论我国少数民族地区财政对社会保障的支持

现代公共财政体现了国家对社会产品的再分配关系,我国少数民族地区财政对社会保障补助支出呈现上升趋势,但也存在着财政支出结构不尽合理,社会保障支出占财政支出的比重偏低的现象。少数民族地区财政对社会保障的支持主要体现在四个方面:加大中央转移支付力度;转变少数民族地区财政职能,财政从竞争领域投资转向社会保障;调整少数民族地区的财政支出结构,提高社会保障支出的比重;强化少数民族地区的财政责任。     

澳葡殖民政府早期政治架构的形成与演变

澳葡政府早期政治架构演变发展有三个阶段:第一个阶段是从澳门开埠后不久到1835年议事会被解散,葡萄牙人在澳门建立并实施双重效忠的自治机构为主体的政治架构;第二个阶段是从议事会被解散至彼亚度出任总督之前,葡人内部建立早期殖民政府政治架构;第三个阶段是亚马留出任总督之后,公开完成组建澳葡殖民政府。     

我国社会保障的财政责任

社会保障财政责任的研究集中在其基础理论和具体内容两个方面。基础理论研究包括社会保障财政责任的研究视角、内涵外延的界定等;具体内容研究包括社会保障财政投入及投入资金筹集、社会保障资金的财政财务管理以及政府间社会保障财政责任的配置的研究等。收入分配的分析视角越来越得到重视,而公共服务视角的研究为社会保障的政府和财政责任体系构建提供了理论依据;财政应通过社会保障投入结构调整、变现公共财产等方式增加财政投入,实行社会保障费改税是改革趋势;调整规范现行的社会保障收支统计口径,社会保险收支分步纳入政府一般预算,财政部门应针对社保基金结余发行高利率的特种国债;政府间社会保障责任配置要考虑社会保障事权划分、地方经济发展差距和城乡区别的财政类型,中央、省级及地方政府对社会保险、福利救济等项目各负其责,中央与省级财政还应承担起推动地区间福利水平均等化的责任。     

论社会保障发展的三个历史阶段及其特征

社会保障发展历史主要经历了社会救助、社会保险、社会福利三个发展阶段。社会救助型社会保障阶段是社会保障制度发展进程中的初级阶段,是现代社会保障的源头;社会保险的出现及普及化,标志着近代社会保障进入了现代社会保障阶段,即社会保险型社会保障阶段,它是保障项目较多、水平适度并制度化发展的社会保障制度,属于社会保障制度发展的中级阶段,也是最为重要的阶段;在社会保险已经普及化的基础上,社会福利逐渐成为社会成员最关注和整个社会最重视的社会保障问题,开始进入社会福利型社会保障阶段,这是社会保障发展的最高阶段。每个阶段的目的、性质和水平都各有不同。     

社会保障体系：社会主义中国梦的坚实地基

文章第一部分梳理了我国：社会保障的基本情况并做了国际比较,指出我国社会保障存在的问题;第二部分论证了社会保障对改革、发展、稳定等事业,特别是对实现中国梦和社会主义建设的重要意义;第三部分提出健全社会主义保障体系的六大建议：即建立中国特色社会保障法律体系,建立中央垂直管理的社会保障体制,建立高效顺畅的社保资金运营机制,建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系,建立安全;手便的社会保障服务体系,建立完整明确的社会保障目标体系。     

建立全国社会保障信息管理平台的若干问题

随着我国社会保障事业的不断发展和完善,以计算机、信息网络为主体的信息技术在社会保障领域中的广泛应用,成为整个社会保障体系的技术支撑.建立全国统一的社会保障信息管理平台的原则:统筹规划、统一标准;整合资源、讲求效益;突出重点、分步实施;准确定位、双向服务;加强管理、确保安全.全国统一的社会保障信息管理平台应按照社保大系统的思路,规划设计社会保障信息管理平台;实现"三个整合",切实发挥社会保障信息管理系统的整体效益;统一社会保障卡的规范和使用,真正实现通行全国服务一生的目标;加快中心城市资源数据库的建设,全面推进全国社会保障信息管理平台建设步伐.     

论社会保障实施的社区机制

伴随着“去单位化”和“小政府、大社会”等社会结构的变迁以及社会保障模式的转变,社会保障实施机制发生了变化,出现了社会保障实施的社区机制。所谓社会保障实施的社区机制,就是让社区承担部分社会保障实施的责任,其中最主要的内容是负责对社会保障对象的管理与服务。社会保障实施的社区机制具有非单位化、政府主导、社会化、专业化等特征。在建立和完善社会保障实施社区机制的过程中,需要解决一系列的问题。     

第三部门对我国社会保障的作用分析——以上海市为例

改革开放后,中国第三部门迅速得到发展.西方国家福利多元化的经验说明第三部门对我国社会保障发挥作用是可能的,而克服我国传统社会保障制度的内在缺陷则必须要求我国第三部门的参与.当前我国第三部门对社会保障主要在补充政府的社会保障职能、扩充社会保障资金、扩大就业渠道等方面上起到了重要作用.     

中国财政社会保障支出效率分析

社会保障制度的效率一方面体现在制度的建设.另一方面也体现在制度的实施上.通过数据包络分析方法对2006年我国30个省市(除西藏)财政资金在社会保障制度实施上的效率进行比较.结果表明:财政社会保障实施的效率受地区经济发展水平的影响,各省之间的效率差异较大,安徽和湖南省的财政社会保障资金使用效率最低.按四大板块划分,东北三省效率最高,中部地区效率最低;按八大经济区划分,东北、东部沿海、南部沿海省区效率最高,长江中游地区效率最低.无效率省区在保障人数维持现有的水平下,财政用于抚恤和社会福利救济费、行政事业单住离退休经费,社会保障补助支出、从业人员劳动报酬投入分别可以节约27.8%、24.3%、23.2%、19%.     

自治区财政学会召开1997年年会

自治区财政学会1997年年会于1998年1月m日在乌鲁木齐召开,来自全疆各地的自治区财政学会理事、顾问6O余人参加了年会。年会主要议程为：审议并通过了1997年新疆财政学会工作报告;传达了全国财政学会1997年年会暨第十三次全国财政理论讨论会精神;自治区财政学会会长龚金牛在年会上作了“振兴国家财政和财政职能转变问题”的学术报告;增补了学会理事、常务理事、副秘书长自治区财政学会召开1997年年会@李建     

当代中国社会保障理念的嬗变与启示

理念对于社会保障模式的选择和制度建立发挥着至关重要的作用。当代中国社会保障制度建立、发展过程中,其理念历经平均主义、效率优先以及公平正义与人道主义三个阶段的演变。社会保障理念的演变受制于多方面因素的共同制约,其变革对我国社会保障制度的建立与完善产生了深刻的影响。     

弱势群体的保护与预算编制的精细化

保护弱势群体是宪法赋予财政法的的重要职责,是预算法改革的重要内容。要在公共财政中体现并保护弱势群体的利益,当前应尽快建立并完善以社会保障预算为主,以农村基础设施预算和性别预算等内容为辅助的多种预算编制形式,推动预算编制形式的精细化,以构建对弱势群体的财政影响和财政地位进行横向和纵向评价的预算体系。     

浙江省社会保障水平与经济发展的适应性研究

文章在比较分析1980～2005年间浙江省和全国的社会保障水平及社会保障支出增长弹性的基础上,对浙江省社会保障水平与经济发展的适应性进行了实证研究.研究发现,24年来浙江省社会保障平均水平低于全国社会保障平均水平,并自2000年以来呈现低水平倒退迹象;其中有13年的时间浙江省社会保障水平与GDP之间呈现负相关关系,社会保障水平的增长慢于经济的增长;浙江省社会保障水平与经济发展之间处于低水平基本适应状态;浙江省社会保障水平仍处于社会保障形成期的初期阶段.     

中国农村社会保障制度演化过程中政府与农民角色分析

我国农村社会保障制度,从萌芽起步到进入制度化建设共经历了政府高度集权下的重点有限保障、分权下的土地和家庭保障、制度建设下的社会有效保障三个阶段。在这半个多世纪的历程里,随着社会经济形势的变化,每个阶段的保障内容、方式、效用也相应地发生了巨大的变化。只有在政府和农民之间确定一种对应的角色关系,才能建立相适应的制度内容。     

我国社会保障基金筹集方式选择

选择合理而可行的社会保障基金筹集方式是改革我国社会保障制度的必然要求。作者认为社会保障基金筹集方式决定于其制度的内在规定性,历史继承性和现实性三个方面。考虑到社会保障制度的这些特性,我们应该选择现收现付制和积累制相结合的筹资模式;并通过社会保障税的形式建立社会帐户和个人帐户。作者特别提及注意对不同社会保障项目应采取不同结合方式     

论建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系

建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,必须首先回答它的内涵是什么?它的衡量标准是什么?这个体系的构成是什么?社会保障体系“与经济发展水平相适应”,就是社会保障的总体水平既充分体现经济发展成果,又不超越经济发展水平,应当由四项指标来衡量并确定它们的合理的值。“十一五”期间和2020年以前,我国社会保障体系应当发生三方面的变化:农村社会保障体系将真正建立;城镇社会保障体系将进一步健全;社会福利事业将有较大的发展。     

基本社会保障服务不均等的现实考察及均等化途径研究

基本社会保障是国家依法建立的为保障公民基本生活权利而提供的社会保障服务.我国基本社会保障服务主要包括:基本医疗保险、基本养老保险、最低生活保障.由于基本社会保障有利于保证公民基本的生存权、有利于维护社会稳定,以及政府具有公共服务职能,政府应承担提供基本社会保障服务的责任.目前,我国地区、城乡基本社会保障服务差距较大,主要源于经济发展不均衡、户籍制度不合理、基本社会保障制度不健全、现有土地制度不完善.这就需要完善基本社会保障资金筹集制度、完善基本社会保障服务的内容与范围、缩小城乡居民的收入差距、打破城乡分割的二元结构、建立适应失地农民的基本社会保障体系.     

浅谈对社会保障基金审计的几点认识

一、社会保障基金审计的内容社会保障基金的财务目标是基金征收最大化、运作利益最大化。基金管理成本最低以及基金的保值增值,按照社会保障基金的资金流向来看,其审计内容主要包括:社会保障基金筹集的审计、社会保障基金使用的审计和社会保障基金管理的审计,这三个过程中又包括违规违纪审计、效益审计、财务审计等几个方面。社会保障基金审计的最终目的在于全面掌握社会保障政策执行中的真实情况,并将这些情况客观地反映给国家有关部门,以完善社会保障政策。(一)社会保障基金筹集的审计社会保障基金包括社会保障费收入、利息收入、财政补贴…     

我国农村社会保障构建困境与求解之道——基于国家责任的视角

我国农村社会保障制度残缺不全、保障水平低下的现状与国家责任的缺位渊源甚深.主观上的认识偏差和客观上农民群体利益表达的缺失是导致国家责任缺位的主要成因.现代国家社会化职能的发展和现代社会保障的本质决定了承担农村社会保障构建责任是当代国家的当然之责,而我国农村社会保障的现况及国家对农村的历史负债更进一步表明负起农村社会保障之责我国政府责无旁贷.农村社会保障构建中国家责任的具体承担集中体现于完善制度设计,提供有效的制度供给;加强财政支持力度,完善资金筹措机制;完善立法,为农村社会保障提供法律保障.     

探索建构中国社会保障制度的目标模式——以国外社会福利制度改革为视角

我国现阶段对社会保障制度的重视程度前所未有,社会保障制度也呈快速发展之势。但总体来讲,我国社会保障制度还处于起步阶段,起步阶段最重要的是为社会保障制度建立一个指导性的发展战略,也就是要确定社会保障制度的目标模式。本文通过对西方社会保障改革的深入探讨,得出了对我国社会保障制度的启示,同时结合我国实际,提出了我国社会保障制度应建立的目标模式。