政府管理创新的瓶颈因素及其分析

中国政府面临创新的挑战。中国政府已从过去的全能服务和管制政府的模式中走出来,在推动性政府、规制性政府和服务性政府的模式间徘徊。如何进行思想创新、制度创新和政府工作流程创新,是中国管理和知识精英的历史责任。本文从历史进程、国外发达国家的经验以及中国自身的发展轨迹和社会力量的互动的角度,探讨了中国政府管理创新的瓶颈因素。     

论WTO与政府经济管理

加入WTO是中国政府管理的新的机遇和挑战。WTO不仅使政府的经济管理方式、理念、程序等产生全新的变革 ,而且引发了政府经济管理的重新定位 ,更进一步强化政府的服务职能     

中国政府改革目标的三层次定位

中国政府改革的目标分为总目标、政府建设目标和政府管理方式目标三个层次。总目标为从政治体制上建立人民主政、共产党执行、各民主党派和人民团体参政的社会主义国家的政府;政府建设目标为建设法治政府与依法行政、民主政府与民主行政及服务型政府与服务行政;政府管理方式改革目标为建立社会主义市场政府。     

我国电子政务环境下政府管理创新研究

互联网的发展,极大地推动了社会和经济的发展,并且对政府的管理也提出了挑战。当前政府管理创新需要依靠电子政务,同时,电子政务也成为了政府管理创新的有力武器。但是,信息技术只是一种技术工具,要想实现政府的管理创新,还需要政府改变思想,转变观念,改变政府与社会、企业、公众的互动方式,提高政府官员的素质与办事能力。如何发展电子政务,实现政府管理创新,需要政府及公务员的共同努力。     

创新发展与纠错机制：新时期中国政府推动可持续发展的双重任务

政府创新包括政府管理和政府公共管理的创新。有效的纠错机制是政府创新的题中之义。在公共行政的意义上,政府的创新发展与纠错机制有宏观—中观—微观、动机—动力、收益—成本的分析视角,三者均直接影响国家的可持续发展。如何通过有效的制度安排以激发持续的创新动机,同时形成有效的纠错机制以降低创新发展的成本,是新时期中国政府面临的双重任务。     

我国经济社会转型期的政府管理创新研究

当前我国正处于经济社会矛盾突出的转型时期,一个足以为转型把握方向的强有力的政府是必需的,因此政府的管理创新能力至关重要。在新的历史时期,加强对政府管理创新的研究具有重大的现实意义和理论价值,有助于整合政治与管理、高层管理与中低层管理、内部管理与外部环境。政府管理创新包括战略规划、公共政策、资源管理和项目管理等,可以通过培育政治领导人的企业家精神,重视知识精英的作用,扩大公民参与,适当引入政府间的竞争机制,充分发掘既有的政治资源,创建学习型政府等方面来全面提升中国政府管理创新能力。     

政府失灵与政府功能的限度

政府失灵和政府功能的限度决定了政府所能扮演的角色的范围 ,同时这也是政府改革、政府管理方式变革的原因 ,而且也是评价新公共管理和中国政府改革的基本标准。     

十七大以来政府管理创新的思路与举措

政府管理创新是一个系统工程,以体制改革促管理创新是中国政府管理创新的必由之路,十七大以来政府管理创新的总体思路是在积极营造更加和谐的政府管理环境的前提下,以进一步深化行政体制改革为主线,并辅以行政机构与职能、行政行为与程式的双翼而渐次展开。其前提性举措是"三位一体"的和谐政府管理创新环境的营造,其基础性举措是机构与职能"以大见小"的大部制改革,其关键性举措是围绕伦理内控与法律外束、人员培训与科技手段、制度建设与法制完善三个主题逐步实现的行政行为与行政程序的法制化。     

加入WTO之后政府经济管理职能的转变

加入WTO之后 ,中国政府经济管理的环境发生了巨大的变迁。在新的形势下 ,为了寻求社会经济的更大发展 ,政府的经济管理职能必须进行及时转变。党的十一届三中全会后 ,政府的经济管理职能转变已经取得了较大的进展 ,但同时也存在一些突出的问题。加入WTO之后 ,中国政府的经济管理职能必须实现职能关系、职能方式和职能重点的转变     

动态平衡：新时期中国政府管制的双重选择

与可持续跨越式发展模式相联系 ,借鉴国际经验 ,新时期中国政府管制具有双重属性———管制与放松管制俱为新的发展时期中国政府制度创新的价值基点 ,其要义可以表述为 :在市场化的进程中实现管制与放松管制的动态平衡。新管制的公共政策价值选择的要义 ,则在于有进有退、改变管制重点、修正管制方式、管制管制者。     

论中国政府职能结构及其纵向分配

中国政府的职能重心是转变经济职能和社会职能,二者在"服务型政府"的轨迹上高度相关。因此,政府职能转变应设计出不同层级政府的职能规模和范围。经济职能细化为经济发展职能和经济监管职能,社会职能细化为社会发展职能、社会管理职能和公共服务职能。经济社会的发展职能应收归中央,经济监管、社会管理、公共服务等职能应下放地方,以便使经济社会的管理与服务落地生花。各层级政府应建构职能上的伙伴关系,巩固权力流向上的领导关系,并且做到财权与事权相匹配。     

风险社会情境下社会管理创新探索

风险社会的出现是现代化和全球化的必然产物,随着我国现代化进程的加速以及社会转型的加深,中国也步入了风险时代。介绍了风险与风险社会的内涵及特征,分析了中国风险社会的复杂性。将社会管理纳入到风险社会的情境中,探讨了中国在当前风险社会的背景下,政府、社会组织和公众等社会管理主体,在社会管理创新上面临的困境与挑战,包括政府在管理方式、管理理念和管理效度上面临的挑战,社会组织在与政府的关系、社会认同和资金方面的困境,公众意识、公众参与渠道和主体地位定位方面面临的挑战,以及面临这些挑战所应采取的解决路径。     

当代中国政府社会管理创新——以麦肯锡7-S系统思维模型为分析框架

推进政府社会管理创新,以适应外部环境和内部条件的发展变化,是世界各国政府的恒新主题。本文以著名的麦肯锡7—S系统思维模型为框架,从共同理念(Shared Value)、战略(Strategy)、结构(Structure)、体制(System)、风格(Style)、人员(Staff)和技术(Skill)七个维度,探讨和分析了当代中国政府社会管理创新的进展和取向,为进一步推进政府社会管理的创新提供了一种全新的体现系统思维的视角和方略。     

论科学发展观视野下的地方政府绩效评估体系创新

提高政府绩效,是公共管理始终追求的基本目标之一。各国政府再造运动及公共管理理论都在努力寻求以最少的公共资源投入,获得最佳的政府绩效产出。就地方政府而言,在政府责任归属具有模糊性的前提下,其绩效本身难以科学、精确地界定,构建与发展地方政府绩效评估体系面临着极大挑战。因此,以科学发展观为导向,促进地方政府绩效评估体系创新,已经成为当前地方政府管理的当务之急,在具体的构建过程中应高度重视指标体系的全面性、稳定可比性、可操作性和相对性。     

大数据驱动下的政府治理创新研究

"大数据"连续三年成为政府工作报告的焦点,作为一种新兴资源,大数据对政府治理创新有着深刻影响。大数据是实现政府治理创新的助推器,是政府治理的重要资源,有利于公共决策的制定以及协同治理的实现;大数据推动政府变革,挑战传统治理方式,加快透明政府的建立。大数据驱动下的政府治理创新在收集数据、使用数据方面面临着困境,因此,政府应在弘扬数据文化、开放政务数据、培养数据人才、加强数据安全立法上做出路径优化。     

"大部制"与中国政府改革论要——兼论中国政府改革应然与实然的价值取向

文章以政府职能转变为切入点,分析了"大部制"改革与中国政府改革的几个核心问题.认为如何看待行政管理体制改革与政治体制改革的关系,存在着阶段论的二元观和嵌入式的一元观两种视角.在此基础上,探讨了中国政府改革的应然与实然的价值取向.此外,考察中国政府改革的历程可以发现两条主线,一是市场化的价值取向,二是试图通过制度创新寻找一条"新政治道路".鉴于此,宪政与法治的政府、公开和透明的政府、有效和廉价的政府是当代中国政府改革的应然价值追求,内部协调、自我约束和外部监督则构成了当前中国政府改革"实然"行政制度的三个方面.     

政府职能配置的若干原则探讨

中国已经加入世贸组织,这实际上意味着中国政府的管理必须进行迅速而全面的制度创新。其中,尤其要进一步理顺政府同企业、政府与社会之间的关系,科学地配置政府职能,从而真正找准政府在市场经济中的位置,以探求在市场经济条件下政府职能配置的最佳方案。     

重塑中国政府新形象

入世对中国政府提出了新的挑战,如何转变职能、提高效率,如何适应经济全球化已成为中国政府面临的重要问题。本文从三方面探讨了中国政府改革的主要方向,把中国政府建设成为规范协调、公正透明、廉洁高效的政府。     

WTO贸易政策审议机制与增强中国政府信息透明度

WTO贸易政策审议机制(TPRM)承担着对各成员政府信息透明度的监督工作,要求各成员政府改变原有封锁或过滤信息的做法,除国家秘密、商业秘密和个人隐私不得随意公开外,凡与社会公众权益相关的信息,应及时向社会公开。中国政府信息在合理适度范围内实现透明化,在一定程度上需要借助这种“外驱型”动力的挑战。WTO贸易政策审议机制等外在变量的影响,将从政府信息管理机制、政府部门信息意识、政府信息服务方式等角度产生外在驱动力,从而将国际规则更深入地转化成国内规则,构造现代政府信息管理模式。     

政府管理创新生态系统的构建及多中心运作机制研究

在国际竞争和社会变革加剧的大背景下,政府管理要谋求管理理念、管理方式、管理体制等方面的创新,以适应内外环境变化。创新生态系统是政府通过整合创新资源,打造创新优势、提升政府管理竞争力的重要手段。在界定政府管理创新生态系统内涵和特征的基础上,进一步明确系统的创新主体和创新环境,从而构建政府管理创新生态系统模型,揭示政府管理创新的过程,并构建政府管理创新生态系统的多中心运作机制,有助于政府管理的优化提升。