社区环卫由“婆婆”包办转为“媳妇”自理

背不动的包袱 湖北省黄石市与全国其他地方一样,传统上社区环境卫生,是一套市区街三级管理的环卫体制,全市环境卫生工作实行政府包办式的管理,社区环卫工作由政府环卫部门派人来完成,由社区居委会负责日常的监督管理工作,卫生费用则由居委会负责收取,然后交政府环卫部门。由于居委会与环卫部门在权力、地位上不对等,又没有相应的制度作保障,居委会无法对环卫部门及其工作人员进行有效的监督。     

社区环卫自治好

近年来,社区卫生条件差、卫生费难收、环境难管理、居民意见大等问题,已日益成为社区管理中的一个难题。湖北省黄石市黄石港区的池湖社区,以市区环卫体制改革为契机,创新社区环卫管理的机制,建立起了一套社区居民全程参与管理和监督的新的社区环卫运行机制,使社区环境在短期内发生了可喜的变化。黄石市是一个老工业城市,在计划经济条件下,环境卫生工作实行政府包办式的管理,即社区环卫工作由政府环卫部门派人来完成,社区居委会负责日常的监督和管理,卫生费由居委会负责收取,然后统一上交政府环卫部门。由于居委会与环卫部门在权力上不对等,…     

多头管理的社区卫生工作怎么做

福建省三明市崇桂社区地处梅列区中段商业地带，社区共有住宅楼74幢，其中：卫生由居委会管理的有50幢，单位管理的9幢，物业公司管理的15幢。社区现有的环卫工作是多头、交叉管理，共有四种管理形式：一是一级环卫，由区环卫所管理的清洁队伍，主要负责一级路段以及社区内繁华路段的清扫保洁；二是二级环卫，由居委会管理的清洁队伍，负责居民住宅楼以及一些背街小巷路面的清扫保洁；三是物业公司管理，社区内有四家物业公司，分别负责管辖各自的区域；四是单位自管。居委会共有工作人员7名，主要职责是负责管理、监督社区的环境卫生，以及管理好二级环卫队伍，并做好一级环卫、物业公司、单位的卫生协调监督工作。     

把“小巷总理”从繁忙事务中解放出来

社区建设水平的提高,社区服务领域的拓展,很大程度上取决于社区居委会自治功能的充分发挥。而妨碍社区居委会自治功能充分发挥的一大制约因素,就是社区居委会承担了大量的行政性事务及超出其自治范围的经济和社会管理事务。 据我们近期对苏州市社区的调查,虽然各级党委和政府采取了许多措施减轻居委会负担,但居委会工作负担仍然突出地表现为“四个多”:一是各级政府部门及街道向社区居委会布置的工作任务多;二是需要社区居委会盖章证明的具体事项多;三是各类创建活动和检查、考核事项多;四是老新村基础设施落后引发的矛盾纠纷多。     

中共宁波市江东区委书记宋伟提出：“人文社区”要体现以人为本

社区居委会是群众性自治组织,因此它不能是政府派出机构的派出机构,社区居委会又有协助政府实现基层管理服务的职能,因此它又必须承担一部分政府的工作任务。这就产生了社区居委会是政府的“腿”还是居民的“头”的矛盾,在工作中容易产生和“无政府化”两种倾向。解决这一矛盾的有效方法就是在坚持党的领导的前提下,采取与政府组织完全不同的运作方式,也就是在政府指导下的自治行为。这包括以下三个方面的内涵:一是费随事转。对政府部门或有关服务性行业需要交给社区完成的直接面向居民的管理和服务项目,如计划生育、环卫、司法、民政、邮政…     

“三权”赋予居委会

当前,社区建设中存在着三大问题:一是社区居委会的自治功能弱化,成为政府街道的延伸组织;二是政府街道办事处与社区居委会的关系变成了上下级之间的关系,居委会承担了大量的行政性工作和政府职能部门交办的事情;三是社区居委会的责任在无限扩大,而且社区居委会的权力不明确。这些问题不解决,将会制约社区自治组织建设和社区自治作用的发挥。浙江省临海市委、市     

体制一改革 环卫大变样

2001年以来,重庆市渝中区两路口街道积极推行社区环卫管理体制改革,成绩斐然。环卫管理体制改革的主要方法一是将社区环境卫生管理与服务分开,把社区卫生工作推向市场,引入竞争机制,面向社会进行招投标,将社区卫生服务委托给专业环卫公司,通过竞争搞活。     

物业管理的“死路”与“出路”

从实践的情况看,目前社区居委会行政化职能的剥离与减负工作并不顺利,个中原因,除了政府管理社区和自治组织的体制与模式仍沿袭旧的传统以外,主要是介入社区发展的专业化、职业化的社区工作机构和中介服务组织的     

社区中介组织扮演政务服务的“主角”——成都市成华区社区政务服务运作模式的探索与实践

长期以来,政府延伸到社区的各类行政性事务服务,即社区政务服务,如辖区人口统计、综合治理工作、市容环卫管理、计生工作、信访工作、失业人员与退休人员管理等,一直主要是由社区居委会来承担和完成的,居委会在社区政务服务中扮演了“主角”。尤其是近几年来,随着社区政务服务外延的扩展,社区居委会面临的压力越来越重,社区工作的行政化色彩越来越明显。如何使社区居委会回归到《城市居委会组织法》规定的“协助”人民政府或者它的派出机构做好相关工作的位置上来,探索一种既能确保社区自治的正确方向、又能保证社区政务服务得到落实的工作…     

谁来给居委会“减负”

近年来,伴随着“社区建设热”的兴起,城市管理重心下移成为一种趋势。社区居委会的“重要性”彰显出来。过去由政府、企事业单位承担的多种社会职能,被逐步剥离出来,“移交”给社区居委会,让“屋没几间,人没几个”的居委会苦不堪言。日前,济南市振兴街办事处丁字山社区居委会主任盛莉向记者的一番“实话实说”,道出了居委会的种种尴尬。     

市场化破解社区“环卫之殇”

“现在地区的环境卫生实现了历史性的突破,赢得了地区群众的理解和支持,我们这些‘百姓环卫’都要‘下岗’了。”这是重庆市江北区郭家沱街道锣旗寺社区“百姓城管”郭伦英在2013年环卫工作半年总结会上的发言。     

服务社区营造社区建设良好环境

这里,我把社区服务倒置过来,变为服务社区,两词的倒置,服务成为动词,社区变为宾语,动宾结构的变化,使其含义也发生了变化,社区成为服务的主题。这里讲的服务社区,主要指有关部门和社会各界都要关心、支持、参与社区工作,都要为加强、推进社区建设工作添砖加瓦,增光绘彩。服务社区,首要是转变观念。社区,在城市基层管理和服务中起着重要作用,其许多工作都与政府职能部门业务有关。社区居委会不是行政组织,是群众性的自治组织,上级政府与社区居委会是指导关系。但由于传统的思维方式和工作方式的惯性,把社区居委会看成是基层政府和主管部门的…     

做环卫工作也要多费点“心机”

社区成立11年来,我一直负责辖区内的环卫工作。我们这个大社区既管小区内的大情小事,居民的水、电、暖、气,又管矿区的矿容矿貌、道路上的环卫清理和清运等工作。社区刚成立时,由于单位之间关系没有理顺,我们负责的环卫工作面积就有100多万平方米,主要是道路的清理、清扫和8个小区近万户居民的     

社区治理多元参与 居委会优势何在

宁波市海曙区的社区社会组织．在社区发展中所展现的活力与作用引入注目,原来由政府或由社区居委会承担的许多社区服务及相关工作,通过多种方式有了更多的承接者。这是否意味着居委会被边缘化,还是表明居委会就此回归到其本来应在的位置上？宁波市民政局副局长许义平对社区治理多元参与的情况下社区居委会功能再定位问题的阐释,就是一种答案。     

社区治理多元参与 居委会优势何在

宁波市海曙区的社区社会组织,在社区发展中所展现的活力与作用引人注目,原来由政府或由社区居委会承担的许多社区服务及相关工作,通过多种方式有了更多的承接者。这是否意味着居委会被边缘化,还是表明居委会就此回归到其本来应在的位置上?宁波市民政局副局长许义平对社区治理多元参与的情况下社区居委会功能再定位问题的阐释,就是一种答案。     

深圳市盐田区“费随事转”暂行办法

本刊讯:深圳市盐田区就政府职能部门向社区居委会实施“费随事转”作出专门规定现摘要刊出。 第一条 “费随事转”的原则和程序 (一)“费随事转”的原则 “费随事转”的“事”是指社区建设有关职能部门自身的工作职责,但需要延伸到社区由社区工作站和社区服务站完成或协助完成的工作,与社区居委会的基本职能不重复。“费”指的是有关职能部门要求社区居委会完成以上工     

社区居委会负担该怎么减

一、实施减负工程的重要性新型社区居委会构建后,户数多,地域大,服务与管理的难度相对增加,工作任务日趋繁重。据不完全统计,目前,社区居委会共承担着计划生育、综合治理、环境卫生等17类139项工作任务,出现了“三多”、“三少”的现象,造成了社区居委会负担过重,“三多”是:考核、检查多;材料、会议多;指派任务多。“三少”是:自己支配的时间少;走     

“这里已经是我的第二故乡”

6月22日，周六，天刚蒙蒙亮，浙江省宁波市北仑区新碘街道党政班子全体成员以及负责联系工作的社区工作者就已早早到位到岗，分赴12个选举社区对选举活动进行督察指导。与此同时，12个社区的居委会成员也各就各位，搬桌椅、设立验证发票处、代写处、投票处……该街道社区居委会换届选举投票正式拉开帷幕。     

德业相劝、过失相规、守望相助、患难栅陋重建社区治理中的“情”与“义”

在计划经济时代，城市社区由一个个“单位”组成，所有的城市居民都是“单位人”，城市社区居民自治扮演的基本是“拾遗补阙”的角色。改革开放后，单位制逐渐解体，如何加强对无所属单位的人口的管理，成为城市基层政府面临的新问题，于是，单纯从便于管理的角度出发，块状网格人为划分成“社区”，“社区化管理”由此应运而生。旧有的行政色彩较浓的居委会，在某种意义上也被“激活”并实现更新换代，基层政府对社区建设的热情也逐渐高涨。     

“管天，管地”但是顾不上家

2009年4月，初到北京市丰台区右安门街道东庄社区居委会的我，对社区工作知之甚少。和大家一样，我对社区居委会的认知也大部分停留在“小脚侦缉队”“街道老大妈”上。直到我干上了这份工作，才开始明白什么叫“进了社区的人儿，就是社区的人儿，办好社区的事儿，铸就社区的魂儿”。