关于社会工作行业组织发展的几点思考

社会工作行业组织是现代行业组织体系的重要组成部分，是加强社会工作管理与服务的重要载体，在发展专业教育、建设专业队伍、规范专业服务、促进行业发展等方面发挥着不可替代的重要作用。大力加强社会工作行业组织建设是许多国家和地区推动社会工作专业化、职业化发展的通行做法。     

建设社会工作的“保障中心”——深圳社协打造“枢纽型”社会组织

在以促进社会和谐、推进社会建设为宗旨的社会工作领域中，社会工作（者）协会搭建政府与行业沟通桥梁，开展行业服务与管理，引领社会工作行业有序发展，充分发挥了“枢纽型”社会组织的重要作用。     

民政部首次举办社会工作行业组织管理专题研究班

10月13日，全国社会工作行业组织管理专题研究班在北京开班。这是民政部首次举办以社会工作行业组织发展为主题的培训研讨班。民政部人事司（社会工作司）司长戴均良出席会议并作了重要讲话。据悉，从1991年成立中国社会工作协会以来，我国社会工作行业组织20年来数量规模不断扩大。     

社会工作介入抗震救灾和灾后恢复重建报告

5·12汶川特大地震发生后,针对灾区群众需求多元,社会问题复杂多样,人与社会、人与自然之间关系严重失衡的现实,民政部、国务院妇儿工委、四川省民政质部分灾区对口援建省市民政部门、灾区各级政府以及各类社会工作行业管理机构、多种社会服务组织积极整合社会工作专业力量,采取有效措施,支援灾区、服务灾区,在我国开创了社会工作介入灾害救援和灾后恢复重建的先河,有力推动了灾区社会工作制度建设与实务开展,稳步推进了灾后恢复重建和灾区社会发展步伐。     

灾害救援中的——社工服务机构建设

国际和国内实践经验表明，社会工作服务组织在灾害救援、灾后重建以及协助政府、安抚动员民众、化解矛盾中能够扮演重要的角色，因此，灾后重建应与发展社会工作相结合。中国社会工作协会在充分认识社会工作介入灾区服务的重要性及作用后，结合自身资源和行业优势，提出了“社会工作服务组织试点工程项目”，     

编读往来

浦东社工协会10年了，我们看到社会工作从弱小到羽翼渐丰的一个发展过程．协会自身也从早期的服务机构，到如今集社会服务、职业发展、行业管理、行业孵化、行业培训．行业交流、行业评估于一身。和上海的阳光、新航、自强三大机构相比．浦东的社会工作民间性更强；     

政府购买社会服务的多重效果

"十二五"以来,中央多次强调要加强政 府购买公共服务.今年以来,国务院总理李克强又多次在重要场合,特别是在研究我国的经济持续发展与产业结构调整时,提到要发挥社会力量的优势,把社会组织能做的事情尽量通过委托、购买、项目管理等方式让社会组织去做,这被简称为"政府购买社会服务".政府购买社会服务实际上是政府将自己做不了、做不好、不便做的公共服务和社会服务,通过一定的方式让社会组织去做,政府则支付这些服务的费用.实际上,这些服务既包括一般的公共服务,也包括社会福利服务.参与提供服务的主要是各种社会组织,它们既包括一般的非营利组织,也包括社会工作服务机构.可以预料,中央关于鼓励政府购买社会服务政策的广泛实施,将给社会工作的发展提供更多机会,为社会工作发挥自己的作用提供更加广阔的空间,也有利于社会工作事业的更快发展.     

将项目管理作为社会工作实践的内核

上一期专栏我提到将价值管理作为社工机构管理的信仰，社会工作必须以价值实现作为最终的归宿，这才是非营利组织的真正属性。而如何借助管理实现价值则是一个相对复杂的过程，在当前社工行业主要借助服务外包、项目购买发展的背景下，项目目的的实现便是行业价值彰显的一个重要方面，     

中央财政支持社会组织服务意义重大

今年3月，民政部发出通知，指出2012年中央财政安排专项资金2亿元支持社会组织参与社会服务，资助项目类型包括发展示范项目、承接社会服务试点项IJ、社会工作服务示范项目等。资助项目经过申请、评审，现在已经开始实施。这是中国社会组织、社会工作发展史上的一件大事，具有重要的现实和符号意义。长期以来，由政府出资支持社会组织进行社会服务一直是一个问题，这里主要是认识方面的原因，即对社会组织（包括社会工作机构）和社会组织服务（包括社会工作服务）的认识有不正确和滞后的地方。其一，有些人说社会组织是靠社会力量和组织自己的资源开展活动的，与政府资助无关，与政府财政更无关。晓得严重一点，政府财政支持社会组织差不多被认为是国有资产流失。其二，把社会组织理解为“非政府”组织，而“非政府”组织就有点与政府不一致的味道，既然社会组织是独立于政府之外的，甚至有时还扮演着“压力群体”的角色，当然政府不会支持这种异己的力量。     

攻府购买服务推动社工机构发展

多元化：社会工作机构的发展方向 社会工作机构组建与发育的途径和形式有多种，相应地，其组织属性也有多种。鉴于公共社会事务的特殊性，其管理和监督职责只能由政府机构来承担，但是，其操作职责（尤其是具体服务的提供）可以由政府组织来承担，也可以由非政府组织来承担。当前，从组织属性来看，承担公共社会事务操作职责的社会工作机构主要有三类：     

深化第三方评估提升专业服务质量

深圳市社会工作行业自2009年初步建立第三方评估机制以来，逐渐形成了政府购买、第三方评估机构组织实施、业务主管单位认定的评估体系，成为深圳市社会工作发展的重要组成部分。存2011年度社会工作服务绩效评估中，深圳市现代公益组织研究与评估中心（以下简称评估中心）作为独立评估机构深化绩效评估，不断扩大评估范围，丰富评估内容，深度把脉社会工作服务现状，为行业发展提供专业意见。一，2011年度社会工作者绩效评估     

基于熵权法和层次分析法的粤港澳大湾区社会工作服务评价体系研究

粤港澳大湾区社会工作服务评价体系的建设,是粤港澳大湾区社会工作组织发展进程中的关键环节,也是影响社会工作跨境服务的重要因素。大湾区社会工作组织在推进完善行业标准体系过程中,仍存在评价和考核标准不清晰等问题。本研究在评述社会工作服务评估标准的基础上,参考社会工作对象满意度评估指标的模型框架,建立粤港澳大湾区社会工作服务评估的综合指标体系,并综合运用熵权法和层次分析法对指标进行权重分析。研究发现：在指标体系综合权重中,服务质量、工作能力、工作方法和技巧三个指标所占的权重较高,其中服务质量所占权重最大,据此可为推动粤港澳大湾区社会工作融合发展提出切实可行的建议。     

广州社工协会 与政府建立伙伴关系

社工协会作为社工行业的自律组织,在政府与从事服务的机构闾起到沟通桥梁的作用。社工协会与政府部门携手推动专业社会工作发展,不仅有助于社工机构的发展,而且能提高资源整合效率。那么,作为一个社会组织,社工协会如何处理好与政府及其职能部门的关系？如何在保持专业特色的基础上,协助政府提供社会服务？     

上海探索发展社会工作的主要做法

建立完善社会工作管理服务组织架构 按照社会工作的发展需求,上海市民政局从行政管理、行业自律和专业支持等方面加强社会工作的管理机构建设. 成立社会工作的行政管理机构.上海市民政局于2004年增设职业社会工作处,负责协调发展全市社会工作.两年来,该处在协调推进全市社会工作政策制定、拓展社会工作实务的深度和广度、提高社会工作的认知度等方面做了大量卓有成效的工作,其职能地位和作用不断凸显.全市各领域也根据实务发展的需求,探索成立相关的管理机构,政法系统成立了市禁毒办、社区矫正工作办公室和社区青少年事务办公室等三家行政管理机构,分别负责各自领域社会工作发展.在民政系统内部,上海市民政局组织人事处加强协调,统筹社区建设、社会救助、社会福利、优抚安置、民间组织、婚姻服务等民政领域的社会工作发展.     

我国民办社会工作服务组织发展现状及策略分析（下）

【上接2012年2月（上）刊】 三，我国民办社会工作服务组织发展特征及问题 我国大陆地区专业社会工作因种种原因，滞后于西方发达国家以及我国港台地区。但随着社会转型，社会工作发展及民办社会工作服务组织（以下简称组织）的发育已是一种必然。那么，我国目前组织发展到底呈现出一种什么状态？     

安县红十字社工服务中心灾后服务纪实

2008年4月．南都基金会与中国社会工作协会组织专家对汶川地震灾区的社会工作服务组织情况进行了考察和调研,在此基础上组织实施了”社会工作服务组织试点工程“建设项目,首批从灾区起步,计划用2～3年的时间建设政府支持、专业教育介入、社会资源助力、本土化的、可持续发展的社会工式服民务组织。中国社工协会最终确定5家民办社工机构作为试点：安县红十字社工服务中心、资阳市社会工作服务中心、都江堰市上善社会工作服务中心、理县湘川情社会工作服务中心、大邑县巴地草社会工作服务中心。该试点项目得到了南都基金会的支持,每家机构获得20万元资助。在此,我们选取了安县红十字社工服务中心——第一家在灾区获得正式注册的社工机构为代表。     

广州：社工机构与志愿服务组织正式“联姻”

近日,广州青年志愿者协会与越秀区启智社会工作服务中心、荔湾区原点社会工作服务中心分别签订了3年的战略合作协议书,这是广州社工机构与志愿服务组织首度正式“联姻”。     

上海探索发展社会工作的主要做法

建立完善社会工作管理服务组织架构按照社会工作的发展需求,上海市民政局从行政管理、行业自律和专业支持等方面加强社会工作的管理机构建设。     

民政部组织研讨民办社会工作服务机构发展战略

5月20日，民政部在广东省东莞市召开全国民办社会工作服务机构发展战略研讨会。这是民政部第一次组织召开专门研究民办社会工作服务机构事项的会议，也是第一次邀请社会工作专家和实务工作者共商发展大计的会议。民政部党组副书记、副部长罗平飞出席会议并作重要讲话。     

促进社区工作者的专业转化

在我国的现行体制下,城乡社区是为民服务、社会治理的重要平台,也应该成为社会工作人才队伍建设的重点领域.民政部、财政部《关于加快推进社区社会工作服务的意见》(民发[2013]178号文件)指出,要以社区社会工作专业人才队伍建设为核心,以培育社区社会工作服务组织为基础,以普及应用社会工作专业理念、知识与方法为关键,以深化社区社会工作服务为重点,以建立健全体制机制、完善政策制度为保障,加快推进社区社会工作事业发展.这是对社区社会工作发展的顶层设计,接下来是要积极推进和落实.其中一项核心工作就是社区工作者的专业转化.