破解就业瓶颈探索增收良策——成都市青羊区探索农民集中居住区居民实现就业增收的实践

失地农民集中居住后的就业与经济持续增收问题,是城乡一体化进程的一大难点.对此,成都市青羊区积极创新政策环境,通过建立"4321"工作机制,探索多种就业模式,破解失地农民集中居住区后的就业增收瓶颈,在推进城市化城镇化建设发挥了积极作用. 就业稳定收入增加收入居民满意 2012年底,青羊区对清江、培风路、清波等8个农民集中住区居民进行了入户调查.农民集中居住区居民劳动年龄阶段14453人,已就业14384人,就业率99.5％.就业人员主要集中在第三产业,占56.9％,第二产业占23.0％,机关和事业单位的占18.5％,在第一产业就业的仅占1.6％.居民就业主要集中在本辖区内,占68.6％.就业人员月收入5000元以上的占7.5％,1050元-5000元的占79％,月收入1050元以下的占13.6％.     

成都市新都区三河街道——创新产业推进就业多元化

成都市新都区三河街道抓住城乡一体化建设的契机．在江陵、回龙、长龙、二台子四个农民集中居住区打造社区特色品牌．以创新产业带动就业．探索出一条农民集中居住区内劳动力多元化的就业渠道。     

“6＋1”保障模式促进安居乐业——成都市武侯区探索农民集中居住区建设管理新机制

为加快推进农民集中居住区建设,妥善解决好农民集中居住以后的就业增收、社会保障等问题,不断提高集中居住区社区建设和管理水平,成都市武侯区围绕构建现代城市与现代农村和谐相融的＂商务高地·宜居武侯＂的战略部署,通过在全区最大的农民集中居住区--铁佛新居成功试点,探索总结出了＂6＋1＂保障模式,确保了农民集中居住以后安居乐业。     

彭州样板——五里社区——彭州市抓失地农民集中居住区建设纪实

农民向集中居住区居住是成都市统筹城乡经济社会发展．推进城乡一体化工作的重要内容之一。彭州市委、市政府以致和镇五里社区为样板．狠抓失地农民集中居住区建设，促进失地农民就业。     

解疑虑 建机制 抓难点

刚进入5月，今年的时间尚未过半。崇州市促进城乡充分就业工作就取得了可喜的业绩：1至5月农村劳动力输出规模超过了5万人．完成全年目标的101％；已有7个乡镇实现了比较充分就业，就业率达90％以上，“4050”等就业困难人员再就业率达83％；农村富余劳动力向非农产业就业达84％；5个社区建成了“充分就业社区”，失地农民集中居住区北楸社区和羊祠街居住区就业率已达到93％．其他相对集中居住的失地农民就业率已达90．1％；动态消除“零就业”家庭35户，“962110”就业援助成功率超过60％。     

重大课题重在做实做好——成都市温江区农民集中居住区促进就业的作法

近年来．成都市温江区按照“三个集中”的要求大力推进城乡一体化建设取得显著成效。其中，农民集中居住区已建成11个．集中了8678户失地农民．劳动力14343个．就业率达93％左右。天乡路社区被征地农民彭福田自豪地说：“我家土地被政府征用后．日子过得越来越好．天天有班上，月月有钱领，子女有学上……”     

资讯

成都市锦江区成龙路街道皇经社区是失地农民集中居住区，面积约1平方公里，失地农民1719户，共计5178人，其中劳动力3520人，近年来，皇经社区通过落实各项积极的就业政策，采取多种灵活的就业方式，帮助失地农民实现就业2288人，就业率65%。     

挖掘就业空间 促进充分就业——成都市新都区因地制宜推进农民集中居住区就业工作

近年来，成都市新都区通过科学规划、产业带动、有效培训、政策扶持、配套服务等措施，坚持项目引进与扩大就业相对接，积极开展社区就业互动服务，挖掘就业空间，在促进农民集中居住区的充分就业上进行了积极的实践。     

挖掘就业空间 促进充分就业——成都市新都区推进农民集中居住区就业的实践

近几年，随着城乡一体化步伐的加快和农村产权制度改革的深入，如何妥善解决农民集中居住后的就业．成为政府迫切需要解决的现实问题。成都市新都区通过科学规划、产业带动、有效培训、政策扶持、配套服务等．坚持项目引进与扩大就业相对接，积极开展社区就业互动服务，挖掘就业空间．在解决农民居住区的就业问题上进行了积极的实践．     

新津县金华镇：充分就业服务天府新区建设

新津县金华镇现有人口1.9万余人,劳动力1.1万人.近年来,金华镇党委、政府紧紧围绕天府新区西翼中心建设,创新就业“三四五”工作法（“三倾斜”：就业岗位向集中居住区群众倾斜、就业培训向“4050”人员倾斜、就业扶持向困难群众倾斜;“四保障”：组织保障、经费保障、队伍保障、制度保障;“五心”服务：爱心、诚心、倾心、细心、耐心）,着力完善就业服务体系,千方百计促进镇域群众就业,有效解决企业用工需求,满足天府新区新津分区人力资源供给.截至目前,全镇拆迁群众7578人,劳动力4815人,实现就业、创业4357人,转移就业率达90.5％.拆迁群众实现工资性人均年收入近2万元.     

成都市温江区就业局——全面提升公共就业服务能力

2007年，成都市温江区就业局坚持以服务“大集中、大统筹”为工作重点，务实创新，扎实推进，全面超额完成了各项就业再就业工作目标任务，城乡充分就业工作取得显著成效。全区10个镇、街和38个社区全部实现充分就业．10个农民集中居住区就业率达97％．也全部实现了充分就业．城镇登记失业率控制在2．8％以内，动态消除了零就业家庭。     

成都市——统筹城乡就业社保 推进城乡一体化

近年来。成都市结合自身实际。创造性地开展工作，全市城乡统筹的就业社保工作取得了显著成绩．城乡统筹的就业社保工作格局基本形成。2005年全市城镇新增就业12万人．帮助“4050”等就业困难人员实现再就业1．8万人．培训下岗失业人员4．4万人．城镇登记失业率为3％。为近5年摄低水平；失地农民和农村富余劳动力向非农产业转移就业10万人．培训农村劳动力33．6万人次，培训后的就业率保持在70％左右，已登记失地农民和农民集中居住区就业率达到70％。     

农民新居的创业促就业

在成都推进城乡一体化建设进程中．促进城乡统筹就业是重中之重。尤其是农民集中居住区．只有实现比较充分就业。不断增加居民的收入，缩小新区居民与城镇居民之间的收入差距．才能达到最终融为一体的目的。而创业即是解决失地农民就业的有效途径之一。     

统筹推进城乡充分就业

近年来,新津县加大培训开发和就业工作力度．全面推进失地农民集中居住区和新型社区充分就业。截至目前,全县农村富余劳动力向非农产业转移10．08万人,转移就业率72％,12个镇乡实现比较充分就业,20个社区实现充分就业。     

依托“4＋5”工作模式 实现六个“有效对接”

成都市锦江区从实际情况出发，拓宽思路，大胆尝试，探索、总结出了一套以皇经社区“4＋5”模式为基础的动态长效管理工作机制，同时将“六个对接”贯穿始终，为进一步强化农民集中居住区就业服务管理工作提供了有力保障，加快了充分就业的步伐。[编者按]     

资讯

新津县目前有企业离退休人员2万余名．其中异地居住670人,跨省异地居住150人。为更好地推进城乡一体化的退休人员社会化管理服务体系建设,实现公共服务均等化．新津县劳动保障部门已建立社会化管理服务街道（乡镇）12个．退休人员社会化管理服务社区20个．并对就业和社会保障服务中心工作人员集中培训．逐步规范和完善管理．确保养老金按时足额发放,     

龙泉驿区学习实践活动力求实效

成都市龙泉驿区劳动保障局在深入开展学习实践科学发展观活动中。注重边学边干,边学边改,破解城乡就业不充分、参保不充分等“六大难题”．取得成效。一是健全“干部三定三包、部门组团帮扶”机制．实行就业前抓培训、就业中抓岗位、就业后抓保障．着力解决农民集中居住区就业不充分的问题。二是完善培训补贴机制。严格培训资质确认,扩大订单、定向中长期提升培训规模。着力解决就业培训的针对性、实效性问题。     

积极的政策 灵活的方式

成都市锦江区成龙路街道皇经社区是失地农民集中居住区,面积约1平方公里,失地农民1719户,共计5178人,其中劳动力3520人。近年来,皇经社区通过落实各项积极的就业政策,采取多种灵活的就业方式,帮助失地农民实现就业2288人,就业率65%。建立组织机构,健全工作机制街道办事处及社区都有专人负责社区失地农民的就业登记、培训、职业介绍等管理工作;街道成立家庭创业促进中心,社区成立家庭创业指导中心,重点以自主创业带动就业。街道还安排10万元成立家庭创业奖励基金,对创业人员给予资金扶持,鼓励吸纳失地农民就业。确定就业目标,落实就业政策社…     

健全制度 规范管理 加强监督-泸州市纳溪区贯彻落实灵活就业社保补贴政策

泸州市纳溪区辖12个镇、2个街道办事处，有238个村、20个社区居委会。今年1至6月，全区城镇新增就业2551人，持证下岗失业人员和失地无业农民实现再就业1591人，其中“4050”就业困难对象597人；城镇登记失业人员1832人，城镇登记失业率为4．15％；已累计发放《再就业优惠证》9184个。     

促进就业 稳定就业 我们共同努力我省就业援助在行动

2005年12月19日至2006年1月23日,我省启动了“实现就业,稳定就业,我们共同努力”为主题的再就业援助活动。为营造全社会关心就业困难群体的氛围,全省21个市州劳动保障部门深入基层、社区对“零就业”家庭下岗失业人员,失地失业农民,已就业尚未享受社会保险补贴和未就业的“4050”人员,未实现就业的并轨人员进行逐一摸底调查,了解掌握其生活状况、就业愿望。在摸底调查中乐山市确定了3135人为援助对象,其中零就业家庭失业人员666人,“4050”人员2428人;广元市确定2690位援助对象,其中“4050”人员1703人,失地失业农民495人“,零就业”家庭失…