我国现行户籍制度改革的短期与长期选择

我国现行户籍制度是在高度集中的计划经济体制下产生的，它的基本特点在于其户口的不可迁移性。随着我国经济从计划经济向社会主义市场经济的过渡，这种户籍制度在实践中已经暴露出许多问题。本文从分析我国现行户籍制度产生的原因、存在的问题入手，提出我国户籍制度改革的长期目标和短期目标，这样通过采取积极推进、分步到位的办法，最终建立适应社会主义市场经济要求的新的户籍制度。     

户籍制度改革的困境及其原因

总的说来,大部分人认为现行户籍制度是要改革的。而事实上,户籍制度改革已经酝酿了好几年,但进程缓慢。本文分析了现行户籍制度形成的历史过程。今天的改革之所以止步不前是因为改革本身的复杂性以及现行制度既得利益阶层的阻碍。最后分析了改革困难重重的深层次理论原因。     

户籍制度改革“半城镇化之痛”的现状、问题及法律对策——来自重庆“一圈两翼”地区294户农民的调查

以重庆为代表的户籍制度改革,现阶段呈现出"半城镇化"的特征,大部分农民对参与户籍制度改革的满意程度不高。这根源于目前户籍制度改革中存在的三个问题:对户籍制度的误读、行政方式的错误选择和土地关系处理的模糊不清。推进户籍制度改革后续阶段工作,需要在自愿的基础上制定针对性的政策。     

现行户籍管理制度与经济体制改革

现行户籍管理制度如何顺应商品经济的发展,是一个迫切需要研究和探讨的问题。本报告回顾了现行户籍制度形成和发展的过程,分析了现行户籍制度的功能和户口的固定性、等级性、价值性等特性,总结了十年来户籍制度已经作出的初步改革,提出了今后改革的近期步骤和长期目标。改革的基本思路是强化户籍制度维护社会治安的基本功能,转移控制城镇人口机械增加的特殊功能,逐步淡化分配生活资料一类的附加功能。《现行户籍管理制度与经济体制改革》研究课题由上海社会科学院社会学研究所牵头。本报告执笔者丁水木,课题组负责人,该所所长,副研究员。参与报告起草与讨论的课题组成员有:上海社科院社会学所吴书松、许妙发、王莉娟,上海市公安局户政处王景泉,中共上海市委研究室闻莲芳,中共上海市委政法办公室林青山。     

当代中国户籍制度改革的法学思考

现有各种户籍制度改革理论大多基于对户籍制度内涵与外延的扩大化理解,把本来只具有行政法属性的户籍制度泛化为政治制度和社会经济制度,从而给户籍制度改革带来思想障碍。科学定位户籍制度改革的目标,应该从法理学层面探讨户籍立法的价值取向。平等、自由、秩序、效率,是户籍立法价值取向的多个取舍目标。如果把平等作为目标,会使户籍制度偏离其应有的功能定位。实现迁徙自由、提高劳动力资源配置效率这两个价值目标,现阶段还不具备可行性。提高户籍管理的效率,维护社会秩序,应该成为现阶段户籍立法的价值追求。构建户籍制度改革的法律框架,需要我们根据国情,以秩序、效率作为户籍立法的价值取向,调整户籍制度的内部结构,理顺户籍制度的外部关系。     

市场经济如何推进户籍制度改革(英文)

伴随着中国的经济改革,户籍制度改革也悄然启动,但改革的方式和力度存在着巨大的地区差异。那些目前仍然享有再分配特权的城市,自然具有排斥户籍制度改革,限制人口迁移的倾向。相反,那些在市场发育的新情况下,越来越主要依赖自我融资发展经济的城市,则倾向于欢迎人口迁移。因此,推动户籍制度改革需要在更大的制度环境内做文章。     

产权制度改革与发展资本市场

产权制度改革与发展资本市场晓亮一、国有企业改革必须解决深层次的产权问题现在中国国有企业不适应市场经济需要，开工不足，活力不强，效益不好的问题，已经引起全国的普遍关注。许多国外舆论都说，对国有企业实行彻底改革，是中国今后实行经济持续增长面临的重大课题。...     

纳税制:城市户口管理新思路

实行于50年代的户籍制度，走过了40多个春秋。建国以来，户籍制度的实施，对发展城市经济，限制农村人口大量流入城市起了一定的作用。改革开放以来，随着条条杠杠的逐渐打破，大量人才开始流动，大批农民涌进城市，户籍制度正受到挑战和冲击。现实情况表明，改革户籍制度中的城市户口管理体制势在必行，且到不容缓。贵刊曾有一文提出“城市户口商品化”的观点，笔者认为其可行性值得商榷。首先，作为一种商品，城市户口如果是敞开来卖，价格如何定呢？价格低了，农民为了跳“龙门”，会不顾一切地蜂拥而来；价格高了，则大家都买不起，又没…     

农民工城居子女义务教育问题研究

根据对农民工城居子女义务教育问题的渊源、变迁与现状的分析,当前农民工城居子女义务教育问题的障碍性因素主要在于城乡分割的户籍制度、现行的教育经费制度以及城乡在教育资源分配上的差异.问题的解决需要中央和各级政府承担起责任,改革城乡二元户籍制度,建立全国统筹的义务教育规划;设立专项教育基金,建立农民工城居子女义务教育经费筹措...     

农民工的市民化及其政治参与问题探析

我国城市化的快速发展和社会转型的加剧,使农民工问题日益成为我国社会的一个重要问题,特别是农民工的市民化和政治参与问题更加突出。农民工市民化存在着体制和文化两方面的障碍,同时由于现存的二元户籍制度、农民工艰难的生存状态以及传统政治文化的消极影响,使农民工的政治参与日益边缘化。为了更好地实现社会公平和社会稳定,必须切实解决农民工的市民化和政治参与问题。为此,需要从改革传统的城乡分割的二元户籍制度、改革选民登记制度、改善农民工的物质生活条件、优化农民工生存和发展的社会文化环境几个方面努力。     

新生代农民工尊严缺失问题及对策研究

新生代农民工是我国现代化建设中重要的主力军,但是由于自身素质、社会认同、我国现有的户籍制度、社会保障制度的缺失等问题的影响,使得新生代农民工在进入城市后出现生存尊严、政治尊严、社会尊严遭遇缺失问题,影响到了和谐社会主要的构建和实现。本文从户籍制度改革、社会保障体系完善、自身素质提高以及社会氛围营造四个方面提出对策,对提高新生代农民工的尊严问题进行了分析。     

中国户籍制度之辨析

现行户籍制度如一道不可逾越的鸿沟,将我国分为城市社会和农村社会,阻碍了中国现代化进程。应当看到,在当前社会主义市场经济和依法治国的环境中,传统户籍制度已暴露出强烈的不适应性,对其改革势在必行。     

新形势下农民进镇落户状况的问题思考--基于浙江、山东、江苏四镇的调查

如果说,1984年国务院颁布《关于农民 进入集镇落户问题的通知》标志我国小城镇 户籍制度改革开始迈出了重要的一小步的话,那么,2001年《国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》的出台,则可视为我国     

失去户籍优势的城市女性

户籍制度改革旨在加强人才的合理流动 户籍制度可以说是我国计划经济和短缺经济时代的产物.1958年颁布的新中国第一部户籍制度<中华人民共和国户口登记条例>,以法律的形式严格限制农民进入城市,限制城市间人口流动,在城市与农村之间构筑了一道高墙,城乡分离的"二元经济模式"由此而生成.     

户籍制度改革中农民身份转型探析

本文试图通过回顾近十余年来户籍改革的历程,探讨城乡二元结构的断裂与弥合的成因与现状,并经由相关研究的观点梳理,阐释农民在此过程当中面临的身份转型困境。在此基础上,借助回应相关问题,揭示农民在未来户籍制度改革中的进路何在,省思学者于其中的终极关怀。     

时效户口——现行户籍制度改革的一条思路

一、户籍制度改革的必然性与面临的困难现行户籍制度是传统计划思维模式的产物,它与市场经济是无法相容的。两者之间的矛盾之外主要表现在两个方面。第一,现行户籍制度将全体国民划分为农业户口的居民(农民)和非农户口的居民(市民)两大部分,并分别给矛不同的待遇,占人口80%的农民(在现行户籍制度下,农民和市民都不代表一个人的职业,而是表示他的身份,且这种身份是终身的和世袭的)被剥夺了在国有单位竞争正式就业岗位和享有领取各种补贴、住房供应、医疗保障和失业救济等等权     

新生代农民工随迁子女教育问题新探

新生代农民工随迁子女教育面临着教育机会不平等、教育过程不平等、教育结果不平等这样一些问题。其产生原因主要有二元户籍制度屏障、法律制度不完善、外部因素的制约等。解决新生代农民工随迁子女教育问题的对策是改革教育制度、落实平等原则,完善法律法规、进行制度创新,大力发展经济、提供物质支撑。     

法律技术与户籍制度困局

我国和户籍制度有关的问题是一团乱麻,解决这些问题需要以最大的耐心注意法律的技术。本文提出了对上书全国人大请求对《户口条例》进行违宪审查这种解决方式的疑问;通过现实中的一些具体事例的分析,说明户籍制度所涉及问题在中国的复杂性和法律技术的重要,表明笼统地谈论废除户籍制度无法实际上减轻弊端,甚至有适得其反的后果;讨论了基于居民和非居民身份的区别待遇、以居民身份或定居期限为享有某些权利前提条件问题的美国案例,也在于说明类似问题在美国的复杂性和法律技术的必要,强调在具体案件中发展精致的法律概念和运用区别与分类管理的技术;总结了怎样逐步消除户籍制度的僵硬性和弊端。     

减轻农民负担的“五化一法”对策

80年代中期,农民负担日益加重,进入90年代以来,农民负担在一片喊减声中仍居高不下。孰不知,重负引起农民生活窘迫,重负引起学童失学,重负造成干群对立,重负引发的恶性案件时有发生。农民负担过重已经成为社会热点、焦点问题,也成为困扰农村改革和社会发展的社会问题。(见余红等:《当代农村五大社会问题》第2章)世纪末已经临近,我们切不可将过     

China''''s Modernization Process:Urbanization of Rural Areas

本文首先回顾了1949年以来中国为实现现代化所走过的道路。文章指出,改革开放加速了中国现代化的进程,取得了极大的成功,但由于没有进行户籍制度的改革,“城乡分治、一国两策”的格局依然存在,由此造成的城市化严重滞后,已成为中国现代化发展的“瓶颈”。为此,应下决心改革中国的户籍制度,打破城乡壁垒,建立统一的社会主义市场经济体系。如此,笔者对自己以前的理论进行了修正,提出了新的中国农村作八个社会阶层。