所重视。基于此,以基层公务员职业"逆选择"问题为背景,以政府部门及其内部的基层公务员为博弈双方,利用博弈论方法建立相应的利益双方多阶段动态利益博弈模型,从而揭示公务员管理模式的必然走向,以及基层公务员"逆选择"行为的博弈心理,为解决基层公务员不断发生职业"逆选择"行为的问题提供了新的分析工具。同时,提出了降低基层公务员"逆选择"行为发生率和发生程度的相应措施。     

公务员能力素质建设的制度选择——以武汉市公务员能力素质建设为例

武汉市公务员能力素质建设的特点和现状反映出我国公务员能力素质建设存在三大问题。因此，在公务员能力建设中必须倡导能力本位的管理理念，尽快设计符合我国实际的公务员能级管理制度。     

我国公务员培训体制“全程改革”探析——基于新公共管理的理论视角

新公共管理理论在改善西方国家公共管理水平中发挥了积极作用。该理论关于在公共管理中引入竞争机制来提高服务,以顾客为导向改善行政绩效的主张与制度设计,对于指导我国公务员培训体制改革、提高公务员培训质量和效率有着重要的参考价值。推进我国公务员培训体制改革,必须以"顾客"需求为导向重塑培训流程,以有限市场化构建起"一主多元"的公务员培训供给体制,通过转变政府职能,在赋予培训主体更大自主权的基础上,引入市场机制和竞争机制营运公务员培训体系,切实增强公务员培训的效率、效益和效果。     

我国公务员“出口难”问题与对策探讨

当前公务员＂出口难＂问题已经成为我国公务员管理的＂瓶颈＂,制约了公务员队伍的良性发展。要解决我国公务员＂出口难＂问题,必须先认真研究我国公务员＂出口难＂问题的表现形式并分析其成因,才能在此基础上提出有针对性的对策建议。     

我国公务员退出制度的优劣势及其对策研究

公务员退出是公务员管理的重要环节,但是,目前我国公务员退出在实施中存在成本损失和人力资本浪费、利益机制的非正常化及公务员人才安全等问题。虽然近年来由于中央的支持、各地政府的积极探索和吸取国外经验以及专门管理机构的设立和社会就业观念的变化等因素为公务员退出制度的完善提供了有利条件,但是仍然存在一些不利因素,如公务员职业就业理念及官本位思想的存在、政府机关的所有者缺位、公务员退出的配套机制不健全等。因此,应在综合分析完善我国公务员退出制度的优劣势的基础上,强化公务员职业化观念,推广聘任制,建立有效的约束机制和配套制度,以促进公务员退出制度的完善。     

试论中西公务员制度的本质区别

公务员系指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家权力,履行国家公务的人员。公务员的称谓,各国不尽一致,英国叫“文官”或“文职服务人员”,美国叫“政府雇员”。一般通称为公务员或文官。所谓公务员制度,就是通过制定公务员法,对公务人员依法进行管理的总称。公务员制度的建立、发展和完善,是衡量一个国家民主政治成熟与否的重要标志。我国在推行公务员制度的进程中,积极吸收和大胆借鉴了西方文官制度的成功经验,但是这种吸收和借鉴不是照搬,从社会制度的本质来说,我国推行的公务员制度与西方文官制度有着本质区别。     

西方“政治-行政二分法”对我国公务员分类管理的启示——兼论防治“一把手”腐败的新思路

西方国家在遵循“政治-行政二分”的基础上,普遍将公务员分为政务官与事务官两类,实行相对独立的分类任用、考核、监督与管理.此种分类方法一方面促进了国家政局稳定,另一方面对政治民主与行政效率起到了很好的平衡作用.改革开放以来,我国对公务员分类管理进行了一些有益的探索,尤其是中共十三大为我国公务员分类管理指明了正确的发展方向.但无论是1993年的《国家公务员暂行条例》,还是2006年的《中华人民共和国公务员法》,都没有延续党的十三大关于公务员实行政务官、事(业)务官的“二官”分类精神.因此,我们要充分领会党的十八大精神,认真探究“政治-行政二分法”的精髓及其在西方公务员分类管理制度中的有效应用,结合我国的国情,重新思考我国公务员分类与管理的现状与问题,在我国行政系统内构建上、下级责权对等、彼此制约,实现政务性公务员民主决策与事务性公务员科学执行有机衔接和良性互动的公务员分类管理制度.