农民工医保低参保率的原因分析

随着我国医疗保险制度的不断发展和完善,从全国范围来看,其覆盖率已经达到90%以上,但在医疗保险制度广覆盖的表面现象下却是流动人员参保率极低的现实。医疗保险制度覆盖率与流动人员的参保率形成了巨大反差,不利于劳动力尤其是农村劳动力的流动。目前,我国的城镇居民医疗保险和城镇职工医疗保险是由人社部门管理,新农合是由卫生部门管理,属于同一基本医疗保障体系框架内的多头管理模式,从而造成了管理体制不顺、公共资源严重浪费等弊端,也不利于医疗保险制度的统一规划和运作,成为医保关系顺畅转移接续的障碍。因此,统一管理口径,把医疗保险划归统一部门管理并由该部门承担医保资金的筹资和支付管理责任,是解决流动人员医疗保险关系顺畅转移接续的首要任务。     

人人享有基本医疗保障的新目标

我省城镇职工医疗保险制度改革从“九五”末期的制度创建和“十五”初期的正式启动实施．至“十五”末期的全面推进、稳健运行、不断完善，为全省经济建设和社会事业发展做出了应有的贡献。经过几年来的艰苦努力，我省实现了公费劳保医疗制度向城镇职工基本医疗保险制度的平稳转轨，基本医疗保险制度已覆盖绝大部分城镇职工：多层次医疗保障体系逐步形成．参保人员负担逐步降低：医疗保险经办管理水平逐步提高，管理措施逐步向精细化、标准化迈进；医疗保险社会化管理系统初步建立，服务水平逐步提高，积极探索发挥社区卫生服务机构的作用取得初步进展：制度运行平稳，基金收支平衡．医保事业保持可持续发展，为“十一五”时期改革深化打下了坚实基础。     

医疗保险制度运行分析

基本医疗保险制度的建立和完善涉及到医、患、保三者的利益调整和协调关系，加强医疗保险基金管理，合理使用医保基金是医疗保险制度平稳运行的要求。从医疗保险基金征缴扩面开始，到参保职工医疗保险基盘待遇的实现，基金的管理体现在各个环节，它涉及相关部门的改革和配合。由于医疗保险制度本身是现收现付方式．目前情况下，各地区域特征明显，普遍分散进行，互不调剂。医疗保险经办机构如何有效地控制和运用好医疗保险基金成为整个制度实施过程中涉及管理的核心问题。     

推进企业补充医疗保险健康发展

企业补充医疗保险是企业在参加城镇职工基本医疗保险的基础上,国家给予政策鼓励．由企业自主举办或参加的一种补充性医疗保险形式。国家鼓励企业建立补充医疗保险制度．以保证企业职工和退休人员的医疗待遇水平不降低。2001年,中铁二局集团在参加属地基本医疗保险的同时．根据自身情况筹资建立了企业职工补充医疗保险制度．至今已累计报销补充医疗保险费2400多万元．直接受惠职工达3．1万人次以上。     

中国的社会保障状况和政策（中）

在先行试点的基础上．中国政府于1998年颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》．在全国推进城镇职工基本医疗保险制度改革。2003年底．全国参加基本医疗保险人数达10902万人．其中参保职工7975万人．退休人员2927万人。     

成都市2014年实施两项医保惠民新政

为健全完善重特大疾病医疗保险制度，进一步减轻参保患者医疗费用负担、提高城乡群众医疗保障水平，从2014年1月1日起，成都市将全面实施覆盖城乡居民的大病保险新制度、覆盖所有参保人员的基本医疗保险门诊特殊疾病管理新办法。     

搭建社区医保平台 完善医疗卫生服务——建立社区卫生服务基本医疗保险管理体系的思考

四川省医疗保险制度启动已经五年多。随着医疗保险制度的推进，我们越来越感到社区卫生服务的发展，对医疗保险制度稳健运行的重要性。不久前，我们对全省社区卫生服务的情况进行了调研，力求找寻社区卫生服务与基本医疗保险顺利结合．建立社区卫生服务基本医疗保险管理体系的途径。     

安岳县医疗保险工作——政策配套 运行平稳 保障有力

安岳县医疗保险制度实施以来，取得了初期扩面、稳步完善的阶段性成果．医疗保险制度和配套措施逐步完善，多层次的医疗保险体系初具规模，定点医疗服务机构遍布全县城乡，医疗保险综合信息管理系统覆盖各定点医疗机构，困难群体医疗待遇得到有力的保障，医保管理机构建设初见成效，医疗保险基金运行平稳，收支基本平衡。     

抓规范 促管理 塑形象——记省“三优”文明窗口先进单位内江市医疗保险管理中心

内江市的城镇职工基本医疗保险制度于2001年1月起正式实施．三年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下．劳动保障行政部门、医疗保险经办机构不断完善政策．切实加强管理，逐步建立多层次医疗保障体系．努力满足广大参保职工的基本医疗需求．取得了明显成效。截止今年6月．全市基本医疗保险参保单位1975个．参保职工19．6万余人．其中市本级参保单位405个．参保职工5．3万余人。全市医保基金收支平衡，略有节余．实现了基金运行安全平稳。     

拓宽思路求发展 勇立潮头唱大风—攀枝花市医疗保险管理工作侧记

攀枝花市自2001年7月正式启动城镇职工基本医疗保险制度以来,通过建立灵活就业人员医疗保险、开展农民工医疗保险、推行居民医疗保险试点工作,建立大病补充医疗保险、探索城乡一体化医疗保障制度建设,目前已初步形成了以基本医疗保险为基础,补充医疗保险为辅助的多层次的医疗保障体系。     

攀枝花市医疗保险管理工作—拓宽思路求发展 勇立潮头唱大风

攀枝花市自2001年7月正式启动城镇职工基本医疗保险制度以来，通过建立灵活就业人员医疗保险、开展农民工医疗保险、推行居民医疗保险试点、建立大病补充医疗保险、探索城乡一体化医疗保障制度建设，目前已初步形成了以基本医疗保险为基础，补充医疗保险为辅助的多层次的医疗保障体系，     

医疗保险爽吗

医疗保险制度改革已在全国各地陆续展开．这是社会主义市场经济条件下健全社会保障制度的一个重要举措,然而,医疗保险制度改革要顺利实施、收到实效、赢得人心,还有一系列的难题亟待破解     

医改后参保职工如何多获“益”

医疗保险制度改革以后,部份参保人员认为没有感受到什么好处,相反,却感到诸多不便。出现这种情况,笔者认为主要是人们没有紧随形势的变化适时地调整就医理念,仍然停留在过去享受公费、劳保医疗福利制度的习惯上。要在新的医疗保险制度下充分认识医改所带来的好处,必须要改变就医习惯,调整就医理念,用新的观念去适应新的制度,在比较中加深对政策的理解,充分用好各项医改政策,从中受益。     

保障基本 惠及大众——四川推行医疗保险制度纪实

2001年,一场牵涉到几百万老百姓生老病死的医疗制度改革,在四川省平静地迅速推行着,至6月底已有304．6万人被社会基本医疗保险覆盖。全省21个市州,有20个已实施了基本医疗保险制度,甘孜藏族自治州也已于8月启动。各市州基本医疗保险运行平衡,统筹地区基金收支平衡,这意味着新的城镇职工基金收支平衡,这意味着新的城镇职工基金收支平衡,这意味着新的城镇职工基本医疗制度。用省委副书记、常务副省长杨崇汇的话说,一年来取得了突破性进展,新制度基本建立。四川平衡实现了新旧医疗制度的更迭。     

达州城镇居民医保正式启动实施

为完善城乡统筹韵基本医疗保险制度,深化医药卫生体制改革．逐步实现人人享有基本医疗保障的目标,达州市政府最近召开全市城镇居民基本医疗保险启动实施视频会议,正式启动城镇居民基本医疗保险制度。市委副书记、市长何健在会上作了动员讲话．他要求今年全市城镇居民医保参保人员要力争达到51万人．覆盖60％左右的城镇居民。目前,市政府已出台了城镇居民医疗保险暂行办法和实施细则。     

法国医疗保险制度及其启示

2000年12月5日至13日，我有幸随劳动和社会保障部医疗保险司组织的医疗保险考察团，在法国考察医疗保险工作。在法期间，我们先后与法国劳动及互助部、法国保险公司联合会、法国互助基金会、法国奥利亚基层医疗保险机构及法国高级工商管理学院的有关专家、教授进行了广泛的研讨和交流，对法国的医疗保险制度有了较系统的了解。结合我们正在开展的医疗保险制度改革，感到很受启迪。     

失地农民有保障 民工就医无忧愁——成都市建立失地农民和农民工医疗保障制度综述

2003年以来，成都市积极探索建立征地农转非人员（失地农民）和进城务工农民医疗保障制度，截止2005年底．全市有29．41万名失地农民和27．2万名农民工参加医疗保险，与城镇职工享受同等医疗保险待遇，基本实现失地农民和农民工病有所医，受到了劳动保障部的肯定。     

关于进一步推进医疗保险付费方式改革的意见

基本医疗保险制度建立以来．各地积极探索有效的医疗保险付费方式，在保障参保人员权益、规范医疗服务行为、控制医疗费用增长和促进医疗机构发展等方面发挥了重要作用。随着医药卫生体制改革的深化．对完善医疗保险付费体系提出了更新更高的要求。     

成都医保聚焦——成都市社会医疗保险体系及其基本医疗保险与补充医疗保险的六种组合方式

成都市的社会医疗保险体系由一个职工基本医疗保险制度、三个住院补充医疗保险办法和一个门诊补充医疗保险办法组成。简称“一三一”医疗保险体系。     

医保水平步步高 百姓健康实惠易——甘孜州推进城镇基本医保工作显成效

2010年以来．甘孜州各级医疗保险经办机构以加快建设覆盖城乡居民基本医疗保险制度建设．推进全民医保为主线．在积极扩大医保覆盖面的同时．通过稳步提高基本医疗保险待遇水平、加强医保基金监管、稳步推进居民门诊统筹、全面开展医疗费用即时结算工作、提升经办管理服务水平等重点工作．让广大职工和居民进一步享受到了基本医疗保险带来的实惠．