迁与失衡:转型期地方政府的权责配置研究

政府权责配置是特定政治体制和行政管理模式下政府所拥有的权力和责任在不同层级和不同部门中分配所形成的关系.政府组织权责配置应当遵循权责对等、主体明确、权责规范、回路短小、权责稳定、监督有效和能力保证等基本原则.从计划经济向市场经济的转轨过程就是政府“放权让责”的变迁过程.转型期的策略性放权虽然能够有效应对各种难以预计的问题,但相关步骤程序的脱节、配套措施的缺位却带来了权责配置失衡的缺陷.     

行政伦理视角下公务员行政人格权责一致的新途径

腐败问题作为全球性灰色瘟疫,不仅是一个历史问题,也是一个世界难题。如果仅仅把反腐败完全寄托在制度和法律建设上,显然是不够的。只有把制度、法律建设与行政伦理建设结合起来,才能在内外多个角度上实现抑制腐败的目标。本文认为,重新审视道德伦理在行政人格塑造中的积极作用,创新行政人格权责一致的途径,对遏制腐败必将产生积极的效果。     

转型期政府行政成本问题初探

政府行政成本在我国政府行政改革的理论与实践中日益占据重要的地位,而当前我国正处在计划经济体制-市场经济体制、农业社会-工业社会-知识社会的重要转型时期,行政成本也呈现出一些特有的性质.本文通过研究转型时期政府行政成本的内容与特征,借鉴新公共管理中的有益启示,试图提出在当前社会形势下,抓住转型时期的机遇,控制行政成本、提高政府行政管理水平的有效对策.     

对行政伦理失范问题的思考

21世纪的中国正处于经济的大变革时期,在经济体制的转变过程中,旧体制的作用正逐渐淡出人们的视野,而新行政体制还处于草创阶段,社会的经济转型要求行政伦理转型与之同步,而在我国现阶段这种转型的脱节未能够真正克服,因此导致了社会上出现了一系列行政伦理失范的问题。本文通过对行政伦理失范问题的分析,探讨建立行政伦理规范必要性,这与构建具有务实的、可操作的政府应急管理机制同样重要。     

我国经济发展失衡问题的适时性思考

经济持续快速发展是改革开放历史新时期最显著的成就。我们在看到经济发展取得非凡成就的同时，更不能忽视在经济发展过程中存在的发展失衡现象，即经济增长与社会发展失衡，城乡发展失衡，富国与民生为特征的发展失衡。对这些失衡问题进行适时性反思，有利于更好地指导实践，推动我国经济的快速增长。     

对网络行政行为若干问题的法律思考

网络行政行为是随着“电子政府”的发展而出现的新型行政行为。本文通过介绍网络行政行为的含义,在行政法范围内分析伴随网络行政行为而产生的新问题。认为应当对网络行政行为进行监督,并为相对人针对网络行政行为提供必要的救济。     

环境事件中行政主体权责一致性研究

在环境事件的处理过程中,无论是污染事件的前期预防,还是应急处理过程,在看似符合法律规定的"罚当其过"的外表下隐藏着"代人受过"的实质,其原因即事件处理过程违背了权责一致性原则.要真正实现权责一致,就要以明晰责任为要求,以建立常设的应急管理机构为基础,以加大环保部门职权为前提,以完善决策者责任追究制度为保障.     

关于我国基础教育发展失衡问题的思考

对于我国基础教育发展的失衡现象,社会上存在着一些不同的看法和认识,甚至对同一问题会做出截然不同的回答,其根本原因在于人们对基础教育发展失衡的涵义有不同的理解,对基础教育发展失衡的标准有不同的把握,对基础教育发展失衡有不同的心理承受能力。因此,为了使我国基础教育能够健康、协调发展,首先必须澄清人们对基础教育发展失衡的错误观念,消除人们对基础教育发展失衡的不正确认识。     

对行政事业性国有资产管理问题的思考

行政事业性国有资产是国家政权建设不可缺少的物质基础。长期以来,在行政事业性国有资产管理上存在许多薄弱环节,内部管理还不完善,外部监管缺乏有效协调机制,法律法规建设滞后,造成了资产的闲置、浪费和损失。为实现资产安全、完整和有效使用的目的,保护国家所有者的权益,须采取如下对策措施:(1)转变观念,增强管理意识。(2)规范管理,防止国有资产流失。(3)加强立法,坚持依法治产。(4)加快软件开发,实现管理科学化。     

关于行政道德立法问题的思考

行政道德规范和法律规范的辩证关系决定了它们只能相互补充,相互支持,却不能相互代替。行政道德立法在短期内对于治理行政道德行为失范会起到立竿见影的作用,但从长远来看,却可能会带来对法律和道德的双重危害。所以,不能把行政道德建设的希望寄托在行政道德立法上。如何实现道德规范与法律规范的良性互动,才是我们在行政道德建设过程中应该正视和重视的问题。     

简论权利与义务的关系

权利与对应义务的关系实质上是权利与权利关系的表现形式;它们的关系仅为全部法律关系的一部分,且不是最重要的部分;权利与对应义务实质上为社会个体之间的利益关系;权利与对应义务的绝对值是相等的;权利与对应义务在现实生活中是可以分离的;法的本位应是社会权利本位,它要求对法律承认和保护的利益应放在同等的位置.     

论行政抵抗权的性质

在我国,行政抵抗权制度仍处于理论设计层面,没有形成一个系统的制度化体系.基于这种现状,从性质上探讨行政抵抗权,对于抵抗权的制度化无疑具有重大意义.通过对行政抵抗权性质的讨论,明确行政抵抗权是一种程序性权利,进而为铺平行政抵抗权制度建构的理论道路尽微薄之力.     

论违反保险法告知义务后解除权的行使

我国现行保险法对投保人或被保险人违反告知义务,保险人解除权的行使存在一些缺陷,即投保人无过错违反告知义务时欠缺对保险人的救济,保险法将投保人没有过错的情况排除在投保人承担不利后果的范围之外。也就是说,投保人虽然没有履行告知义务,只要他主观上没有过错,保险人就得不到任何救济,这对保险人而言是极不公平的。针对这种情况,有必要赋予保险人以变更权与终止权,同时又科以不得滥用的义务,以平衡投保人与保险人的权利义务。此外,当保险人没有尽到对保险危险的必要调查义务时,保险法应明确规定在此情况下不该享有合同的解除权。     

公民隐私权的法律保护及其与知情权冲突之协调

隐私权的法律保护是现代法治国家对公民人身权保护的一项重要内容。然而对公民隐私权的保护又必然会与公民的另一项基本权利－－知情权发生冲突，如何协调它们之间的冲突？本文试从三个方面对这一矛盾的解决进行探析。     

公民表达权的公共行政考量

活理理论和民主行政理论的兴起．为公民表达权的回归提供了一个新的视角和理论基础。重视公民的参与和表达正在成为新时代全球性的公共行政改革的发展趋势,为公共事务的有效治理提供了一种全新的思路．有助于提高决策的科学性和民主性．增加政府管理的透明度,增进公民与政府之间关系的和谐。     

浅议行政抵抗权

近年来,随着国家管理民主化水平的提升和相对人权利意识的增强,相对人的抵抗权问题,日益引起我国法学界和法律界的关注.并不是所有的行政行为都是合法的,行政相对人在面对违法的行政行为特别是无效的行政行为时,有没有一种法律所支持和认可的抵抗权?如果有,这种行政相对人的抵抗权的法理基础和制度价值性何在?从这些问题出发,旨在探究行政抵抗权制度.     

公民的受教育权利解析

公民受教育权既是一项重要的社会基本权利,也是大多数国家宪法规定的宪法权利。然而,在实践中,受教育权还远远没有实现,而且宪法权利理论和人权理论对受教育权的研究也相当薄弱和混乱,很有必要对作为基本人权的受教育权的宪法内涵进行分析。     

行政参与权对新型行政法律关系的构造

参与式行政是当代公共行政兴起的新的行政模式,赋予行政相对人行政参与权是参与式行政的根本标志。行政参与权改变了行政法律关系主体双方地位,重构主体双方权利义务关系,转变了主体双方权利义务关系的目的,变化了主体双方权利义务的存在方式,形成了新型行政法律关系,亦即参与式行政法律关系。     

产品责任与产品质量责任的界定

产品责任和产品质量责任是两个不同的概念。区别和界定产品责任和产品质量责任具有重要的意义。具体的界定须从其含义、构成要件和责任的承担方式等方面来进行。     

论公民住房权的宪法保障

住房权是宪法确认的公民权利,通过考察住房权的宪法和法律规定,对住房权的含义进行了一般理论分析,在此基础上对住房权的宪法和法律保障机制进行阐释.住房权的保障主要依赖积极的国家财政政策以及政府改善民生的政治合法性理念,而这正是宪法保障公民社会权实现的重要途径.