“社工＋义工”实现社区自助式精神养老服务——北京市西城区老年自助学堂的实践尝试

“两三名年轻的社工，24位年过六旬的公益讲师，每天服务居民30余人次，每周为社区老人免费提供20个课时的公益课程。4个月来，开设13门固定课程，为社区居民服务1500多人次，总课时逾l万小时：”这是北京市西城区西长安街老年自助学堂试运行4个月来的成绩单。2012年12月19日，老年自助学堂正式成立。     

以“无围墙敬老院”为试点推进较区居家养老服务事业的发展

北京市西城区月坛街道现有常住居民12．36万人，其中60岁以上老年人2．69万人，占人口总数的21．7％；其中80岁以上老年人4123人，占老年总人口的15．3％；空巢老人有2439户，3454人，占老年总人口的12．8％。为探索和解决老年人居家养老的问题，街道自2004年8月在汽南社区开展“无围墙敬老院”居家养老服务的试点。近两年来，在国家、市、区领导重视和支持下，街道以汽南社区“无围墙敬老院”为理念和品牌，在社区层面构筑以满足“融合社区资源，提供规范标准为老服务”为核心的居家养老体系，进行了积极的实践和探索创新，初步形成了政府支持、民间组织承办、市场化运作、专业化服务、社会力量参与、志愿者服务为补充的社区居家养老服务运行模式。     

社区社工能为机构养老的老人做些什么

随着老龄化的到来,老年人高龄化、高发病率、高风险性等问题也随之而来.由于家庭结构的变化,部分老人无人照顾,因此,发展社会养老服务机构势在必行. 我所在的街道共有10个社区，其中一个社区就有80岁以上高龄老人400多人，空巢家庭116个，独居老人73人，60岁以上的残疾人95人，养老服务需求非常大。但是，目前社会养老服务机构的发展跟不上高龄老人需求的增长，不少有需求的家庭处于既做不到居家养老，又苦于找不到合适的机构的尴尬境地。     

资产为本理论在社区中的应用

资产为本的社区发展模式有三个主要特点：一是资产为本,强调由社区拥有的资产或优势出发介入社区,而不是由社区需求和问题来介入;二是内在取向,强调社区居民自身参与社区发展的能力;三是关系构建,强调居民和社团之间的接触,以及各种网络关系的建立。关于社工在社区团体关系构建中的作用,我以佛山市春晖社会工作服务中心在罗村街道开展的“睦邻社区服务项目”为例进行介绍。一、项目背景罗村街道是佛山市南海区下辖的一个街道,是全国城镇社区建设的示范街道。自2007年开始,该街道居委会设立社工岗位,引进我国香港地区、新加坡的督导服务。同时,一些本土化社工机构也进驻罗村街道,开展社区实务的探索。因此,居民对社工有广泛的认识。     

深圳老协发展三大保障:组织、经费、管理

随着深圳市开始进入职工退休高峰期,老年人口管理成为深圳市社会管理的一项重要工作.为此,深圳市从组织、经费、管理三大关键问题入手,率先建立起四级组织网络,并建立起财政拨款、政府购买服务、福彩公益金资助三位一体的经费机制. 四级老协组织网络夯实基础 在市民政局的直接领导下,深圳市于2007年9月正式成立了市老年协会.市老年协会成立后,首要任务是抓组织网络建设.经过四年多的努力,深圳市的市、区、街道、社区老年协会组织网络已经建立起来,全市8个区都建立了老年协会,57个街道有36个建立了老年协会,建会率占63％,637个社区有590个建立了老年协会,建会率占92.6％.市、区两级老年协会的人员、场地、经费已基本得到了落实,为做好各项工作奠定了较好的基础.     

加大救助力度让老人体面养老——北京市密云县空巢老人情况调查

截至2011年底,北京市密云县户籍总人口为42.87万人,其中,60周岁及以上老年人口为7.06万人,占户籍总人口的16.46％;80周岁及以上老年人口为0.94万人,占户籍总人口的2.19％;90周岁-99周岁老年人649人,百岁老人9人.到2012年5月底,密云县户籍总人口为42.89万人,其中,60周岁及以上老年人口为7.26万人,占户籍总人口的16.92％;人口老龄化快速发展.随着经济的发展,2010年北京市总和生育率仅0.7067,家庭户中人口越来越少,空巢老人(家庭中所有人口均为老年人的家庭为空巢老人家庭,空巢老人家庭中的老年人即为空巢老人)逐步增多.密云县老龄办于2012年3月-4月对全县20个乡镇(街道)的366个社区(村)进行了空巢老人情况调查.调查显示,多数空巢老人照料情况不容乐观,政府加大需要救助力度,让其体面养老.     

全国近1600万老年人面临尿失禁困扰

国内首个“尿失禁老人居家医护管理社区模式”日前落户北京月坛街道。专家介绍，全国有近1600万老年人面临尿失禁问题的困扰，希望通过居家医护管理社区模式推广及普及专业尿失禁知识和护理技能，以有效减轻尿失禁家庭的压力。     

养老设施需求背景下的微观尺度城市老年人口预测

为满足城市养老设施需求,精细化配置养老资源,有必要整体把控城市微观尺度下的老年人口发展现状与趋势。本文以杭州拱墅区为例,以人口普查数据与社区上报数据为基础,运用年龄移算法预测街道、社区老年人口数量、密度与年龄结构的发展趋势,并提出相应的养老设施规模、空间布局、设施组成等规划建议。结果显示,社区层面的老年人口分布差异远大于街道层面,未来城市老年人口将呈高速增长趋势,密度呈"基数越大,增长程度越大"特征,低龄老人占比呈增长趋势。养老设施规划与更新中应根据老人数量发展趋势确定社区养老设施规模,根据密度发展趋势实现街道层面分区布局,并根据年龄结构合理确定各类养老设施比例。     

“以残助老”：社工搭起爱的桥梁

2009年，笔者从社工专业毕，业，怀揣着做一名本土社工的梦想，成为深圳龙祥社工服务中心的一名社工并被派驻到街道民政办上班，服务对象是老年群体。为了尽快接触到更多的老年群体，社工走进了街道下属的敬老院。敬老院入住了约30位老人，但是能完全自理的老人只有三五个半自理老人六七个，多数老人不能自理，行动不便。     

为老志愿服务助推养老服务体系建设——赣州市为老志愿服务现状调研

为老志愿服务活动大致分为三种类型：一是到养老机构开展为老志愿服务。二是到社区街道开展为老志愿服务。三是到：老人家中开展为老志愿服务。截至2011年底，赣州市老年人口已达115．5万，占总人口的12．580／o，是江西省唯一一个老年人口过百万的设区市。随着人口老龄化程度的不断加剧，老龄问题日益凸显，如何发展为老志愿服务也越来越引起社会各界的高度关注。近日，笔者在赣州市部分社区、敬老院、高等院校以及志愿服务组织和志愿者个人中，就如何发展为老志愿服务进行了调研。     

成都老旧院落里的专业社工服务

四川省成都高新区肖家河街道下辖4个社区，分别为兴蓉社区、永丰社区、正街社区、联谊社区，都属于老旧院落。前两个社区主要以城市拆迁居民为主，后两个社区以农转非居民为主，各个社区又各具特色。因此，成都市高新区爱有戏社会工作服务中心（以下简称爱有戏）根据每个社区的特点，研发了适合每个社区（院落）的专属项目。     

“60后”一对一照看“80后”

广东省深圳市盐田区海山街道梧桐社区,社区由原来3个自然村组成,原居民都是客家人。依山傍水,环境优美,又毗邻香港,社区内离休老人人数众多。多年以前,社区内的老人们,都习惯了喝早茶、打麻将的生活。     

社工服务项目政府买单“老伙伴客厅”受欢迎

两年前，江苏省无锡市崇安区政府计划出资购买一些社工服务项目时，上马墩街道的“老伙伴客厅”入选了。那时当地60周岁以上老年人家庭有3671户，老年人口占总人口的21．12％，其中空巢和独居老人有1007户，共有1601人。根据社区老人的需求，街道社会事业办的工作人员决定将社区居家养老服务向楼院延伸，创建“老伙伴客厅”，     

社工“姐妹花”：教博记录社区经历

南京市玄武区后宰门街道佛心桥社区有1．5万人，但外来人员、个体工商户和驻区单位人员占了其中的60％，小区管理的难度较大。但社区去年的工作成绩却位于街道6个社区之首配合相关部门完成23幢居民楼出新，实施社区内部的雨污分流工程改造，为1000多户居民送上了天然气……在17人组成的社工团队中，有两个能力强、讨人喜欢的“姐妹花”：两位年轻的女大学生，在有着7年社区工作经验的王秀英主任带领下，正在告别稚嫩走向成熟。     

美国太阳城：新型养老社区典范

在美国亚利桑那州，有这么一个小城，全年气候炎热，城市密布棕榈树和各种沙漠热带植物，城市街道穿梭着高尔夫球车，然而这里并不是高尔夫球场，而是亚利桑那州一座拥有16万居民的“老人城”——太阳城。     

温州龙湾：打造最后“两公里”的爱

浙江省温州市龙湾区60岁以上老年人口约为3.31万人,占户籍总人口的14.72％,其中80岁以上老人5229人,占老年人口15.8％,低保和低保边缘老人924人,空巢独居老人5303人,残疾老人1128人.2012年以来,龙湾区通过提升原农村“星光老年之家”功能,整合改造村办公楼、闲置校室、集体用房等资源,先后投入1500万元,成功打造29家社区居家养老服务照料中心,率先在全市实现城乡社区居家养老服务照料中心的全覆盖.     

南京市建邺区南湖街道“五老”积极参与创建平安社区活动

11月以来，江苏省南京市建邺区南湖街道的多个社区都在各自辖区内组织居民举办了创建平安社区广场活动，本次创建活动中，“五老”都以自己为表率，积极参与到这一活动中来，为创建平安社区作贡献。     

海口市：劳动保障监察“两网化”成效显著

[本刊讯]海南省海口市劳动保障监察的“两网化”，共划分一级管理网格（街道、乡镇）41个，二级管理网格（社区、村）153个。全市已建成连接市、区、镇乡（街道）、社区（村）四级管理的劳动保障监察网络系统，每个网格都建立了用人单位基本信息数据库，录入2.8万多户用人单位信息，占网格内企业总数的90％，劳动保障监察“两网化”管理体制在海口市初步建立。     

社区老人乐享“小灶”生活

如今在广州的不少街道,有个地方是大家闲暇时间都喜欢去的,在这里,社区长者能享受到便捷的生活照料,孩子放学后能有人辅导功课、带着做游戏,家庭能进行咨询、互动,残障人士能做康复护理,便捷安全……这个地方,就是街道家庭综合服务中心(以下简称家服中心). 深化街道社区和镇村社会服务管理改革创新,把城乡社区建设成为市民生活的幸福港湾,是走新型城市化发展道路的目标追求.而各街道的家服中心,是居民体验幸福的地方.按计划,今年6月前,广州市每条街道都将组建一个家服中心,通过这个为民、便民、利民的社区服务平台,开展活动、活跃社区文化,加强居民间的互助互利沟通,实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应.     

“三纳入”为基层老年协会建设提供坚实基础

宜州市60周岁以上的老年人口92108人，占全市总人口的14%，其中80％的老人生活在农村。目前，全市有337个村屯建立了老年协会，其中村（社区）老年协会210个，自然屯老年协会127个，村（社区）建会率达100％。