劳动规章制度体系的构建(一)

2007年下半年我刊邀请了有关专家对《劳动合同法》作了原则性的解读。为了帮助用人单位更好地理解、执行《劳动合同法》,本刊邀请中国国际企业合作公司人力资源与咨询部法务中心以专题形式就如何执行《劳动合同法》作进一步的解读。第一个专题是劳动规章制度制定、完善中的相关问题。     

合同约定与规章制度的协调

劳动合同是劳动者与用人单位就劳动关系所做的约定,企业内部的规章制度也是对劳动关系的规定。尽管劳动合同主要是对特定的个别劳动关系的约定,主要涉及特定的劳动者和用人单位,而企业的规章制度则是对整个企业内部劳动关系的管理,但是两者在很多情况下都会出现重合。也有可能出现,或者劳动合同签订在前,规章制度制定、变更在后;或规章制度制定在前,而劳动合同签订在后等情况。两者的效力如何确定,又如何协调呢?而效力的确定,将直接影响到劳动争议的审理结果。     

没有规矩 不成方圆

规章制度是用人单位单方制定并用于规范其生产经营秩序的一种内部规则，属于用人单位依法享有的经营管理自主权的范畴。我国劳动法律、法规对于用工规范的限制性条款规定得较为宏观，这就要求用人单位在劳动者的使用、管理过程中要制定相应的规章制度加以补充和细化。特别是当前在《劳动合同法》颁布实施后，劳动关系更趋多元化、复杂化，如何能制定一套在内容上和程序上均合法有效的内部规章制度，加强劳动用工管理，对于现代企业而言，更显得尤为重要。     

企业劳动规章制度的建立——常见问题及示范性条款(上)

用人单位的内部劳动规章制度是处理用人单位(下称"甲方")和劳动者(下称"乙方")劳动争议的重要依据。《劳动合同法》的施行进一步凸显规章制度的重要地位,用人单位是否依法建立和完善劳动规章制度,对能否有效提升劳动用工管理水平,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务具有指南针的作用。当前许多用人单位在制定规章制度中仍存在一些误区,笔者以举例的方式进行梳理和辨别,同时作出一些示范性条款供企业参考,以促进企业规章制度设计的合法化和规范化。     

企业如何制定劳动规章制度李某离职后企业能否向其追索全额培训费

问：企业应当如何制定劳动规章制度？企业制定劳动规章制度应遵循哪些原则和程序？答：目前，企业在制定劳动规章制度时存在的主要问题：一是有的企业以罚代管、以罚代教的现象比较严重。如某企业规定，员工每迟到一次罚款50元，衣冠不整罚款50元等。二是部分企业的规定违背国家有关法律法规和政策。如将“厂方可以对职工进行搜身”、“员工在本公司工作期间不准生育”等内容写进企业劳动规章制度。三是有的企业制定和执行劳动规章制度存在较为突出的随意性。四是有的企业劳动规章制度片面强化劳动者的义务。企业劳动规章制度不得与国家现行…     

法律维权之职场

正当前,许多用人单位或多或少存在随意辞退员工、拖欠劳动报酬、内部规章制度不健全等损害劳动者权益的问题,而且用人单位损害劳动者权益的手段多种多样。如何维护自己的合法权益成为劳动者的一个难题。记者就此问题采访了朱教海律师,他结合《劳动合同法》的相关规定对一些常见的维权问题支招儿。如何证明存在劳动关系?     

劳动合同法立法宗旨的选择与评析

《劳动合同法》正式实施已过两年了,有关劳动合同法立法宗旨的争论一直就没有停止过。立法过程中"单保护"与"双保护"的激烈争论来源于对《劳动合同法》进行法域定位的不同思路,其实质在于《劳动合同法》的本质属性究竟是偏重于私法还是公法?此类问题的考量应更多地立足于社会中的"实然"而非理念上的"应然"。     

规章制度合理性审查问题研究

我国劳动立法对规章制度仅规定了合法性要件,欠缺对合理性的规定,部分地方性规定虽然对合理性问题有所涉及,但规定不一且均未明确合理性审查标准。立法上的缺陷造成司法实践中出现回避规章制度合理性的审查、直接认可规章制度合理性的倾向以及审判人员自由裁量权过大的问题。问题的解决需要回归劳资利益平衡,在劳动立法与司法解释中明确规章制度的合理性要件与审查主体、制定规章制度合理性审查的基本原则。此外,司法实践中也需要统一审判人员裁判理念,增强劳动者的维权意识。     

构建维权体系促进和谐稳定

成都市在探索建立城乡统筹的劳动就业和社会保障体系的同时、按照“规章制度城乡统一，管理体制城乡一体，运行机制城乡衔接”的工作思路，积极创新城乡就业社保权益保障机制，把保障农民工合法权益纳入整个劳动保障维权体系，不断加大监察执法力度，促进了城乡劳动关系的和谐稳定。     

企业劳动规章制度法律规制研究

我国的企业劳动规章制度法律规制主要以《劳动法》《劳动合同法》及相关的法律法规和司法解释为主,基本形成国家授权、企业制定、事后审查的企业劳动规章制度法律规制格局。但是,存在规制对象"一刀切",重"形式主义"以及规章制度"无效"等问题,不能完全实现有效组织劳动和维护劳动者合法权益的规制目标。研究企业劳动规章制度法律规制机理,要以问题为导向,提出符合我国劳动关系法治化治理实际需求的规制理念和路径。     

用人单位劳动规章制度的合法性与合理性

用人单位的劳动规章制度是其对全体职工进行规范管理以及履行相应义务与责任等的重要依据与保障。《劳动合同法》的实施对用人单位的用工管理产生了重大的影响,在遵循合法性与合理性的原则下,用人单位依法建立和完善劳动规章制度是稳定劳动关系并促进自身不断发展的有力保障与动力。     

如何判定严重违纪行为

用人单位因劳动者违纪而解除劳动合同,现在不仅是引发劳动争议的最主要因素,而且已经成为劳动争议的主要标的。《劳动合同法》与《劳动法》就规章制度与劳动纪律适用的有关规定是否有差别,如何理解?一般违纪与严重违纪如何判断?本期以案论法将对上述问题进行深入探讨。     

劳动规章中的工资管理制度设计

<正>《劳动合同法》的颁布实施进一步规范了劳动关系主体双方的权利义务,同时对企业内部劳动规章制度的制定、实施提出了更高要求。实践中,企业招用劳动者后,对劳动者工资待遇方面的规定和管理主要通过两种方式,一是双方在订立劳动合同时对劳动报酬的支付数额和支付方式等进行的具体约定。二是在劳动合同中约定,劳动者的工资待遇适用用人单位依法制定的有关劳动规章制度,即工资管理规章制度。实务上,由于企业往往采用通用性的劳动合同示范     

劳动规章制度若干问题辨析

劳动规章制度具有内部性和职业性,在劳动者未违反其职业忠诚义务的前提下,劳动规则制度不可涉及劳动者的私人行为,唯刑事处罚之适用方可诠释对私人行为予以解雇惩处的合理性。遵守劳动纪律是劳动者默示的法定义务,没有制定规章制度的用人单位有权以违反劳动纪律为由处置劳动者。另外,民主程序关系到劳动规章制度的合法性和合理性,是劳动规章制度生效的必要条件。     

劳动保障行政行为仲裁化及其矫正

劳动仲裁作为我国现行劳动争议处理制度中一个主要救济途径,其地位日益突显。但由于现行的劳动法律法规及相关规章制度并未对劳动仲裁的受案范围进行明确的界定,在实际操作中,常常出现劳动保障监察部门与劳动仲裁部门、社保机构与仲裁机构职能交叉甚至互相扯皮的现象。同样的劳动争议问题,如采取不同的解决方式,可能对劳动者的维权成本、维权结果等各个方面产生不同的影响。在目前缺乏制度界定的前提下,劳动保障监察部门承担的行政职能出现了一种仲裁化的倾向,这就引发了劳动争议处理过程中的一系列问题。劳动保障监察行为仲裁化倾向劳动保…     

规章制度如何才能对劳动者适用

规章制度是国家法规政策的延伸和补充,是"用人单位内部的法律"。规章制度在劳动争议案件的处理中占据着重要地位,有时甚至对案件的胜败起着决定性作用。有资料显示,在全国各级劳动争议仲裁委员会受理的劳动争议案件中,企业由于其内部的规章制度而导致败诉的案件,占所有败诉案件的23%。     

法院可以而且应当审查用人单位规章制度的合理性——与陈伟忠同志商榷

<正>本刊2012年第8期刊登了陈伟忠同志《法院对用人单位规章制度合理性审查合法吗》的文章,文章认为,法院在审理劳动争议案件时,对用人单位规章制度规定内容合理性审查是不合法的,搞乱了企业正常的民主管理秩序。笔者认为,陈文的理解是片面的。首先,《劳动法》第四条规定,用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。《劳动合同法》第四条也对用人单位的规章制度作出了专门规范,即     

"厂规厂纪"作为劳动合同当然附件的条件

劳动合同是劳动者和用人单位之间关于确定、变更和终止劳动权利和义务的协议,根据这种协议,劳动者加入到用人单位内,担任一种职务或一定种类工作,其间必须遵守所在单位的内部规章制度.据此劳动合同与企业内部规章制度就发生了关系,从表面上看,后者似乎就是前者的组成部分,成为它的当然附件,与前者具有同等法律效力,但事实是否如此呢?     

小微企业豁免适用规章制度的思考

我国劳动法把制定规章制度确定为企业的一项义务,对规章制度的制定作出了严格的限制。小微企业由于其自身的特点,使其无法满足制定规章制度的程序和内容方面的要求。应该根据小微企业的特点,豁免适用劳动法中有关规章制度的规定,以促进小微企业的发展。     

有问有答

本栏目部分问答来自各地作者的来稿。由于劳动保障立法各地的一些实施细则规定不尽相同,仅供参考。问:龙某为某铸造公司的工人。公司与他签订的劳动合同中约定:龙某“应当遵守公司的劳动纪律和各项规章制度”,“如果营私舞弊、玩忽职守或严重违反规章制度,给公司造成直接经济损