"议行合一"还是"民主集中制"--对我国人大制度组织原则的思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度.人大制度的根本原则是国家的一切权力属于人民,人民当家作主.对于人大制度的组织原则,学术界有两种不同的观点:一种是"议行合一";另一种是"民主集中制".本文通过对这两种观点的考察和分析,认为我国人大制度的组织原则是"民主集中制",而不是"议行合一".同时对其原因和应该注意的问题进行了思考.     

论司法鉴定的性质与监管——从《陕西省司法鉴定管理条例》谈起

司法鉴定性质、侦查机关鉴定机构和鉴定人管理、司法鉴定监督等问题一直以来都是人们热议的焦点,尤其在地方立法中表现出的缺失更值得关注.以剖析地方立法为切入点,认为司法鉴定是诉讼中解决专门问题的一项活动,侦查机关的鉴定机构和鉴定人必须实行统一管理,应加强对司法鉴定活动的多层次、多角度监督,该监督包括国家权力机关的监督、社会的监督和党的监督等等.     

无产阶级政权建设规律的初步探索

马克思从揭示人类社会发展规律的角度,通过对世界上第一次出现的无产阶级政权——巴黎公社的分析和总结,阐述了科学社会主义政权建设理论,提出了一些基本政治原则。他指出:建立一个真正的人民国家是无产阶级专政的基础和前提;以责任制廉价政府代替官僚等级制政府是其主要形式;以议行合一原则取代分权制衡原则的权力分配形式可以保证国家机构的政治效能。中国共产党在长期执政实践中积累了丰富的执政经验,党的十九大提出中国特色社会主义已进入新时代。在此契机下重新研读马克思经典著作,对认识和把握中国共产党执政新飞跃、实现国家治理体系和治理能力现代化有着重大现实意义。     

“议行合一”与我国的政体结构

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。长期以来,我们一直把“议行合一”看成是我国人民代表大会制度的组织原则。本文在厘清“议行合一”真实涵义的基础上,认为“议行合一”是成熟社会主义国家政体的组织原则,是我国政权建设的方向。现阶段我国人民代表大会制度的政体所遵循的原则是民主集中制     

“议行合一”与中国宪政

“议行合一”与中国宪政范毅（常德师专政治系）“议行合一”自巴黎公社以后，一直被作为社会主义国家机关组织与活动的原则。自从我国实行改革开放尤其是提出政治体制改革以来，人们愈来愈多地注意对“议行合一”理论和实践的研究，并常常将其同“三权分立”学说进行比较...     

多元权力结构:民国时期云南区域政治生态研究

在民族国家构建过程中,民国中央政府构筑了中央/地方、中心/边缘的政治场景,推进政治一体化进程。云南地方政府按中央政府规制设置地方行政、党务机构,建构起融党于政的权力文化网络运行体系。但是这种政治权力文化网络运行体系被土司、土匪、会道门及殖民势力等蚕食与分割,区域政治权力结构日趋复杂,导致政治生态恶化。     

权力监督与民主集中制的制度约束

反对和防止腐败必须对领导干部的权力进行有效的监督，对权力的监督应立足于制度的监督，由此必须加强党的民主集中制的制度建设，以实现制度防腐。     

宋代地方行政管理制度改革简论

加强地方行政管理制度的建设 ,是历代王朝非常重视的一个问题 ,秦汉至南北朝时期 ,地方各级政府为世族权贵所垄断 ,形成了长期的诸侯政治 ,致使中央政权的权威受到极大的威胁 ,并导致腐败之风的蔓延。唐末五代的军将擅权 ,贪赃枉法更是成为严重的社会公害。宋代对地方行政管理制度进行了以分权和制衡为中心的一系列改革 ,削弱地方政府行政长官权力 ,在路级行政机构实行分权管理 ,监司互察 ,加强对州县官的监管。改革科举制度 ,地方政府官员大多通过科举考试进入仕途。宋代的这些改革措施彻底结束了中国历史上长期以来所形成的诸侯政治格局 ,对于宋代廉政建设和促进经济文化的发展起到了重要作用     

邓小平的团结观论

邓小平认为:只有安定团结,才能实行改革开放政策,搞好现代化建设;人民团结是衡量一个国家政治体制、政治结构和政策是否正确的重要标志;讲团结,必须贯彻民主集中制,实行团结———批评———团结的方针,反对派性,顾全大局,一心一意向前看;搞好安定团结必须加强党的领导,加强思想政治工作,加强统战工作,大力发展经济;要安定团结必须靠理想、信念、纪律和法制,反对自由化。     

中国政治体制改革的目标--民主、效率、稳定

民主、效率、稳定是中国政治体制改革的三大基本目标，其中民主是首要目标。中国民主政治改革主要是改革完善先举制度，建立健全各项监督制度及人民参与制度。提高效率的主要措施是实行政企分开，实现干部队伍的知识化、年青化，并改革政府机构，提高行政效率。维护政治稳定和社会稳定的关键是要加强党的集中统一领导。     

抗战时期中国共产党的民主监督机制建设

针对抗日战争时期中国共产党在民主监督机制建设方面取得的重要成果，建立了民主集中制原则指导下的权力制约机制和广泛的监督机制，优化了民主政治建设的法制环境。分析阐明其对当前的民主监督机制建设具有重要启示：没有监督就没有民主，必须加强内外部监督，实行依法治国。     

公共管理视阈下我国“大部制”改革的路径选择

党的十七大提出实行“大部制”改革，进一步理清了中国行政体制改革的思路，为我国行政体制改革指明了方向，也使政府改革有了新的契机。然而我国“大部制”改革也面临重重困难和部门利益集团的阻挠，我们必须以科学发展观为指导，冲破部门利益阻挠，妥善协调部门利益在组建适应新的国内外形势的高效率的“大部制”机构的同时，健全法制，强化依法行政的理念，健全政府权力监督机制，建立责任政府、有限政府，以实现行政体制改革的目标。     

关于依法执政的若干思考

依法执政与依法治国和依法行政关系密切，但内涵不同。中国共产党实行依法执政，必须牢固树立宪法和法律至上的观念，依法获得和运用国家权力，并积极推进执政立法；同时，必须加强和改进党对立法和司法工作的领导，并保证国家机关依法行使职权，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化。     

"议行合一"思想的基本精神,合理性与它在操作上的局限性

“议行合一”的基本精神是民选的机构应该对国家事务享有全权。作为一种政治思想和一种宪政原则 ,其合理性在于 :它能够很好地体现人民主权的原则。但是 ,在具体的政治实践中 ,由于现实选举制度的不完善 ,党政关系缺乏规范化及其对司法权的独立性认识不足等原因 ,使“议行合一”的优越性还远没有发挥出来。我们应该进行不懈的制度化建设 ,切实扩大政治参与 ,为最终实现这一宪政原则之下人民对国家事务享有全权的理想而努力     

中国共产党对民主集中制的丰富和发展

《中国共产党章程》指出:“党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体。它在高度民主的基础上实行高度的集中。”民主集中制是辩证唯物主义和历史唯物主义在党的组织建设上的体现,是党的群众路线在党的组织建设上的运用,是共产党员在党内生活中必须遵守的基本原则。正因为如此,我们把它作为加强党的建设的三项基本要求之一。作为我们党根本组织原则的民主集中制,不仅普遍实行于从中央到地方的各级党组     

试论我国人民代表大会制中的民主集中制原则

我国宪法规定,“中华人民共和国国家机构实行民主集中制原则”.人民代表大会制是我国根本的政治制度,它是以民主集中制原则为基础,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一领导国家事务和管理国家、社会的政治制度.作为人民民主专政国家政权组织形成,人大制不仅直接体现我国一切权力属于人民这一人民民主专政国家制度的中心内容和根本准则,而且为了真正体现人民当家作主,它还实行民主集中制的组织和活动原则,在人大制中,既要充分发扬民主,又要正确地实行集中,也就是实行在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则,保证人民有效地行使国家权力,充分发挥人民代表大会国家权力机关的作用.我国人大制中的民主集中制原则,是马克思主义认识论和群众路线在国家生活和政权建设中的运用.民主集中制中的民主,就是全国人民和各级人民代表的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥;民主集中制的集中,就是在各级人民代表大会指导下,全国各族人民意志、智慧的凝聚和行动的一致.民主是集中的前提和基础.人民通过选举产生人民     

外部因素对政府机构改革的影响分析

政府机构改革过程是各种利益互相博弈的过程，改革的成败也受到来自内部和外部的多方面的影响和制约，文章从战略、规模、技术、环境和权力结构等五个方面探讨和论述影响政府改革的外部因素，以期为政府机构改革作出有益启示。     

完善人民代表大会制度的路径选择

人民代表大会具有权力的至上性和全权性,是人民行使政治权力的全权机关,在整个国家机构体制中居于最高地位。改革开放以来,人民代表大会的作用有了很大提高,但距离宪法的要求还有较大的距离。完善人民代表大会制度,一是改革人大代表选举制度,二是加强人大代表及常委会的监督职能,充分发挥人大代表的能动性,三是实行代表专职化,提高我国的决策能力和决策水准。     

论司法权的国家性

在权力属性上，司法权是二种国家性的权力，而不是一种社会性的权力。司法权的国家性主要体现在司法权的非社会性、非政府性和非地方性上。司法权的国家性决定了现今的司法改革必须从国家权力结构重新分配的高度来进行，而不能仅仅是司法机关的自我改革。     

政府机构现状分析与改革思路

我国政府机构现状是：第一,从编制管理的环节看,机构臃肿导致干部队伍宏观失控;第二,从预算管理的环节看,编制与预算脱钩导致财政预算失去制约力;第三,从机构职能来看,党政不分,政企不分,职责不清;第四,从中央与地方关系来看,中央与地方各级政府之间缺乏明确分工。现行政府机构存在的弊端的症结在于：第一,中国传统“官本位”思想和西方近代功利思潮的影响;第二,传统文化心理结构和思维方式的制约;第三,现行行政管理体制和人事工资制度的制约;第四,改革没有配套,机构改革同经济体制、政治体制改革脱节。政府机构改革的思路是：第一,必须大力整党,加强和改善党的领导;第二,必须加强立法,依法改革,依法行政;第三,必须创设优良的改革氛围;第四,必须科学运作