基于新公共服务理论的政府绩效预算设想

以结果为导向的绩效预算是以新公共管理理论的核心——绩效为目标的预算制度,它是深化部门预算改革的客观需要和推进政府体制改革的有效手段,对于提高政府预算决策的科学性和预算支出的效率有积极的促进作用。但是,新公共管理视角下的绩效预算在注重提高行政效率的同时也存在一系列问题,如忽视人的主体作用、决策缺乏战略性和民主性等。新公共服务理论在对其进行批判和反思的基础上进一步探讨了弥补这些不足的策略,提出了政府绩效预算应以"公民导向"为理念、以"民主参与"为手段、以"公共利益"为价值取向等治理观点。     

社会主义新农村建设工作绩效评估指标体系的建构——以广东省为例

新农村建设工作绩效测评已成为各级政府面临的重要的理论与实践问题,"农村居民生活质量"的改善即为新农村建设工作的终极目标,以"农村居民生活质量"为一级指标,从以"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"五个层次为二级指标而构建的新农村建设工作绩效评估指标体系能够很好地反映新农村建设工作的绩效与进度.基于广东省调研而创建的新农村建设绩效评估指标体系具备广泛的推广价值与意义,可为其他地区使用,也便于地区间相关工作的比较.     

政府绩效评估与发展趋势

所谓政府绩效评估,是指依据政府绩效目标,按照既定的工作程序和方法,运用科学合理的评估指标,对政府职能部门及其公务人员履行职能职责的结果进行考量,划分出绩效等级,并通过评估结果督促其绩效不断提升的活动过程。尽管当今世界各国政府绩效管理存在诸多差异,但由追求效率转向追求效能却是发展的新趋势。我国在构建服务型政府的进程中,其绩效评估的发展趋势呈现为:评估的价值取向由政府本位转向社会本位;评估的定位目标由内部控制转向外部问责;评估内容由工作导向转向职能导向;评估方式由"运动式"、"自发式"转向"规范性"、"自觉性"。把握这一系列的新转向,对建立中国特色政府绩效评估制度具有重要的现实意义。     

论地方政府公共服务绩效评估的标准体系

加强地方政府公共服务绩效评估标准体系建设,对于加强地方政府服务能力建设,完善公共服务绩效评估体系,建设服务型政府具有重要意义。地方政府公共服务绩效评估标准体系的内容主要包括职能导向标准、价值标准、效益标准、公平标准和公众满意度标准。加强地方政府公共服务标准体系建设必须坚持效率与公平并重的原则、经济增长与社会发展同步的原则、独立性与差异性原则和成本与效益原则。     

北京奥运场馆绩效回馈与恢复机制出现的问题及原因探讨

对北京奥运场馆衰减的绩效进行回馈及恢复,是当前公共管理中迫切需要解决的问题。本文运用赫希曼的"退出—呼吁"理论分析北京奥运场馆绩效的回馈与恢复机制所面临的困境,探寻其产生的原因。希望借此弥补当前北京奥运场馆赛后运营管理研究中对非市场因素研究的不足。     

公众全过程参与政府绩效评估的路径分析——以美国衣阿华州“公众发起的绩效评估(CIPA)”项目为例

公众参与政府绩效评估的关键在于公众是否能真正有效地参与到政府绩效评估工作的整个过程中去并且发挥核心作用。美国衣阿华州开展的"公众发起的绩效评估项目(CIPA)"让公众全过程地参与政府绩效评估,在许多方面作出了有益的尝试。因此,借鉴国外的成功经验,构建起公众全过程参与政府绩效评估的系统流程和体系是我国公众参与政府绩效评估科学、持续开展的有效路径。     

基于平衡记分卡的公共卫生危机管理绩效评估方案设计

以公共卫生危机管理的绩效评估为研究对象,应用平衡计分卡的思想,在现有危机管理绩效研究的基础上,根据公共卫生危机管理的基本要求和绩效评估的特点,构建一个全面、综合的公共卫生危机管理的绩效评估体系,旨在推动我国公共卫生危机管理水平的进一步提高。公共卫生危机管理绩效应从民众、财务、内部管理与控制、以及创新和学习四个维度进行评估,其中,满足民众需要是核心目标。     

中国绩效管理的实践特点与理论价值(英文)

中西方国家政府绩效管理在宏观环境、制度基础、功能定位等方面存在着诸多差异,政府绩效管理的价值定位、指标体系、实施机制等要素也不尽相同。我国各地政府在实施绩效管理的实践中,借鉴西方绩效管理的经验,又不单纯停留在制度移植与照搬层面,而是着眼于我国经济社会发展、人文环境、政府改革现状等实际,立足比较、反思与超越的眼界,建设体现中国国情的中国式绩效管理模式,以积极推进政府管理改革事业。基于政府绩效管理中西方之间经验的比较,分析中国特色的政府绩效管理的实质和理论价值,可以发现这是一种新模式,即创效式绩效管理模式,这一模式涵括的体制、机制、功能、辅助性创效等内在结构是完善的,其未来发展路径还有待深入探讨。     

公共投资、经济增长与腐败的相关问题研究

投资是社会经济发展的动力 ,但腐败的存在 ,极大地影响了投资的绩效和经济发展的质量 ,在公共投资领域的表现尤为明显。为了提高公共投资推动经济增长的绩效 ,必须剔除或弱化腐败对公共投资的消极影响 ,要求在公共投资项目决策与实施过程中 ,设置有效的腐败预防制度     

事业单位绩效工资政策执行梗阻之防控

公共政策的执行是公共政策目标得以实现的决定性环节,事业单位绩效工资政策目标是否能够实现主要取决于政策执行的情况.事业单位绩效工资政策在执行过程中会出现"上有政策,下有对策"、搞"土政策",自行其是、"照搬照抄,敷衍了事"等问题,造成政策执行梗阻.对政策执行梗阻现象进行分析有助于我们避免事业单位绩效工资政策失败并提高其政策效果.为了消解政策执行梗阻,我们应主要从提高政策执行者的素质、加强监督机制的建设、优化政策执行环境等方面采取对策.     

西方政府绩效评估:理论、实践及启示

政府绩效改革是西方国家在新公共管理思潮影响下风靡起来的一项管理改革举措,旨在提高政府机构的效率和公信力。作为“重塑政府”活动的重要内容,政府绩效评估在英美等国都得到了很大发展。本文主要介绍了政府绩效评估在英国、美国、澳大利亚、韩国的实施过程,从而为我国政府绩效改革提供有价值的借鉴,以期全面提高我国政府的执行力。     

中共执政合法性模式的转换:现状与前瞻

中共执政的合法性资源表现出明显的动态性特征。在"毛泽东时代"和"邓小平时代",分别形成了以意识形态资源为主导的合法性模式和以经济绩效资源为中轴的合法性模式。新时期,受制于经济不增长、共产主义意识形态、国家利益与个人利益关系等因素的制约,经济绩效合法性模式面临着困局。伴随着经济政治体制改革不断深化,从经济绩效合法性模式转向构建法理型合法性模式,不仅具有重要的理论价值,也具有现实可行性。     

政府绩效管理:理性与反思

随着人们生活节奏日益加快,现代政府管理发展趋势呈现出快速反应性、灵活应变性和高超技能性。为适应这种需要,以追求效率为核心价值的政府绩效管理模式应运而生。本文力图从理论和实践两个方面对政府绩效管理进行探讨,凸显公共部门的绩效理性,反思实践案例,以期对中国的政府改革有所借鉴。     

粤港澳大湾区公共物品供给的治理难题及对策

打造粤港澳大湾区城市群有利于促进粤港澳地区经济高度融合,建设开放型经济新体制,并进行政治与经济的双重探索,具有重大战略意义。在粤港澳大湾区公共物品供给的治理层面,"邻避效应"、"行政分割"、"内部失衡"和"权威缺乏"是供给不足的主要原因。要通过以下措施保障粤港澳大湾区公共物品的供给:完善区域公共物品的需求表达机制、加强湾区城市群内部城市的协调合作、成立湾区城市群的共同发展基金会、实施各种创新政策保障区域公共物品供给。     

小额信贷机构社会绩效与财务绩效协调发展可能性与制约因素分析

小额信贷机构的发展备受学术界和实践界的关注。小额信贷机构既要追求财务可持续,也要实现社会目标,完成政府建立的初衷。小额信贷机构社会绩效与财务绩效协调发展过程中存在相互促进和制约两种可能性。实现二者的协调发展受一些因素制约,如机构的身份、资金、机构发展趋势、社会绩效制度和利率等,这需要政府和机构从环境、社会绩效制度和系统建设、利率市场化、资金来源、技术创新和产品开发等几个方面努力。     

基于BSC的企业横向整合绩效评价指标体系研究

横向整合是提升中国企业国际竞争力的重要途径,对其绩效的评价是衡量横向整合成功与否的重要依据。本文基于横向整合的内涵与动机,结合BSC绩效评价方法,从市场、财务、内部运营、学习与创新4个维度构建了企业横向整合绩效评价体系,以期为中国企业科学评价横向整合绩效提供参考。     

公共预算改革路径研究

尽管宪法给予了国家权力机关批准政府预算的权力,但过去预算文件过于简单或分类不太科学,缺少民主的决策和审批过程,预算不公开透明,且缺乏有效的监督.改进预算编制方法是实现公共顶算民主、透明和加强人大对公共预算更好监督的前提;加强人大代表和公众的参与,建立以人大为核心的绩效评估机制是预算科学性、合理性的保障.     

值得研究讨论的管理短路化现象——对绩效管理困局的思考

绩效管理是伴随改革开放从西方经济发达国家引进的一种新的管理模式,因为其新,确曾风光无限,广受追捧,也正因如此,其自身隐含的缺陷和水土不服,随着绩效管理实践活动的深度和广度而日益凸现出来。事实上,自绩效管理引进中国以来对其质疑声和责难声就不绝于耳。特别是近年由国际和国内著名企业家发起的对"绩效主义"的批判,掀起了对绩效管理这种管理模式怀疑和责难的新的声浪。使中国的绩效管理遭到前所未遇的困窘局面,面对这潮水般的声浪,理性地冷静思考分析而不是盲目跟风,是我们追求管理能力提升的必要态度。     

"四维"视角下高校大学生创业孵化基地项目团队建设及管理策略优化分析

在大学生创业团队迅速崛起的时代背景下,高校大学生创业孵化基地项目团队建设过程充满着挑战与机遇,笔者认为,应该从四个维度入手建设和管理高校大学生创业孵化基地项目团队,分别是绩效、激励、分配和约束,并根据大学生创业群体的特征来规划大学生创业团队建设体制和管理机制.该文系统全面地分析高校大学生创业孵化基地项目团队建设过程中存在的问题,从四个方面制定高校大学生创业孵化基地项目团队建设的管理措施,分别是树立目标、加强沟通;建设学习型团队;构建完善的团队建设机制和整合丰富的创业资源.     

我国公共项目建设模式创新—第三方监管模式探究

公共项目主要是为了满足社会公共需要,由政府进行固定资产投资的项目。但是,目前我国公共项目现有模式存在缺失,主要表现为机构重复设置、管理水平低、政府监控不力、项目实施效率较差等。这些问题根源于政府权力的高度集中,对项目过多的干预。公共项目建设需要转变政府职能,我们提出TPS建设模式,通过第三方的介入,发挥企业组织管理的优势,从而提高我国公共项目建设水平。