构建完善的社会保险立法体系

任何领域内的法律之治都不能“毕其功于一‘法’”，一部基本法律的出台只是为国家社会保险制度的建立提供了宏观上的框架结构，而整个制度的完善显然需要以基本法为基准，在不同子领域内构筑更加丰满的法规体系。这些法规体系将激活基本法规范的原则性条文，为社会保险制度的健康运行提供流动着的“血液”。     

社会保险理论分析的新视角——兼论制度分析的方法论意义

探索具有中国特色的社会保险制度，分析的视角不应仅停留在技术机制的借鉴和取舍上，而应强调社会保险的制度分析。笔者认为，社会保险理论研究的思路有待拓宽，运用制度分析方法研究社会保险，有助于我们从经济、社会、历史和文化的更广阔分析视角去把握社会保险作为一种制度安排的内在制约因素和运行轨迹，有助于为寻找具有中国特色的社会保险发展道路提供新的分析框架     

2008：我们的社保期望

在中国，尽管各种社会保险制度已实施多年，却没有一部专门的综合性法律加以规范。综合性社会保险基本法的缺失，令中国目前的社会保险制度缺乏明确合理的价值取向。     

民国时期社会保险辨析

民国时期是否建立了社会保险制度,是社会保障学界存在重大分歧的重要问题。本文在提出判断社会保险制度确立与否的标准的基础上,根据民国时期社会保险在立法、行政与实施方面的实践考辨,得出民国时期没有成功建立社会保险制度的结论,进而从宏观环境结构、中观制度复合体和微观行动者等3个层面,对民国时期影响社会保险制度产生的机制进行探究。     

政协委员建议：要让大龄农民工老有所依

对稳定就业的农民工,进入城镇职工社会保险制度,适当降低社会保险缴费水平。对不稳定就业的农民工,建立低门槛的过渡性社会保障制度,以便进可转入城镇职工社会保险制度,退可转入新型农村社会养老保险制度     

国外社会保险反欺诈立法的概况

伴随着社会保险制度的不断发展，各种各样的问题也逐步凸显出来，重点表现为社会保险中的欺诈，为此，各个国家的社会保险制度当中都应运而生出一些反欺诈的措施，由于不同国家的国情不尽相同，相应的措施也各有其特点。     

工伤保险基金先行支付制度实施中的问题及对策

《社会保险基金先行支付暂行办法》为社会保险基金先行支付的实施提供了重要法律依据。该《暂行办法》分为基本医疗保险基金先行支付和工伤保险基金先行支付两种,由于工伤保险涉及职工、用人单位、第三人等主体,使得工伤保险基金先行支付相对于基本医疗保险基金先行支付在制度设计、具体实施等方面难度较大。本文浅析了工伤保险基金先行支付制度实施中的问题及对策。     

社会保险法缘何犹抱琵琶半遮面

社会保险制度与就业密切相关,其首要功能即调节劳资双方的利益关系。劳资之间的利益分歧是客观存在的,通过建立社会保险制度,雇主必须承担起为劳动者参与各项社会保险缴费的法定义务,劳动者则可以通过参加社会保险来实现自己的权益。这一制度安排还赋予了劳动苔在特定情形下的诸多利益诉求,不仪是对劳资双方利益分配关系,也是对整个社会公平与效率关系的有力调节。     

2008：我们的社保期望

在中国，尽管各种社会保险制度已实施多年，却没有一部专门的综合性法律加以规范。由于综合社保立法的缺位，很多社保问题每每为人们所诟病。长期以来，由于现有社会保险法规覆盖率低，很多农民工享受不到应有的社会保障；与此同时，由于社会保险统筹层次偏低，导致职工异地求职时无法接转原有的社会保险关系，     

我国老年社会保险制度的历史沿革和改革方向

一、我国老年社会保险的产生和发展 社会保险最初产生于十九世纪八十年代前后的德国。当时资本主义大工业的发展,为社会保险的产生提供了经济社会条件。十九世纪末二十世纪初,西方各工业国先后效仿德国,各自纷纷建立起老年社会保险制度,从此它在世界范围内逐渐传播开来。大约在本世纪初,社会保险传入中国。     

加快完善上海城乡基本社会保障机制研究

本文以促进上海城乡社会保障协调发展、提高上海社会保障效力为目标,研究完善上海社会保障机制的方法和策略,在对上海现行城乡社会保障机制进行现状评估的基础上,重点从三个方面进行突破：一是对上海社会保险项目重新进行目标定位、对覆盖的人群进行重新界定,进而对上海社会保障体系进行“顸层设计”,提出完善的上海城乡社会保险制度体系及内容;二是着重探讨上海社会保障城乡待遇的合理梯度和各基本社会保险项目之间的衔接机制,以探寻实现社会保障目标模式的路径及其手段;三是提出“十二五”时期上海市城乡社会保障机制建设的主要目标、任务,以及实现目标任务的时间表和保障措施,以期为政府决策提供咨询和参考。     

社会保险权的历史发展:从工业公民资格到社会公民资格

伴随着现代社会保障制度的改革与发展,社会保险权的发展轨迹也愈加清晰:从德国《1881年帝国诏书》中面向劳工阶级的"书面性"权利,到美国1935年《社会保障法案》中"较为丰满"的法定权利,再到1942年《贝弗里奇报告》描画的国民普享式社会权利,并经受住了20世纪70年代末以来"新保守主义及其政策导向的考验",经历了从工业公民资格到社会公民资格的螺旋式演进。在这个过程中,社会保险制度呈现出的全民化、福利化和私营化趋向,已经、正在、未来必将继续影响社会保险权的发展。     

新政

长期在北京市城镇企业工作的农民工，将有望享受和城镇职工类似的养老保险待遇——退休后按月领取养老金。据北京市劳动和社会保障局相关负责人透露，将着手建立“城乡一体化”的就业制度和社会保险制度。     

德国的护理保险制度及其改革

德国是世界上社会保险发达的国家之一，也是第一个以社会立法形式实施社会保险的国家，于1883年、1884年和1889年分别颁布了疾病保险法、意外伤害保险法、伤残老年保险法三项立法。1927年，在魏玛共和国期间又设立了失业保险。1994年德国颁布了护理保险法，1995年1月1日护理保险法正式实施生效，成为继养老保险、医疗保险、事故保险、失业保险四大险种之后的“第五大支柱”险种。这是德国社会保障发展史上一个重要的里程碑，也对世界许多国家的社会保障制度的发展产生了重要影响。     

社会保险经办机构稽核队伍内控管理存在的问题及对策

为了加强社会保险基金安全管理及高质量运营,有效防止风险的产生,使基金安全保值增值,近年来,一些社会保险经办机构开始实施保险稽核内控制度,但社会保险稽核内控制度的发展尚处于起步阶段,在制度运行过程中存在对职能认识不清、管理面狭窄、内控稽核管理从业人员缺乏应有的约束权力,与内部职能股室之间的关系没有理顺,以及内控稽核管理从业人员素质参差不齐等问题。针对这些问题,笔者在本文中提出了相应对策。     

论提高社会保险业务档案管理水平的若干途径

近年来，随着我国社会保险制度的不断发展，社会保险范围逐渐扩大，社会保险的业务量屡创新高，档案管理问题因此变得越来越突出与重要。本文指出了当前社会保险业务档案管理工作中存在的问题，继而阐述了提高社会保险业务档案管理水平的若干途径。包括：依据改革需要，建立健全社会保险业务档案；加强学习，努力提高档案意识；熟稔业务，优化服务职能；健全机制，形成制度化管理；规范整理，实现档案的信息化管理。     

劳动关系变化、劳动者需求与社会保险制度改革

随着就业形态日益多样化,传统的社会保险安排难以满足需求。我国已在探讨将劳动者分为符合确立劳动关系的、不完全符合确立劳动关系的和自由职业者三类,社会保险制度也需相应改革。本文回顾了过去40多年我国劳动关系变化的逻辑及其对社保改革的推动,指出新就业形态的特征给社保制度带来的挑战。在此基础上,论证了新就业形态劳动者对社保需求的差异性及对多维度劳动者权益的诉求。本文提出了就业形态多样化下社保改革的四点建议,即在明确企业责任的基础上,给予劳动者选择就业身份的权利;完善不完全符合确立劳动关系的劳动者工伤保险安排;促进在转换劳动关系类型时的社会保险待遇衔接;建设多支柱、保障公平的具有中国特色的社会保险制度。     

社会保险政策问答(二)

４、我国社会保险制度改革的基本出发点和目标是什么？我国社会保险制度改革的基本出发点是：（１）考虑到我国人口多，社会生产力水平低，人口老龄化速度快等因素，我国的社会保险制度改革要立足于基本国情，合理确定社会保险的范围、项目和待遇水平。（２）考虑到我国城乡之间、地区之间社会经济发展不平衡，社会保险制度要实行多样化和多层次的结构。（３）我国的社会保险制度要与社会主义市场经济体制相适应。（４）考虑到在计划经济体制下所形成的某种既得利益格局和心理惯性，我国的社会保险制度改革要循序渐进，平稳过渡。（５）考虑…     

乡镇企业职工工伤保险的调查与思考

本文系作者在广东、上海、湖北三省调查乡镇企业实施工伤保险制度情况的报告。本文在对我国乡镇企业实施工伤保险制度必要性和可行性分析的基础上,就乡镇企业是否建立工伤社会保险制度及其待遇标准、因工伤亡划分标准、工伤补偿原则、基金筹集原则等若干政策问题进行了探讨。针对现行工伤保险制度在乡镇企业中实施的难点,提出了在乡镇企业实施工伤社会保险制度工作的具体建议与相应措施。     

社会工作与社会保障有何区别与联系？

社会保障是国家和社会依照法律法规，由政府为居民提供物质的、经济的帮助，是对社会成员的基本生活予以保障的制度。从中国对于社会保障的定义（党的十六届四中全会明确提出，要建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系）和作为一项社会建设制度来看，作为主要以提供精神性社会福利为主的社会工作应该是社会保障的一部分（可以看作是与社会保障制度中原有四个类型并列的第五项社会保障类型。