国企改革思路的再认识

中国国有企业改革经历了三个阶段,改革取得了重大突破。国有企业改革还要继续积极推进产权制度改革,进一步加快国有企业的战略性重组步伐;加快国有企业债务重组和重建银企关系,以彻底解决国企的负债问题。     

论转型期资本市场的国际化

一、问题的提出和一般分析在以经济体制转型为主要特征的制度背景下，国有企业改革仍然是整个经济改革的中心，从企业融资角度看，国有企业面临的问题表现为融资结构不合理，而实质上是融资体制乃至企业产权结构和内部治理结构的失衡。这就是说，一方面国有企业除了银行间接融资和财政注资外，将加速发展直接融资。另一方面，如果不能尽快改变国有企业产权结构和内部治理结构，则其资产运行效率低下、不良债务沉重等弊端将难以消除。显然，发展资本市场能够对上述问题的解决发挥重要的推动作用。根据金融工具的流动性，资本市场可以分为证券…     

试论国有企业的债务问题

试论国有企业的债务问题都淑华王金平国有企业与银行之间规模巨大的债务问题，是阻碍企业改革和金融体制改革深化的重要因素。国有企业的过度负债不仅使企业的日常经营难以为继，而且在沉重的债务压力下，企业产权重组与资产结构的调整、股份制改造等各项改革也很难深入。...     

论国有企业的安全转移和机制重构

２０年来,中国的国有企业经历了放权让利、扩大企业自主权,承包制和租赁经营,现代企业制度三个阶段的改革。然而,时至今日并不如人意。我们认为,要真正搞好国有企业,关键在于能否使国有企业安全转移和机制重构。这不仅仅是一个理论问题,而且是一个实际问题,涉及到各方面利益的再调整,一系列具有可行性的有效措施的制定和执行。　　一、国有企业安全转移和机制重构的主要内容国有企业安全转移和机制重构包括国有企业富余人员的安全转移、资本的安全转移和国有企业机制的重构。１．国有企业富余人员的安全转移。国有企业的富余人员…     

我国60年经济体制、财权制度与国有企业效率之关系研究

我国建国60年来经济体制改革、财政制度改革和以效率为中心的国有企业改革可分为两个大的阶段,即十一届三中全会之前和十一届三中全会之后,这两个阶段历程经济体制、财政制度与国有企业效率三项改革.研究发现,60年来,我国经济体制、财政制度与国有企业效率之间存在密切的相互关系."市场经济体制、财政分权制度、国有企业效率提升"是我国经济建设过程中制度长期博弈的均衡解,只有达到上述均衡状态,我国经济才能实现健康稳定和可持续发展,否则,我国经济运行将不具有平稳性和可持续性.     

当前财税体制改革的问题和对策

我国目前财税体制中存在着财力不足、债务增长过快、税收制度和财政支出管理滞后于市场经济发展等诸多问题.解决这些问题的途径是深化财税体制改革.财税体制改革的政策取向是建立公共财政体制,完善税制,加快费改税,改革财政支出管理制度,推进财政法制建设,适度举债防范财政风险等.     

生态补偿与横向财政转移支付的理论与对策研究

过去的分税制改革确立的财政转移支付制度不能适应人口、资源、环境的协调发展,探讨适应限制类和禁止类主体功能区建设所需的基于生态补偿的横向财政转移支付制度设计,认为应该根据这两类区域进行生态保护建设的直接成本和放弃发展经济的机会成本,以及受益区域的支付意愿来共同确定横向财政转移支付的规模,最后提出了改革现有以纵向为主的财政转移支付体系,逐渐完善以生态补偿为主的横向财政转移支付制度的政策建议。     

论国有企业改革的障碍

国有企业改革十八年来收效不大是因为国有企业的改革遇到许多障碍。直接障碍包括国有资产人格化难、激励相容难、债务重组难、获得国有资产的充分信息难、经营机制转换难、国有经济结构调整难、无人承担改革成本七大方面。对这些障碍综合分析，可发现就业、观念、利益是三个深层障碍     

国有企业高负债问题探讨

国有企业高负债问题探讨崔秀芬高云当前，我国国有企业普遍存在着负债过重的问题，负债率高达７０％～８０％，其中不良债务高达２０％以上，过度的债务负担，使企业陷入了“债务—亏损—债务”的怪圈。尽管国有经济占用了全社会２／３的资源投入，但对总资产增加额贡献仅...     

透过"农村税费改革"看中国义务教育财政体制

“农村税费改革”虽然在一定程度上减轻了学生和农民的负担,但它却进一步暴露了义务教育投入不足等问题,要解决我国农村义务教育发展问题,只有探讨的视角从“农村税费改革”转变到重新构建义务教育财政体制的创新构架增强对义务教育财政投资的力度;重新定位“以县为主”的农村义务教育经费管理体制;建立规范的义务教育财政转移支付制度。     

信贷资产管理中的东北现象及解决途径

信贷资产管理中的东北现象是东北老工业基地社会经济、金融运行深层矛盾长期积累的结果,它反映了原受计划体制影响最深、产业结构倚重、倚国有、倚大为特征的东北老工业基地经济与金融改革的长期性和艰巨性。解决信贷资产管理中东北现象的关键是政府、银行、企业在促进东北地区经济发展的过程中要因地制宜、综合治理。     

论深化我国国有企业改革的两个突破点--国企改革与所有制关系及其法治化的深化问题

国有企业进行股份制改造、出售等项改革,符合我国多种所有制并存的要求,国企大规模股份制改革不会动摇以公有制为主体的基本经济制度。从产权结构改革而言,所有制为国企改革指明了方向,国企改革是所有制的体现,不是对公有制的冲击,是对我国"以公有制为主体,多种所有制经济共同发展"这一基本经济制度的反映,亦是其他改革成败的关键,是使我国整个改革与我国基本经济制度相互促进的基础。为了充分发挥国企优势,国企还要准确定位,在一些行业或领域有进有退,有所为有所不为。为使国有企业改革与我国所有制切实统一于社会主义本质,尚须国有企业改革法治化的深化,完善立法,提高法治在国企改革中的实施效率。     

企业国有资产信托及其法律制度构建

采用信托经营方式能够化解当前企业国有资产经营管理中几个亟待解决的问题。作为企业国有资产进行有效经营管理的一种重要方式,国有资产信托有着其自身深厚的理论基础和灵活多样的表现形式。然而,国有资产信托的法律制度很不成熟,由此对其制度构建进行深入的探索就显得尤为重要。     

国有企业改革中政府审计"缺位"问题分析

在国有企业改革中,国有资产流失问题已经成为焦点问题。政府审计是国家经济监督机制,主要职能是要监管好国有资产的安全完整。国有企业改革中出现国有资产流失问题,与政府审计职能弱化有关。在国有企业改革中,政府审计"缺位"、"错位"和"不到位"问题严重,应当加以纠正。在国有企业改革及国有资产管理过程中,政府审计要有针对性地监管国有企业改革过程和国有资产的安全、完整,防止国有资产流失问题进一步加重。     

世界贸易组织与中国金融

金融是市场经济的中枢神经,是资本运营的核心.中国的金融体制源于计划模式,资源配置主要靠财政,不是银行.在体制转轨中,面临着艰巨的改革任务.在金融实务领域,存在着五大观念误区银行只能国家专办;国有银行只能给国有企业贷款;贷款必须提供实物硬件抵押;不是积极"寻贷",而是消极"惜贷";只是单纯放贷,不是兼顾投资.面向WTO,中国金融的发展走向是重新构筑金融体系;鼓励发展民营银行;实行国有银行的股份化改造,促进金融市场的深化;扩大金融市场的开放,尽快和国际接轨.     

关于建立新型国有资产管理体制的思考

全国人民代表大会的性质决定了它可以充当国有资产的初始委托人 ,具有执行国有资产所有者的职能 ,因此 ,国有资产管理机构应设置于全国人民代表大会 ,从而在国体层次上解决“政企分开”。根据委托———代理理论 ,新型国有资产管理体制应采用非多层级结构的组织形式 ,以保证国有资产增值最大化。应模拟企业经营管理者职业化机制 ,培育和塑造国有资产“人格化”管理者 ,使其在有效的激励和约束机制下 ,监督国有资产运行效率的提高。     

试论国企管理层融资收购面临的法律障碍及对策

管理层融资收购(MBO)对于解决国有企业产权虚置问题,盘活国有资产,实现"国退民进"国有资产体制改革战略提供了一条可行的途径。但在实际操作中却存在相应的法律、法规等制度上的滞后,操作经验的不足,有关的市场体系不完善和监督管理上的不到位等因素,并由此诱发出一系列法律问题,甚至是违法犯罪现象,使其实施结果与制度创设初衷背道而驰。     

利益博弈:国有商业银行不良资产形成的根本原因

化解国有商业银行的不良资产以消除金融风险已经成为我国经济发展过程中必须解决的重要问题.要化解不良资产,必须对症下药.国有商业银行的巨额不良资产是中央政府、地方政府、国有企业、国有商业银行等利益主体在经济转轨阶段进行博弈的过程中形成的.要解决不良资产问题,必须重塑利益格局.     

国有资产管理模式改革探讨

我国实行的国有资产分级管理模式存在着各级管理机构定位不清,国有资产管理机构职责不明,国企和非国企地位不明确等诸多问题,不符合WTO规则和市场经济发展的要求。国有资产管理应以实现国有资本的保值增值为目的。国有资产管理模式必须实现由国有资产管理向国有资本运营转变,实现向国有资产管理模式的“管资本”目标转变,使国有资本在扩张中能够保值增值。     

财政投资效率与国有资产循环调整机制研究

市场经济要求国家财政活动必须进行先导产业 (产品 )的示范性投资并以适时地、适当的方式退出传统产业 ,形成国有资产的有进有退、国进民跟、国退民进 ,社会产业 (产品 )的良性循环发展机制。然而在我国近 2 0年来的改革中 ,国有企业 (资产 )在市场的活动中却被桎梏于进易退难、想退而不愿全退、名退而资不退、为退出而强行弃资的误区之中 ,致使财政投入国有企业的投资效率极大地降低。为使财政投资产业有效地保值增值 ,提高财政效率 ,提出了国有企业保值托管退出 (CWPTS)的良性循环管理机制参考模型。