上海率先试点最严格水资源管理制度

2013年度中国城市管理进步奖推荐案例 日前，《上海市加快实施最严格水资源管理制度试点方案》获水利部、上海市人民政府联合批复。上海作为全国首批试点省市之一，将率先开展实施最严格水资源管理制度的试点，作为加快转变经济发展方式的一大战略举措，建立起以用水总量控制和水量分配管理等为核心的“三条制度红线”。上海将用2至3年时间，率先确立水资源管理“三条红线”并将红线控制指标逐级分解，率先建成水资源管理系统，率先建立水资源管理行政首长负责制。     

浙江省水资源管理基础统计方法体系

本文对浙江省水资源管理基础统计现状与问题进行分析,提出相应的科学统计方法体系和适应最严格水资源管理制度的监督考核统计框架体系,从而为实施最严格水资源管理制度提供信息保障。     

观点速读

胡锦涛：用“三个最严格”加强土地管理制度 中共中央政治局8月23日就完善中国土地管理制度问题研究进行第31次集体学习，胡锦涛总书记在主持学习发表讲话时表示：要进一步完善符合中国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。     

“水安全”成世界首要课题

据联合国统计,全球43个国家的近7亿人口经常面临用水压力和水资源短缺,约六分之一的人无清洁饮用水,三分之一的人生活用水困难,在不久的将来,水可能会成为国家生死存亡的战略资源。分析家警告说,因争夺水资源很可能爆     

我国南方流域水权制度建设调查发现与政策优化

党的二十大报告指出要“健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用”“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理”。水权制度是推动水资源市场化配置和高效利用的重要基础，我国已有水权制度体系基于北方干旱地区实践建立，对南方丰水流域问题的关注度和针对性不足。本文聚焦我国南方地区的大江大河和典型流域水权制度建设的重点难点问题，基于对南方流域水权制度建设综合调查的若干发现，提出南方流域水权制度建设应重塑关于水情、区情和用水趋势的三点认识、确立用水需求和过程管理一个核心、理顺四组水权矛盾关系，紧扣分水、用水、管水三大环节，开展流域综合调查、环境质量评价、初始水权配置、区域水权试点、涉水设施提升和其他制度保障等六项举措，为促进我国水资源优化配置和流域经济高质量发展提供决策参考。     

城镇居民生活用水定价制度研究

如何抓住水资源的本质和特点,学习和借鉴外国经验,结合中国国情,运用价格调节机制,制定合理的城镇居民生活用水定价制度,提高水资源利用率和供水企业的绩效?这已成为确保国民经济可持续发展和人民生活质量提升的重要问题。本论文通过互联网收集相关数据,查阅专业期刊网上的已有研究文献,并结合自己在上海市某小区实地调查获得的感性经验,在剖析城镇居民生活用水定价制度存在的问题基础上,初步探讨了产生这些问题的主要原因,同时通过借鉴美国与日本生活用水定价制度的改革与经验,提出若干建立合理的城镇居民生活用水定价制度的政策建议。研究发现,城镇居民生活用水定价制度的主要问题是,定价既没有真实反映水资源供求状况变化,也没有体现水资源的稀缺性,水价调节城镇居民生活用水行为的杠杆作用不明显;造成这些问题的原因是,水价定位不明确,水价结构单一,以及水价格管理制度不完善;美国与日本生活用水定价制度的改革与经验表明,建立合理的生活用水定价制度,要有法律法规的保障,适当引入市场机制,形成合理的水价结构和规范的定价程序。作者认为,形成合理的城镇居民生活用水定价制度,我们必须从规范生活用水定价程序,在自来水行业引入竞争机制,有效监督和管理居民生活用水入手。同时,我们也要根据各地的实际情况,切实解决困难人群的用水问题,这样才能使自来水价格水平和水价结构逐步趋于合理化。     

重要信息提示

2013年1月9日,温家宝召开国务院常务会议,决定自2013年1月1日起,企业退休人员基本养老金提高10%,调整后预计将达1893元/人/月。国务院办公厅近日印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》,对责任主体、考核内容、奖惩措施等作出明确规定。2013年1月7日,国务院防震减灾工作联席会议、全国政法工作电视电话会议、全国卫生工作会议在北京召开。2013年1月4日,全国宣传部长会     

长安杯：“平安城市”的角逐很激烈

“长安杯”，取“长治久安”之意，是全国社会治安综合治理优秀地市奖，是综治领域的最高荣誉。中央每四年对全国200多个地市进行一次全国社会治安综合治理优秀地市评选，获得“长安杯”的城市，必须是连续三届全国社会治安综合治理优秀地市得主。它的考核测评体系是反映一个地区经济发展和社会稳定水平最权威、最严格的一杆标尺，是社会建设领域时间跨度最长、涵盖内容最广、社会影响最大的一项综合考评。     

黄河水资源的分配模式与协调机制——兼论黄河水权市场的建设与管理

在水资源短缺的情况下,水权的分配一般具有竞争性。在竞争性水权制度下,水权的分配主要有6种模式,即人口分配模式、面积分配模式、产值分配模式、混合分配模式、现状分配模式和市场分配模式。黄河的水资源可根据其用途大致地划分为生态用水、基本需求用水、多样化需求用水和机动用水,对不同的用水需求应该采用不同的水权分配模式。生态用水:预留(不预分配);基本需求用水:人口分配模式;多样化需求用水:混合分配模式;机动用水:市场分配模式。对于水权分配过程中出现的利益冲突和缺陷,可以采用政府调控、民主协商和水权转让的机制进行协调和弥补。要对机动用水进行市场化分配,就要构建水权市场。黄河水权市场应该由一级市场和二级市场构成。其中,一级市场主要由水权批售(授)和拍卖市场构成,所进行的是水资源的所有者(国家或水资源管理部门如黄河水利委员会)和用水业户之间的初次水权交易;二级水权市场主要由水权转让市场构成,所进行的是用水户和用水户之间的二次水权交易。为了确保水权市场的正常运转,还要加强对水权市场的监管,具体的监管内容至少应包括如下3个方面:水权交易主体的监管、水权交易数量的监管、水权交易价格的监管。     

"两难"困局下的土地博弈

一方面是更严格的土地管理问责制度，一方面是“十二五”更旺盛的用地需求，面对这样的“两难”困局。地方如何缓解双重压力？土地管理制度将何去何从？     

土地新政与农业新政

以严格执行土地管理法律法规,加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理,完善征地补偿和安置制度,健全土地节约利用和收益分配机制,建立完善耕地保护和土地管理的责任制度为主要内容的“土地新政”(见《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,国发[2004]28号),给了所有吃“土地饭”的开发商和地方政府一个明确的信号:因土地因素获得超高利润和额外财政收入的“便宜饭”将吃不成了,关于“最严格的土地管理制度”,将开始从纸面上,落实到实际中,新的土地管理体制和机制开始了。“土地新政”产生了显著的成效,土地市场治理…     

快!中央耕地保护考核组要来了

严格责任追究 六部门联手启动省级政府耕保责任目标考核8月23日．中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。胡锦涛总书记在主持学习时强调，要落实节约优先战略．进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度．坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，     

权威观点

培育具国际竞争力企业；把最严格的土地管理制度落到实处；潘岳：越权审批现象严重；     

民营企业的人力资源管理文化建设--浙江德力西集团的案例分析

民营企业建立“以人为本”的人力资源管理文化是指在尊重人、理解人、关心人的原则下,强调管人、管事、管思想相结合,建立完善的培训和员工发展体系,赋予员工充分的权利和责任,设计更能体现按劳分配的薪酬福利方案等,竭尽全力做好“人”的工作。德力西集团的做法就值得提倡。德力西集团的人力资源管理文化建设1.制度与人情共存。严格科学的管理制度是社会化大生产对现代企业提出的客观要求。德力西集团为提高竞争力,在激烈竞争的国内外市场中站稳脚跟,建立了严格科学的企业管理制度,提出了“质量立厂战略”和“名牌兴业战略”的目标,并以产…     

工业用水系统效率评价:考虑污染物可处理特性的两阶段DEA

提高水资源使用效率和污水处理效率是解决目前水资源短缺的重要途径。中国工业用水系统可分为生产用水子系统和污水处理子系统。本文考虑两个子系统之间的联系,并区分污染物在两个子系统中的弱处理和强处理特性,提出了一种基于DEA的两阶段评价模型。应用本文提出的新模型分析中国30个省级区域的工业用水系统的效率,结果表明: 中国省级区域工业用水整体效率不高,且地域分布特征明显,东部、西部、中部效率依次递减; 中国工业用水系统的非有效性主要源于污水处理效率的影响;工业用水系统效率与地区水资源禀赋存在一定的关系,水资源短缺的地区用水效率相对较高。文章所提出的方法兼顾生产用水子系统和污水处理子系统之间的相互影响,能够同时评价两个子系统效率和工业用水系统的整体效率,能有效发现系统中影响整体效率的关键环节,且可以应用于其他能源效率评价问题,具有明显的实际应用价值。     

基于SDA法的水资源管理评价——以黑河流域张掖市为例北大核心CSSCI

集成水资源管理将水资源管理阶段分为供给管理、技术性节水、结构性节水和社会化管理四个阶段。本文基于地区投入产出模型,运用结构分解分析(SDA)方法,将水资源消耗影响因素量化分解为技术性、结构性(中间需求效应)和系统性(最终需求效应)三个因素,对张掖市2002-2012年间水资源管理阶段进行评价。结果显示:在2002-2007年间,促使张掖市水资源消耗减少的最主要动力来自于结构性(中间需求)因素,判断张掖市的水资源管理处于结构性节水阶段;经过虚拟水战略调整,2007-2012年间,系统性因素(最终需求效应)对张掖市用水减少作用凸显,此阶段张掖市的水资源管理处于由结构性节水到社会化管理的过渡阶段。结构分解分析(SDA)方法为水资源管理阶段的评价提供了一种简明途径。     

基于合作博弈模型的公共河流水资源分配方案研究

水资源的稀缺性使得公共河流的水资源分配问题中存在着各种冲突与矛盾。为了确定公共河流流经的各用水主体之间分配水资源的合理方案，本文建立具有外部性的合作博弈模型来分析公共河流流经的各用水主体之间在竞争与合作并存情况下的水资源分配问题。使用动态博弈的方法来确定联盟之间通过竞争产生的均衡水资源分配量，然后在各联盟之内通过Nash协商的方式来分配联盟的均衡水资源分配量，比较各种方案下用水主体产生的总效用，进而得到公共河流用水主体之间竞争与合作并存时的最优水资源分配方案和各用水主体之间形成联盟的具体形式。研究表明：受到外部性环境的影响，公共河流用水主体之间部分合作可能比完全合作产生更大的总效用，合作与竞争并存时的最优分配方案优于完全合作时的最优分配方案。     

工会经费规范管理的实践和探索

党的十八大以来,各级工会组织坚持以保持和增强工会组织的政治性、先进性和群众性为目标,完善管理制度,健全工作程序,严格规范列支,对如何管好用好职工“钱袋子”进行积极探索和实践。     

以红、绿、蓝三色台账管理为突破 江西土地监管五大机制共同推进

为进一步落实最严格的土地管理制度,建立土地执法监管长效机制,全面实施共同推进建立保障科学发展土地管理新机制试点工作,江西省前不久     

建立健全专项管理机制的探索与实践

我国的石化企业大都是大型国有企业,这些企业规模大,政策性强,产品特殊,因此,改制时一要慎重,二要实际。天津石化公司在适应市场经济要求的改革中探索出一些切实可行的办法,主要是:“以人为本”,将制度管理与人本管理有机结合任何管理制度、体系都会存在盲点,将人始终控制在管理者视线中的管理方式是不可取的,也是不能实现的。因此,企业实行严格管理制度的同时,还应不断强化“以人为本”的管理理念,只有赢得员工的心才能不断增强企业凝聚力。如果一个企业对员工失去凝聚力,人力资本的经济利用价值将一落千丈。现代心理学家研究人的心理活动…