船舶溢油应急反应机制的资金保障制度研究

船舶溢油应急反应资金保障制度的缺失,直接影响到船舶溢油应急反应工作的开展和溢油应急反应能力的提高。本文在构建船舶溢油应急反应资金保障制度设想的同时,包括资金的来源、适用范围、资金的管理、申请及支付程序等,也考虑了船舶溢油应急反应专项基金与船舶油污责任强制保证制度、油污损害赔偿基金等制度的衔接。     

完善污损海洋生态索赔诉讼有关制度的探讨

近年来,海上溢油事件日益增多,已经成为威胁我国海洋生态安全的主要原因之一。溢油污损事件发生后,针对海洋生态环境被破坏的情况,除采取必要的应急措施以外,利用法律手段保证污染责任人承担污损责任以维护国家利益也是十分必要的。本文拟从我国处理溢油污损海洋生态事件入手,对完善生态索赔诉讼制度提出几点建议,以供参考。     

康菲溢油事件大起底

从6月份至今,康菲漏油事件经历了发现、辩解、核查、判定、责令停产、索赔的漫长过程。从7月份宣布溢油基本清理干净,再到宣布污染面积只有200平方米,再到谎称两个彻底欺骗海洋局,在此过程中,康菲公司刻意瞒报、淡化事故、处置拖拉、态度傲慢。人们不禁要追问:康菲究竟是一家什么样的公司?蛮横底气究竟从何而来?国家生态环境和渔民的损失到底该如何赔偿?渤海的未来安全吗?     

要闻

2008中国海上搜救及中韩海上溢油应急联合演习在青举行日前,以关注安全关爱生命,共同保护海洋环境为主题的2008中国(山东)海上搜救及西北太平洋行动计划中韩海上溢油应急联合演习拉开序幕。此次演习由交通运输部和山东省政府联合主办,韩国海洋警察厅协办,中国海上搜救中心、中国海事局、山东省海上搜救中心和青岛市政府联合承办,这是中国政府首次举办国际性海上搜救溢油应急反应联合演习。     

实施“一三一四” 让平安伴随一生一世

正为进一步完善我市应急管理体系,夯实基层应急管理基础,全面提升应急管理科学化水平,我市就提升基层单位应急能力建设,开展实施了"一三一四"工程。实施"一三一四"工程,即开展隐患排查和风险评估工作,做好"应急预案完善、应急设施物资配备、应急队伍培训"三项准备,建立值班和监测预警系统,掌握"初期响应和处置、组织疏散和逃生、信息报告和通报、配合救援和宣教"四项能力。推动基层单位实现应急准备标准化、应急处置科学化,解决应急管理"最后一公里"的问题。     

德国灾害救助及社会工作介入

一、德国的灾害救助体系 德国在应急管理方面制订了一系列的专门法律、法规，保障应急管理工作的制度化、法律化。德国联邦在《德意志联邦共和国基本法》中对灾难事故的处置作了明确规定，各州也都制订了专门的应急管理法律，以法律形式规范、指导、协调社会各方面应对灾难事故。     

我国现行境外投资管理制度的利弊分析及完善措施

2002年以来我国建立了境外投资管理制度体系。现行境外投资管理制度在促进我国境外投资发展方面有积极作用，但现行境外投资管理制度存在开办企业核准制度的相关规定与项目核准及外汇资金使用核准制度不一致的现象，以及政府对境外投资的引导和扶持政策有限影响了境外投资的发展等问题，需要完善相关措施。     

面向自主创新的区域科技资源优化配置

自主创新已上升为我国的国家战略,提高自主创新能力,优化科技资源配置是其关键。以区域自主创新和科技资源配置理论为基础,从科技投入资源、科技环境资源、科技产出资源三方面分析区域科技资源配置与自主创新的关系。在构建面向自主创新的区域科技资源优化配置模式的基础上,从主体数量和主体协同程度两个维度提出了区域科技资源优化配置的单一驱动模式、联合驱动模式和协同模式等三种模式类型。并从建立以政府牵头协同创新为引导的科技资源配置机制,建立以自主创新需求为导向的科技资源配置制度,建立以重大自主创新项目为重点的科技资源配置制度,打造科技资源配置与自主创新相结合的一体化平台,完善科技资源产权管理制度等方面提出了我国区域科技资源优化配置的对策。     

应对突发公共事件的政府协调能力:框架、问题与思路

分析政府应对突发公共事件的协调能力是探讨政府应急能力的重要切入口,它着眼于政府与其他主体的互动关系及其行为所发挥的作用,包括政府制度协调能力、政府人员协调能力、政府信息协调能力、政府物资协调能力和政府资金协调能力等五个部分.目前,中国政府协调能力主要存在应急管理主体间的协调缺乏完善的制度框架、机构与人员整合有待加强、信息采集与辨识能力较弱、应急物资多种储备方式间整合不足、调度效率不高及风险和成本分担机制不健全等问题.这些问题亟须通过建立应急管理主体间合作协议框架、强化应急协调机构的枢纽作用、建立公开化的信息共享机制和科学化的信息处理制度、整合应急物资储备体系优化物资调度系统以及建立健全风险和成本分担机制来加以解决.     

试论我国廉租房发展的瓶颈及其突破

我国廉租房制度的推出,对于缓解高房价带来的社会矛盾,解决低收入家庭的住房问题起到了重要的作用,也受到了人民群众的欢迎。但与旺盛的廉租房需求相对应的是,廉租房的供给却很少。廉租房制度的推广面临着资金来源不足、房源供应不足和管理制度不完善等几大瓶颈。要改变这一现状,充分发挥廉租房的作用,需要结合我国的国情,通过低成本收购现房、少量新建廉租房和充分运用社会租赁房等多渠道保障廉租房源供给;通过运用信托产品或资产证券化产品等多渠道筹措廉租房建设资金;建立包含扩大保障范围、明确划分补贴层次、建立动态资格认定、建立专业管理机构在内的廉租房管理制度。     

法律视角下的海洋环境责任强制保险制度——墨西哥湾原油泄漏事件对我国海洋环境责任保险制度的启示

随着科学技术的发展,日渐频繁的海上石油勘探、开采、运输活动使海洋环境污染事故频频发生,对海洋生态环境造成恶劣影响。2010年4月,位于美国墨西哥湾的"深水地平线"钻井平台发生原油泄漏,造成了前所未有的环境灾难和难以估量的经济损失,而相关单位并未投保针对性较强的足额商业保险,充分暴露了当事国的海洋环境责任保险制度缺陷。我国目前尚未建立完善的环境责任保险制度,墨西哥湾原油泄漏事件对我国海洋环境责任保险法律制度的构建与完善,具有毋庸置疑的警示作用。     

信用制度创新：中国票据市场有序发展的必由路径

票据市场发展的本源问题是信用问题，即信用观念存在误区、信用制度约束软化、缺乏有效的市场退出机制、缺乏权威信用评估机构和完善的信息披露制度。在此基础上从市场环境的构建和信用管理制度的创新方面提出了几点建议，即构建法治和信用环境、建立信息披露制度和信用评级制度、完善商业信用制度等。     

试论建立现代企业制度的途径

试论建立现代企业制度的途径任熹真，姜力现代企业制度的主要内容包括企业的产权制度、组织制度、管理制度、分配制度、财务制度等。现代企业制度是一个制度群，企业在这一制度群中，将发生完整的，真正的市场行为。我国建立现代企业制度需要通过以下几个途径。一、完善企...     

我国将建立和完善城乡三大社会救助体系

灾害救助体系。进一步完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础,灾害应急机制为主体,社会动员机制相配套的灾害救助体系。全面落实国家和地方政府救灾应急预案,提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力,建立完善以灾情预警监测评估、灾害紧急救助、灾区恢复重建、灾民生活救助和应付对灾害社会动员等为主的灾害救助制度,开展城市灾害紧急救助试点。进一步加强救灾物资储备和装备建设,建立     

北京市：求助人员骤增应急处置工作预案

为确保奥运集中救助工作顺利开展，北京市结合奥运安保和自身特点，制定了完备的救助应急预案体系，对各类突发事件进行快速、有序、有效地处置，操作性强，对各地完善应急机制具有较强的借鉴意义。     

俯瞰广东省地级以上市突发公共事件总体应急预案

广东省各地级以上市都编制了突发公共事件总体应急预案，这些总体应急预案的内容都符合国家有关文件的规定，但还存在一些问题，比如，适用范围规定不一、列举突发公共事件不科学详细、组织职责的规定不明确、处置突发公共事件的时间要求不具体、成立调查评估组的规定有缺陷、应急保障规定操作性不强、预案演练的规定不完整和应急预案不易记住等，文章对这些问题都提出了解决的对策。     

海洋油气钻井平台溢油侵权法律问责制探讨

近年来频发的海洋油气平台溢油事故唤醒了中国人的海洋环境保护意识.从20世纪80年代开始,中国就相继出台了防止海洋作业与海上运输溢油的法律法规,建构了民事、行政和刑事问责体系.但是,随着海洋经济的不断发展以及海洋环境的日益恶化,实践中的海洋油气平台溢油的法律问责已不能满足现实需要,其存在的诸多规范缺失和运行障碍问题必须尽快予以解决.同时,刑事问责基本处于空白的状态,这正是中国海洋油气平台溢油事故屡现的一个重要根源所在.     

党员定期登记是保持党员队伍纯洁性的重要举措

建立党员定期登记制度是非常必要的。党员登记指党组织按照党章规定的党员条件和党员必须履行的义务,对党员的资格进行审查登记。党员登记是党员管理制度的重要组成部分。通过进行党员登记,及时清退不合格党员,是保持党员队伍纯洁性的重要举措。目前党员登记制度还没有建立起来,党员定期登记仍处在探索阶段,近年来山东寿光等地进行的把党员登记由临时登记改为定期登记的探索收到了一定成效,为我们完善这一制度提供了借鉴。     

我国境外投资立法存在的问题与完善措施

伴随着经济全球化和我国加入WTO后的前进步伐,我国的境外投资越来越多。境外投资立法是我国涉外立法的组成部分,对我国境外投资起着保护、鼓励与管理的作用。但目前我国的境外投资立法存在着缺乏统一立法、透明度不够、缺少对民营与私营企业的立法以及鼓励与支持措施不健全等问题。为此,应改革和完善我国的境外投资管理制度,建立和健全境外投资企业的服务制度,完善我国海外投资的鼓励制度,借鉴发达国家的通行做法建立我国的海外投资保险制度,以促进我国海外投资活动的健康发展。     

山东省沾化县:创新管理模式 加强敬老院管理

五项管理、七项制度。实行院民自治,充分发挥院民的自我管理,自我约束作用,完善了各项管理制度。一是安全管理:为保障院民安全,完善院工作人员值班制度和院民外出请销假制度。二是卫生管理:完善院民个人卫生制度和公共卫生制度。培养院民举止文明、着装整洁,不随地吐痰,不乱扔垃圾的好习惯,保持院内整洁。三是团结管理:完善院民团结和谐制度。倡树院民互相尊重、互帮互助、团结和谐的好风气。四是劳动管理:完善劳动制度。组织院民参加健