关于新型农村合作医疗基金统筹层次的探讨

新农合基金统筹层次过低不仅不利于基金的监管和基金的调剂使用,也不利于体现补偿的公平性原则。新农合补偿受益对象流动性小的特点决定了新农合基金全国统筹的不必要性,而新农合基金的省级统筹不仅符合社保基金高层次统筹的趋势,也有利于降低基金监管的成本,保证基金的及时到位,扩大基金的调剂空间和减少基金逐级统筹的阻力。     

现行养老社会保险政策解析

历经20多年的改革,我国养老社会保险已从单纯的"国家保险"或企业保险向真正意义上的"社会保险"过渡,"社会统筹与个人账户相结合"的改革政策正在走向完善并成熟,基本建立了与社会主义市场经济体制相适应的养老社会保险政策框架.然而,现行养老社会保险政策仍存在着保险基金入不敷出、保险面窄、替代率高、企业负担过重、社会化程度低、"空账"运行严重等诸问题.     

城乡医疗保障制度的统筹模式分析——基于福利效应视角

随着城市化进程的推进,城乡二元医疗保障与经济社会发展的不适应性渐现.在此背景下,全国各地广泛开展了统筹城乡医疗保障的实践探索.而从参保人福利的角度,受收入、医保待遇差异的影响,农村居民有效医疗需求不足、医疗负担过重的现象普遍存在,通过统筹城乡医疗保障制度来缩小城乡待遇差距,减轻农村居民医疗消费的收入约束是解决这一问题的关键.我国目前正在试点的统筹城乡医疗保障的模式可以分为“全统一”模式、“二元分层基金统一”模式、“二元分层基金分设”模式三种,只有因地制宜地选择适合本地实际的统筹模式,才能更好发挥其效用.     

社会保险基金的会计核算基础

随着社会保障体制改革的深化，以收付实现制为基础的社会保险基金会计核算显现出某些方面的局限性。应根据社会保险基金统筹部分实行现收现付制、个人账户实行基金制管理的需要，执行“收付实现制和权责发生制相结合”的会计核算基础。     

试论社会保险全国统筹的制度体系创新

从建设和谐的社会保险制度视角,分析了新形势下我国社会保险制度面临的新问题及实行社会保险全国统筹面临的主要障碍,在对国外经验及启示深入分析的基础上,提出从体制、法制和机制等方面构建我国社会保险全国统筹的制度创新体系的具体思路.     

医疗保险基金的逐级统筹与跨市统筹:现实与理论的不同偏好

《社会保险法》将省级统筹作为医疗保险基金统筹的最高层次,达到省级统筹的目标可以有逐级统筹和跨市统筹两条路径。跨市统筹具有政府阻力较小、投入成本较低和支出责任落实容易的比较优势,但现实中很多地方政府却选择了逐级统筹的路径。我国医疗保险基金统筹的可能路径是在统筹压力并不明显及基金规模没有达到一定水平以前,可以允许部分地区实行逐级统筹,等条件成熟,便有必要通过统一规划的方式选择跨市统筹的路径。     

新型农村社会养老保险的政策创新与制度完善——基于武汉城乡统筹视角

“新农保”在制度模式上采用了与城镇社会养老保险基本相同的“基础养老金+个人账户基金”的保障模式,因而成为构建城乡统筹社会养老保障体系的重要桥梁.武汉在建设城乡统筹的社会养老保障体系的过程中,要围绕“新农保”,着重于政策创新和制度完善,使农村养老保险逐步由“碎片化”转向“一体化”,实现规范发展,并促进其与现有城镇养老保险制度的衔接.     

养老保险全国统筹:政策演进、意涵辨析与目标厘定

改革开放40年以来,我国的养老保险全国统筹政策经历了三个阶段的演进,在“统账结合”框架下,先后提出了“基本养老金基础部分全国统筹”“基础养老金全国统筹”“基本养老保险基金全国统筹”“养老保险全国统筹”等多种政策表述方式,从不同角度阐明了养老保险全国统筹的口径和内容。在中国特色社会主义进入新时代的背景下,“实现职工基础养老金全国统筹”既是养老保险全国统筹的基本目标,也是实现养老保险全国统筹的阶段性目标,未来要按照“两个百年”的战略部署,科学规划并逐步实现养老保险全国统筹的最终目标。     

“新农保”经办管理模式及改进方案研究

对首批试点地区的调研表明,“新农保”目前的经办管理模式主要存在下述问题:政府“统包统揽”,缺乏有效的监督制衡机制;县级政府统筹运营管理,成本压力过大;统筹层次过低导致农保基金难以进行市场化投资;金融机构网点过少,养老金发放不便.本文提出可以在实现“新农保”省级统筹的基础上,通过政府购买服务,利用各类金融资源的优势,形成金融机构的竞争,以解决“新农保”运行不专业、服务力量薄弱的问题.     

完善我国社会保险基金管理制度的思考——基于社会保险基金预算的角度

2010年我国开始试编社会保险基金预算,但由于社保基金管理在制度上和技术上都存在一些不足之处,给预算编制带来一定困难。完善我国社会保险基金管理制度的有效路径是:健全社保基金管理制度,明确政府各部门社会保障职责;提高社保基金的统筹层次,强化社保基金的集中管理;扩大社会保险预算编制范围,实现社保基金预算编制的完整性;改进会计核算制度。     

社会保险基金风险管理研究

社会保险基金是一项应对风险的制度安排。中国社会保险基金的历史和现状：覆盖面小,但统筹程度较高,基金管理也相对集中;社会养老保险基金制度的管理倒退。中国社会保险基金面临着人口老龄化、立法滞后、金融市场不发达的外部风险,同时也将在内部运营过程中面临着筹资风险、委托代理风险和支付风险,这也是社会保险基金进行风险管理的动因。为应对不断变化的内部和外部风险,发展多元投资渠道,丰富社会保险基金投资产品;加快养老基金的监管立法;建立协同监管体系;建立资格准入制度;建立全程监管制度。     

我国社会保险基金筹集法律制度研究

社会保险基金是社会保险的物质条件,社会保险基金筹集是社会保险工作的起点和首要环节.法律制度对于社会保险基金筹集所做出的设计和安排是社会保险法律制度设计的重要组成部分.就我国目前社会保险基金筹集的法律制度安排现状及其存在的问题来看,还必须进一步扩大社会保险基金征收对象的范围,完善国家、用人单位和劳动者社会保险税(费)负担的比例,改革筹集方式并拓展基金筹资渠道.     

要闻

人社部将提升医保基金统筹层次 为解决异地就医报销不方便，人社保部副部长胡晓义近日表示，将全面提升医保基金的统筹层次，普遍实现地市级统筹，有条件的可以实行省级统筹。胡晓义说，在一个地市统筹的范围内，     

市级政府推进社会保险服务均等化的路径选择

社会保险既是社会保障制度的核心组成部分,又是重要的基本公共服务。市级政府作为介于省、自治区、直辖市和区(县)之间的一级政府,是推进社会保险服务均等化的重要力量,承担着政策落实、统筹实施、督导检查、创新机制等重要职责。论文通过对宜宾市案例分析,指出市级政府推进社会保险服务均等化必须稳妥深化社会保险市级统筹发展,积极强化社会保险基金监管力度,优化社会保险服务均等化制度衔接体系,不断提升社会保险公共服务能力。     

声音

“社保基金是高压线,将严处侵占责任人。”日前由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议,在听取社会保险基金审查情况汇报后指出,社会保障制度是社会的安全网和稳定器,是建设社会主义和谐社会的重要内容。社会保险基金必须切实管好用好,确保安全完整、保值增值,这是政府的重要责任。社会保险基金是     

养老保险基金运作中存在的问题与思考

建立社会化的社会保障制度是现代市场经济的内在要求，社会养老保险是社会保险制度的核心内容。我国自1984年开始试行退休费用社会统筹，并且按照“以支定收．略有结余，留有部分积累”的方式筹集养老保险基金。截止到1994年底，全年收缴基本养老保险金707．4亿元，历年滚存结余304．8亿元，已形成了一定的规模，但是．养老基金的运作尚未走上良性循环的轨道。一、养老保险基金运营中存在的问题1．企业拖欠，抗缴养老保险费、新的“病退”热潮，养老基金难于体现养老保险社会化的公平与效益。目前国有企业亏损十分严重，无法缴纳社会统筹养…     

降低社会保险费的逻辑、挑战及思路——基于供给侧结构性改革背景下的讨论

我国社会保险费率过高已成为不争的事实,导致企业经营弹性下降、职工工作动力不足及财政支付压力增大等难题。为适应经济社会发展新常态,我国大力推进供给侧结构性改革,其治理理念及实践路径与降低社会保险费改革所向不谋而合,两者存在内在逻辑上的一致性并倒逼着社会保险体系的整体性改革。在此背景下,降低社会保险费会暴露出新的改革问题和固有难题,如正常收支缺口扩大、目标群体瞄准错位及基金统筹能力欠缺等。为此,探索社会保险供给侧结构性改革,扩大社会保险覆盖面,提高社会保险统筹层次,精简归并"五险一金",构建成本收益平衡机制和整体性改革思路是顺应新常态的理性抉择。     

职工基本养老保险制度财务影响因素研究——以全国统筹背景下的社会统筹制度为对象

职工基本养老保险是我国养老保险制度体系的主体组成部分,它由社会统筹与个人账户两部分构成,其中社会统筹部分的财务收支状况是决定制度成败的关键所在。当实现全国统筹以后,覆盖面扩展、遵缴率提升、基金投资回报率提高、全国社会保障基金补贴支出增加、养老金待遇增长机制调整和法定退休年龄渐进延迟,均会对职工基本养老保险的财务状况产生直接影响。利用长期的养老保险测算模型对社会统筹制度从2015年到2050年的财务状况进行的分析显示,上述六种调整因素将使养老统筹制度在长期中的赤字率水平下降约83%,这将明显改善职工养老保险制度的收支状况。     

重庆市农民工市民化的教育培训资源统筹对策

城乡统筹的实质是资源的统筹.在重庆市“千万农民变市民”的社会大试验中,教育与培训将发挥重要作用.目前,重庆市农民工的教育与培训存在较多问题,直接影响了农民工市民化的进程,根源在于资源统筹乏力.应当根据科学发展观的要求,加强重庆市农民工的教育培训资源统筹.文章对重庆市实施制度、机构、经费、师资、信息资源这“五大统筹”和统筹模式变革提出了对策建议.     

重庆高校在统筹城乡发展中的困境及对策

高校是统筹城乡发展中重要的推动力.在分析重庆市高校的分布和产学研研究的基础上,发现高校在统筹城乡发展中出现人才供需矛盾、产学研研究经费、知识产权和推广上存在困难,提出调整高校专业设置、设立产学研基金、完善产学研研究体制机制等对策.