2005年专项目标完成情况

1、对重度残疾人其低保标准上浮20％，现高新区所有符合低保条件的残疾人都已纳入低保范围．全年共2961人欣贫困残疾人发放了低保．做到了应保尽保。     

为“双困”人员托起生活希望——成都高新区开展就业托底特别援助纪实

现实生活中,低保及低保边缘困难家庭中有就业愿望的人员,因特殊疾病或家庭拖累导致就业困难,生活陷入困境。尽管这些＂双困＂人员在失业人群中仅占1%～2%,却是最需要得到就业帮扶的特殊群体。成都高新区本着＂充分就业,一个都不能少＂的原则,将今年确定为＂就业特别援助年＂     

对我国城市居民最低生活保障制度标准的实证分析及思考

本文旨在对二手数据资料的收集、整理及分析,采用学者高清辉（2008）使用的＂救助力度系数＂和＂生活救助系数＂,分析评价我国当前＂低保＂制度的保障程度,针对现行＂低保＂制度标准实际运作中存在的问题,探索改革和完善这一制度的思路和对策。     

从国外社会救助政策看我国城镇“低保”边缘群体的保障政策

游走于＂低保＂边缘线上的城镇弱势群体已越来越为学术界和政策制定者所关注。我们在做好现有城镇＂低保＂工作的同时,也不能忽视这另一部分同样处于＂弱势＂的群体。本文主要在国外相关政策经验的基础上,从救助理念方面浅谈对我国城镇＂低保＂边缘群体保障政策的一些启示：国家仍应适当加大对社会救助的投入,＂大棒政策＂与＂胡萝卜政策＂的权衡,受助人不能规避其应有的责任,政府的适当＂卸任＂要靠社会力量的支撑,注重发挥传统文化习俗等可利用的独特优势在社会救助中的重要作用,注重政策的可持续性。     

情系残疾人事业构建和谐都江堰——都江堰市加强残疾人就业工作纪实

鼓励和帮助残疾人就业是当前残疾人工作的一项重大举措。近年来，都江堰市残联始终坚持“安置一名残疾人就业，就能救助一个家庭”的理念，从残疾人最迫切的需要入手，创新思路，把统筹城乡残疾人就业、扩大残疾人再就业作为促进经济发展和构建和谐社会的重要基石，千方百计的多渠道为残疾人广开就业之路。     

关于解决城乡困难群体社会保障问题的建议

我国的社会保障制度已经较好地解决了城镇“体制内”职工的基本生活问题,但在“体制外”,城乡仍有约5000万人的困难群体尚未解决温饱问题。为困难群体提供基本的社会保障是政府和全社会的责任。因此,建议城镇通过完善最低生活保障制度(以下简称低保)、建立社会医疗救助制度和残     

苏州市区实行统一的社会医疗救助办法

为健全和完善社会医疗保障体系,加大对社会特困人群的医疗救助力度,提高特困人群的医疗救助水平,江苏省苏州市对原有的社会保险、卫生、民政、总工会、残疾人联合会等方面的医疗救助资源进行了整合,于新年之初制定出台了《苏州市区社会医疗救助办法》,明确了城乡救助对象、救助资金的来源和救助办法,该办法将于2008年4月1日起施行。     

对我国农村低保边缘群体社会救助问题的思考

农村低保边缘群体的社会救助是我国社会保障体系不可缺少的一部分,但从目前来看,我国农村低保边缘群体的救助存在一定的缺陷.文章通过对农村低保边缘群体概念的解释、社会保障现状的分析,提出建立完善农村社会救助体系、将农村低保边缘群体纳入社会救助范围、改善农村低保边缘群体生存现状的建议.从而,改变传统的农村社会救助制度覆盖面窄、救助标准低、公平性差的问题.     

省农垦总局困难群体个人不缴费可参加居民医疗保险

日前，省农垦总局针对垦区困难群体出台了居民医疗保险新政策，将低保对象、重度残疾人员、低收入家庭60周岁以上的老年人纳入居民医疗保险并实行个人不缴费，其个人缴费部分由所在农场（单位）承担。     

崇州市“关爱拯救行动”扶助患病群众

崇州市从2010年开始,采取社会捐赠和财政拨款相结合的筹资办法,实施重大疾病住院医疗"关爱拯救行动",有效缓解了城乡群众"看病贵"问题。"关爱拯救行动"的受助对象主要是本市城乡低保、五保和低保边缘困难群众,以及残疾人中的困难户家庭成员;资金来源于社会捐赠和财政拨款;补偿标准为拯救对象患重大疾病住院在医疗保险报销后,其住院医疗费用个     

成都市武侯区——提供全方位就业服务 实现残疾人充分就业

成都市武侯区常住人口58．47万人．现有各类残疾人2．98万人．占人口总数的5．1％。近年来．武侯区高度重视残疾人就业工作．努力营造社会氛围．加大就业扶持力度．拓宽就业渠道，提供全方位的就业服务．截至今年6月，全区共计1935名残疾人实现了就业．保证了有就业能力和就业愿望的残疾人就业率动态保持在95％以上，实现了残疾人充分就业的目标。     

亲民 为民 惠民——成都市武侯区创建残疾人充分就业区纪实

就业难,残疾人就业更难。成都市武侯区面对这难上加难的问题,通过为残疾人搭建就业平台,使有就业能力和有就业愿望的残疾人的就业率达到     

社会资本：农民最低生活保障的获得

传统中国社会是＂熟人社会＂,位于＂差序格局＂中的人们是一种强关系,社会资本资源中含有信息和人情的现象无处不在。就最低生活保障制度而言,以目前的经济发展水平,尚不能做到应保尽保。因此＂低保＂作为一种福利就成了稀缺资源,农民获得＂低保＂的途径一是靠弱关系走规范的程序,二是靠强关系通过人情获得。利用强关系获得制度性福利的现象,严重地影响了＂低保＂工作的效率和进程。因此加快农村社会保障制度建设,必须推行弱关系在＂低保＂审批和发放过程中的作用,防止利用强关系获得＂低保＂,从而实现社会公平。     

情系残疾人事业 构建和谐教江堰

近年来，都江堰市残联始终坚持“安置一名残疾人就业，就能救助一个家庭”的理念，从残疾人最迫切的需要入手。把统筹城乡残疾人就业、扩大残疾人再就业作为促进经济发展和构建和谐社会的重要基石。实施了“量体裁衣式”的个性化服务、狠抓按比例安置及就业保障金征收、全面开展技能培训等积极有效的措施。多渠道为残疾人提供就业岗位，帮助他们实现自身价值。     

对我国城市居民最低生活保障制度标准的实证分析及思考

本文旨在对二手数据资料的收集、整理及分析,采用学者高清辉( 2008)使用的“救助力度系数”和“生活救助系数”,分析评价我国当前“低保”制度的保障程度,针对现行“低保”制度标准实际运作中存在的问题,探索改革和完善这一制度的思路和对策.     

拓宽就业之路 共创“和谐武侯”——成都市武侯区创建残疾人充分就业区纪实

成都市武侯区残联在区委、区政府的正确领导下,以实现残疾人"平等、参与、共享"为目标,将创建"成都市首个残疾人充分就业区"作为"惠民行     

山东济宁:残疾人基本康复纳入医保

近日,山东省济宁市出台了《关于加快残疾人事业发展的实施意见》,根据此文件,济宁市残疾人基本康复项目纳入医保报销范围、残疾人低保标准适当提高、残疾人安居工程纳入统一规划、     

关于开展“零就业”家庭解困行动的通知 川劳社办[2005]56号

为贯彻落实中央和省委领导同志关于将享受失业和低保人员生活保障与再就业结合起来的指示精神，切实帮助解决家中无一人就业、仅靠领取下岗职工基本生活保障费、失业保险金或最低生活费维持基本生活的城镇居民家庭（以下简称“‘零就业’家庭”）成员就业难问题，推动我省再就业救助工程的深入实施，省厅决定，今年下半年在全省集中开展一次“零就业”家庭解闲行动。现将有关事项通知如下：     

进一步完善困难群体帮扶救助体系和运行机制的调研报告

据调查,胜利油田困难群体数量较大,类型多,形成原因复杂。致困原因主要是四大原因:一是患大病致困;二是低收入致困;三是物价上涨与困难群体收入增长不成比例;四是各类社会性问题导致的特殊群体。近年来,油田高度重视困难群体帮扶救助工作,一是托起底线,建立基本生活保障机制;二是拓宽医保,建立完善职工互助保障和医疗救助机制;三是多措并举,构筑"成就未来"助学机制;四是结对帮扶与走访慰问相结合,建立完善常态化送温暖机制。油田困难群体帮扶工作还存在一些困难和问题:一是职工、家属患大病问题比较突出;二是非在职群体规模增大,相应带来新的社会问题;三是帮扶救助资金筹措标准不一,渠道不畅;四是帮扶救助工作运行需要进一步统筹协调。加强和改进困难群体帮扶救助工作体系和运行机制的对策和措施主要有:一是建立规范稳定的资金筹集渠道,设立帮扶救助专项资金。二是健全制度体系,规范标准,强化管理,完善制度。三是加强统筹协调,完善运行机制。四是拓宽帮扶救助渠道和形式。五是积极协调地方政府,依政策将困难群体逐步纳入社会保障体系。     

医疗保障城乡统筹势在必行

当前,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗＂三张网＂和城乡医疗救助机制,如何加快推进城乡统筹成为亟待解决的问题。