农民上访为何会成为问题

一般认为,农民之所以上访,是因为他们的基本权利受到侵害,上级包庇基层,农民就到中央上访.这种维权上访,是基层治理中最为头痛、最难解决、最劳神费力的事情. 中央重视信访,要治理信访,而向上级反映情况的求援性上访,正好有自上而下的资源来回应农民生产生活的需求,这就会激励农民通过上访来获得问题的解决.领导人接访,上访渠道畅通,农民无论什么事情就都试图通过上访来解决.地方为了息事宁人,也倾向于“人民内部矛盾人民币解决”,结果,因为可以得到人民币,而刺激了各种各样的似是而非的人民内部矛盾来走上访这条路.     

浅析乡镇政府信息公开的困境与对策

新媒体网络时代的快速发展,信息公开越来越受到民众的重视,而乡镇基层政府作为最基层的政权组织,是联系千万个农村、与县与省市的纽带,承担着信息传递的重要责任,信息的公开对农村经济发展、农民个人需求、基层民主的建设等有着重要的意义。本文浅析了乡镇政府在信息公开过程中存在的困境,并提出了相应的对策。     

新形势下中国基层治理与农村社会发展与变革——两岸“基层治理与农村社会发展”研讨会综述

十二五规划明确提出必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。在当前社会日益多元化、城乡差距扩大、利益分化加剧、农村社会矛盾突出的背景下,要实现城市和农村、工业和农业协调发展,对基层治理无疑提出了新的要求和挑战。值此十二五规划开局之年,河南大学哲学与公共管理学     

如何做好基层工会工作

基层工会是职工群众在不同所有制性质的企业,按照工会章程而建立的工会组织,是职工群众与基层党组织之间的联系纽带,在企事业单位日常生活与生产中起着维护职工群众权益的作用。如何做好基层工会工作,直接关系到职工群众的利益问题,所以受到越来越多的人的关注与重视。本文就是基于此,对如何做好基层工会工作以促进企事业单位发展及保障职工群众权益进行探讨。     

如何做好基层工会工作

基层工会是职工群众在不同所有制性质的企业,按照工会章程而建立的工会组织,是职工群众与基层党组织之间的联系纽带,在企事业单位日常生活与生产中起着维护职工群众权益的作用。如何做好基层工会工作,直接关系到职工群众的利益问题,所以受到越来越多的人的关注与重视。本文就是基于此,对如何做好基层工会工作以促进企事业单位发展及保障职工群众权益进行探讨。     

从系统工程角度解决“三农”问题

“三农”问题包涵了农业生产、农民生活、农村发展中的一系列问题与矛盾,涉及到自然、经济、社会多个层面。“三农”问题的形成,是我国人多地少、小农经营、长期城乡分割和过度城市偏向型社会经济发展政策的结果。由于“三农”问题的复杂性和其形成的历史性,寄希望于短期内通过单项的农村改革来解决是不现实的。要全面解决“三农”问题,首先必须长期而不是短期地关注“三农”问题,从社会历史和国     

基层文艺团体应关心农民文化生活

相对于城镇社区丰富多彩的文化活动,农村依然是文化贫瘠之地。近年来,通过规范、鼓励基层文艺团体的发展,活跃了农村文化市场,丰富了农民文化生活,受到了广大农民群众的欢迎。引导基层文艺团体成为“文化下乡”主力军,是建设农村文化主阵地的一条有效途径。     

失血的农村金融,何去何从

通过内置金融为农民解决生产生活中的燃眉之急,同时又可以获取适当利息,这个适当利息又可以将农村农民组织起来。这样的金融,就是最好的金融了。有一种意见认为,农村之所以贫穷,是因为农村不断失血,其中最严重的失血是农民的存款通过银行流入城市,农民要用钱却无钱可用,农民因此不可能不贫穷。这种意见当然是有道理的,但为什么农村存款会被城市吸走,除了体制原因以外,农村借贷的信息不对称也是极关键原因。农民贷款原因复杂,且贷款量小,基本没有有效抵押物,     

变乡级政府为派出机构

对于乡镇该不该撤销以及如何撤销，学术界也有不同意见，择其要者有三，一是认为目前的乡镇体制总体还是适应的，其缺点是人员众多，机构庞杂，因此，可以通过精简机构和人员，理顺乡镇管理权限，来消除目前乡镇体制的弊端，乡镇作为基层政权和国家在农村最基层的行政设置的体制不需要改变；二是认为目前乡镇一级作为基层政权，没有历史依据（所谓“皇权不下县”），也缺乏现实需要。目前乡镇一级主要是收费养人，陷于恶性循环，因此建议撤销乡镇政府，实行乡镇自治，由农民选举产生官员来管理乡镇社区的事务；三是认为乡镇一级作为政府，没有存在的必要，应改乡镇政府为乡公所。乡公所不是一级政权，也没有独立的财政权，而是县级政府为解决行政事务而在乡镇一级设置的派出机构。 本期作者徐勇主张变乡级政府为派出机构，而吴理财则主张“乡政自治”。话题交锋由此而来。     

社会主义新农村建设中的基层政府绩效评估

高效而廉洁的政府是进行社会主义新农村建设的保障。基层政府是距离农村最近的一级政权组织,它们的效能直接影响到社会主义新农村建设战略的执行效果。如何确保基层政府的廉洁与高效是我们必须面对的问题。本文主要从绩效评估的角度阐述在社会主义新农村建设过程中如何对基层政府进行绩效评估。其主要涉及以下问题:基层政府绩效评估的研究现状、基层政府绩效评估中存在的问题、完善基层政府绩效评估的基本对策、基层政府绩效考评指标体系设计。     

关于基层档案整理工作标准化的思考

在各大企事业单位中,基层档案整理的科学化和标准化是管理高效化的前提,基层档案的整理工作长期以来并没有受到有关部门的重视,档案摆放无秩序、无分类、无保管的现象多有发生或普遍存在。基层档案整理工作的标准化问题一直以来都没有得到有效的解决,对于我国目前基层档案的现状、存在的问题以及如何来使档案整理工作实施标准化成为了文章要思考的几个关键性的问题。     

重庆市基层农业服务体系改革与建设刍议

基层农业服务体系是保障和促进农业与农村发展的重要载体,其建设的好坏直接关系到农业发展、农民增收和农村稳定的大局。然而,由于历史遗留和新形势发展等原因,我市基层农业服务体系建设仍存在诸多问题,严重滞后于当前农业与农村经济社会的发展。可喜的是,市委、市政府及时果断决策,决定今年在我市全面实施农业服务体系改革。如何深化基层农业服务体系改革,并在改革中解决深层次的矛盾问题,便是本文探讨的重点。     

从系统工程角度解决"三农"问题

"三农"问题包涵了农业生产、农民生活、农村发展中的一系列问题与矛盾,涉及到自然、经济、社会多个层面."三农"问题的形成,是我国人多地少、小农经营、长期城乡分割和过度城市偏向型社会经济发展政策的结果.由于"三农"问题的复杂性和其形成的历史性,寄希望于短期内通过单项的农村改革来解决是不现实的.要全面解决"三农"问题,首先必须长期而不是短期地关注"三农"问题,从社会历史和国家安全的高度认识"三农"问题.本文尝试采用系统工程的理论和方法,从农村自然-经济-社会复合系统的角度出发,提出"生态农村工程"的概念,期望对这一问题的解决有所帮助.     

重庆市基层农业服务体系改革与建设刍议

基层农业服务体系是保障和促进农业与农村发展的重要载体,其建设的好坏直接关系到农业发展、农民增收和农村稳定的大局.然而,由于历史遗留和新形势发展等原因,我市基层农业服务体系建设仍存在诸多问题,严重滞后于当前农业与农村经济社会的发展.可喜的是,市委、市政府及时果断决策,决定今年在我市全面实施农业服务体系改革.如何深化基层农业服务体系改革,并在改革中解决深层次的矛盾问题,便是本文探讨的重点.     

确保农民在社会主义新农村建设中的主体地位

一、尊重农民意愿,是确保农民主体地位的具体要求 农村是农民生产生活的地方,在农民的家乡搞利民富民的新农村建设,当然离不开农民作为主体的参与,不能不征求农民的意见,不能不尊重农民的意愿.农民对自己的家乡最熟悉,只有农民最清楚自己最需要什么、建设新农村自己有多大能力、有多少钱、能办多少事.因此,在新农村建设中,应充分尊重农民的意愿,坚持以人为本,从与农民联系最直接、最现实、最关心的事情入手,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题.     

如何解决农村配电网低电压问题的探讨

随着农业生产和农民生活水平的不断提升,农村电力需求越来越高,现有的配电网在一定程度上不能够满足农村对电力的需求。本研究以农村配电网低电压问题为研究对象,分析了农村配电网低电压的成因,从电网管理、配电网技术层面进行解决方案的分析,以期为农村配电网低电压问题的解决,提供参考。     

基层人才逆淘汰现象与消除方略

基层人才逆淘汰现象是管理者必须直面并解决的管理"顽疾",从行为论视角可以将其划分为干多者被干少者淘汰、实干者被作秀者淘汰、守规者被违规者淘汰、高效者被低效者淘汰四种类型。基层人才逆淘汰现象会放大基层工作中的问题和矛盾,给基层工作健康开展带来巨大危害。管理者需要针对基层人才逆淘汰现象的类型和成因,从建立工作标准体系、健全人才评价机制、强化监督机制作用和涤清病态文化情境四个方面着手,统筹兼顾、辩证施策,消除基层人才逆淘汰现象。     

关切、内耗与秩序：基层协商的一般模式与改善之道

基层协商的目的在于通过更为温和的方式提升政府政策的可接受度和精准力,使之更好地回应民众诉求而直击问题。根据协商问题提出方的不同,以及协商双方互动过程中的矛盾冲突程度,可以将基层协商模式划分为：政策供给—政策享受—温和模式、政策享受—政策供给—温和模式、政策享受—政策供给—激烈模式。通过分析这三种基层协商模式发现,基层协商模式的理想状态不应只关注于问题的顺畅解决,还需要对比不同模式下对问题能否有效解决的关切度、相关消耗、秩序主导者形象,力图在最大关切中避免内耗而有效维护基层管理机构权威,使其在民主协商中赢得更大信任和支持。同时,需要管理者提升民主协商素养,强化公共精神,畅通协商过程,提升协商参与效能。     

浅谈如何加强基层农业统计管理护航农业农村工作

农业统计工作是农村社会经济统计的基础。改革开放三十多年来,随着社会的深入发展和经济体制的不断完善,基层农业统计工作的滞后现象越来越多的体现出来,对农村经济的可持续发展产生了影响。近年来,政府相关部门对农业发展给予了高度重视。基层农业统计对保证农村社会经济健康发展举足轻重,它是农业统计的重要组成部分。本文通过结合实际统计工作的分析研究,对如何加强基层农业统计管理的问题及解决方法作一个浅析。     

基层领导工作中引导和借重民意推进棘手问题解决的方略

当前,城乡基层社会治理面临基层社会结构变化、传统治理效能打折,基层政府权小责大、基层干部本领不足,个体意识高涨、利益矛盾错综复杂等问题,这些问题涉事主体多、利益平衡难、问题成因杂,是基层难以解决的"老大难"问题。要引导和借重民意推进棘手问题解决,就需要确保问题诊断从群众中来,保证问题的精准性;解决方案要借重群众力量,确保方案的针对性;落地执行应及时沟通反馈,确保效果的预期性;讲究沟通策略,推动问题解决。