民政部：加大对贫困老年人的资金救助力度

全国老龄委副主任、民政部部长、全国老龄办主任李学举在重阳节前夕看望慰问在京贫困老年人时强调，随着我国社会经济的快速发展，在党中央的领导下，我们的政府一定会尽最大努力，加大对贫困老年人的资金救助力度，同时动员社会力量，参与对贫困老年人的社会救助和帮助，在全社会形成一个帮贫助老、关爱老人、共建和谐的良好社会氛围。     

千方百计 多措并举 完善社会救助制度

改革开放以来，随着经济的发展，老年人的生活水平、生活质量日益提高，绝大部分实现了老有所养、安享晚年。但是，还有一小部分老年人的生活状况不尽如人意，有的连温饱都难以保障。就山东省枣庄来说，全市老年人口达38．5万人。低保线以下贫困老年人就有9692人，约占老年人口总数的2．5％。其中农村贫困老年人占绝大多数。救助贫困老年人，让他们脱贫奔小康，这句话说起来容易，落实起来却困难重重，成为多年来困扰老龄工作的一大难题。这件事难就难在低保制度尚未健全，国家或集体暂时无法拿出足够的资金，把所有的贫困老年人全部供养起来，有关部门虽然采取定期定量救助、临时救助等办法，也没有从根本上解决问题，许多老年人仍然生活在贫困线以下。     

贫困老年人口的城乡差异与社会救助状况分析

随着社会人口结构的转变,我国已经步入了老龄化社会,老年人逐渐成为社会中的弱势群体,面临着经济和社会双方面的贫困压力。文章通过城乡二元结构下贫困老年人口在年龄、性别、家庭结构、婚姻状况、身体状况等方面的差异,分析城乡二元结构下导致贫困老人生活状况差异的原因。并且通过分析贫困老人在获得低保救助和养老金、医疗保障方面的差异,提出合理的社会救助建议。     

宁波市政府出台为农村特困老年人撑起医疗保护伞

目前，在特困老年人中，因病致贫的比例占相当大，如何减轻特困老人医药费用开支，有效地解决老年人医疗费用问题是帮扶解贫的关键。宁波市政府从实际出发，扩大医疗救助范围，及时出台了《农村特困老人医疗救助办法》(甬政办子[2003]53号)。《办法》规定：全市经批准享受农村最低生活保障的60岁以上老年人患精神疾病、恶性肿瘤、重尿毒症、器官和组织移植等慢性重病及因病在县级以上医院住院的均可申请医疗救助。     

城市老年人贫困程度的探讨

根据全国第五次人口普查的结果，中国城乡60岁以上的老年人已经达到了1．3亿，已经占到了全国总人口的10％以上，我们的国家已经进入了老龄型人口的社会。城乡老年人口比例的增加，老年人的问题也正在成为整个社会关注的问题。从年龄上讲，人们普遍地认为中国城乡的老年人是一个弱势群体，然而人们更应当关注的是处于贫困状态下的老年人，关注贫困的规模、贫困的程度。目前，城市中居住的非农业户口的贫困老年人已经被纳入到最低生活保障的救助制度内，虽然，这一制度并没有涵盖城市中农业户口的老年人以及广大农村地区贫困的老年人。然而，即使对于在城市居住的非农业户口的贫困老年人来说，救助的力度是否充分并及时到位，对于改善处于贫困中老年人的状况也具有十分现实的意义。本文将根据中国老龄科研中心2000年调查和1992年调查数据分析的基础上，探讨中国城乡老年人中贫困的变化情况，为救助贫困老年人的社会介入提供参考。     

淄博72岁老人获“银龄安康工程”赔付1800元

3月11日，淄博市博山区域城镇夹山村的72岁老人吴光珍收到了来自“银龄安康工程”的1800元理赔金，成为淄博市自实施老年人意外伤害保障工程——“银龄安康工程”后首个获得理赔的参保老人。“银龄安康工程”是专门对老年人在日常生活中发生的意外伤害作出的保障工程，是政府为老年人办的一件好事实事。下一步市老龄办将重点做好理赔服务监督工作，保证投保老人正当赔付及时到位，切实维护老年人的合法权益。     

关注农村特困老人医疗

人口老龄化导致老年人医疗服务需要增加。然而农村特困老人是弱势群体中的弱势人群，在医疗方面存在着有病无钱看、接受的医疗服务条件差、就医交通不便等问题。农村特困老人医疗保障不健全主要是由以下因素影响的，如五保制度、合作医疗制度覆盖面和保障水平低、社会救助制度资金不能足额到位以及家庭和社会对农村特困老人的关爱不足等等所导致。对此我们应努力缩小农村老人应保未保比率，通过建立农村特困老人医疗救助专项基金、实行大病补助、整顿药品市场、普及医疗保健常识、加强特困老人医疗保健服务等措施，保障农村特困老人的基本医疗需求，促进其健康状况的改善。     

全国城乡贫困老年人状况调查研究项目总报告（下）

各级党和政府十分重视贫困老年人救助工作，逐步加强了对这项工作的领导，采取了一些切实可行的措施。     

上海为贫困老人送“慈善医疗卡”

2007年4月3日，上海两位无保障的贫困老人高兴地拿到了“慈善医疗卡”。当日，上海市慈善基金会向30多位无保障的贫困老人代表发放“慈善医疗卡”，这意味着他们从此以后可在全市200多家社区卫生服务中心设立的慈善医疗定点门诊部就诊。     

山东省副省长孙绍骋要求有关部门要多为贫困老人办实事

3月11日，山东省副省长孙绍骋在菏泽市定陶县调研时要求，有关部门和当地政府要安排好城乡困难群众的生活，尽可能地多为贫困群众办实事、解难题，特别对高龄、贫困、失能等特殊老人，要保障好他们的生活，让所有老年人都能共享经济社会发展成果．     

山东投保“老年人意外伤害险”达二百多万人

山东投保“老年人意外伤害险”的老年人总数已达到248．78万人，占全省投保老年人数的20．17％，而省级彩票公益金亦出资百万为10万贫困老人赠送了意外伤害保险。     

我国医疗救助制度存在的问题及对策

我国医疗救助制度从制定以来，在实施的过程中存在救助资金不足、救助方式不完善、与其他社会医疗保障制度衔接不畅以及其社会属性不明显等方面的问题，对此提出拓宽医疗救助资金来源、实现“三位一体”的医疗救助方式、重视贫困边缘人群等对策建议，以期望医疗救助制度能更好的惠及更多的贫困人群．     

“医疗救助”“医疗救济”不能混为一谈

随着经济社会的加快发展，各级党委、政府的民本意识大为增强，低保医疗救助、困难群众大病救助等制度的出台和实施，为广大贫困群众就医治病带来了缕缕阳光。然而，由于医疗救助工作起步较晚，不尽如人意之处在所难免，不仅救助的覆盖面不够广（低保边缘户一时难以企及），救助能力也有待进一步提高（对大病救助杯水车薪），尤其是少数地方对“医疗救济”和“医疗救助”混为一谈的做法，亟待我们进一步帮助厘清。     

我国城市贫困治理中的社会工作

针对当前社会救助事业及社会工作发展现状，笔者认为，在城市贫困治理中引入社会工作，应采取“设岗、搭台、培育、购买”等措施，使社会工作由专业教育逐步转型为社会实践，不断推进社会工作的本土化进程，使社会工作更好地服务于社会救助事业。     

阿克苏地区不断加大贫困老年人救助工作力度

今年以来，新疆维吾尔自治区阿克苏地区以深入开展民生建设年活动为契机，积极做好城镇低保老年居民生活补贴发放工作，不断加大了针对贫困老年人的救助工作力度。     

江西省副省长、省老龄委主任胡幼桃：增强做好老龄工作的责任意识

老年人是党和国家的宝贵财富，做好老龄工作、发展老龄事业是党委、政府和全社会义不容辞的责任。要进一步加大养老保障工作力度，特别要重视解决失地农民、失独家庭和贫困老年人的养老保障问题，继续深化医疗卫生体制改革，确保老年人“老有所医”。要进一步夯实基层老龄工作基础，建立健全基层老龄组织，高度重视农村老龄工作，充分发挥基层组织和农村老年人协会的作用，妥善解决好农村老年人赡养纠纷和矛盾，不断改善农村老龄基础设施条件；要进一步加强老龄宣传工作，不断增强全社会的老龄意识、敬老意识、老年法律意识和做好老龄工作的责任意识。     

政企合作开创河南居家养老服务新局面

我国“四二一”的家庭结构，导致人口老龄化趋势不断加快，未富先老的国情和根深蒂固的养老观念，使得95％以上的老人都选择居家养老。河南省民政厅作为主管全省民政事业发展和民政工作的部门，担负着为全省1200余万老年人提供养老服务工作的重要责任。2010年第四季度，省民政厅和中国移动通信集团河南有限公司签订了《关于共同推动河南省12349居家养老呼叫救助服务体系建设的合作协议》，共同建设全省12349民政公益服务热线，面向全省老人提供紧急救援、生活帮助、精神慰藉等服务。     

细节把握好 安全生活到

“安全”是老年人生活的第一保障。在日常生活所围绕的衣食住行以及应对疾病等方面，提供切实可行的安全指导，是让老人安度晚年的头等大事。     

全国政协委员伊丽苏娅：积极探索建立长期护理保障制度

“谁家没有老人？我们每个人也都有老去的一天。关注老人，就是关注我们自己。”常年关注老龄化问题的伊丽苏娅委员今年仍将目光投到老年人身上。她表示，我国已经建立了基本养老、基本医疗保障制度，在制度上为老年人的贫困、疾病风险提供了保证，但在应对老年失能风险方面尚缺少基本制度安排，老年护理事业发展滞后，     

北京：失独老人关爱工程启动

“很感谢瑞普华老年救助基金会失独老人救助专项基金对我们这些人的帮助。”7月1日下午，在北京瑞普华老年救助基金会“幸福同行”失独老人关爱工程启动仪式上，和孙女士一样，失去独生子女的5个家庭都获得了救助基金给予他们的2000元救助资金。