地方机构改革的目标与实施

构建同社会主义市场经济体制相适应的、有中国特色的行政管理体制，是党的十五大作出的战略部署。按照党中央、国务院的安排，政府的机构改革分为两步，第一步是进行国务院机构改革，第二步进行地方政府机构改革。一、地方政府机构改革面对的问题地方政府机构中存在的一些弊端日趋严重，影响了地方政府对经济和社会事务的管理，已经到了非改革不可的地步。主要弊端是：政企不分；政社不分、政事不分；部门利益，地方保护；机构臃肿，人浮于事；职能交叉。上述问题的存在是普遍的，需要通过推进社会主义民主政治建设逐步加以解决。进行地方政…     

关于机构改革的哲学思考

关于机构改革的哲学思考何华民这次机构改革，是在适应建立社会主义市场经济体制的要求下进行的。通过改革，从中央到地方，各级政府都切实做到了转变职能，理顺关系，精兵简政，提高效率，使我国的行政管理体制发生了根本变化。机构改革的实践给了我们深刻的启示，引起了...     

浅谈机构改革对公务员队伍素质的要求

新一轮机构改革即将在各级地方政府全面铺开，这次改革的总目标是，适应经济发展和社会全面进步的要求，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建立高素质的专业化的国家行政干部队伍，提高为人民服务的水平。同时，此次机构改革是改革开放以来机构变化较大、人员调整较多的一次，机关工作人员要精减一半。从这次机构改革的目的和特点来看，改革对国家公务员的素质提出了更高层次的要求，他们一定要是一支政治过硬、业务精通、高效廉洁的队伍。只有这样，才能适应改革的需要，才能达到改革的最终目的，才能…     

要闻博览

朱基在全国地方政府机构改革工作会议上强调积极稳妥推进地方政府机构改革全国地方政府机构改革工作会议在京举行。中共中央政治局常委、国务院总理朱基在会上指出,为了贯彻落实党的十五大关于机构改革的精神,同国务院机构改革相衔接,保证政令畅通,建设廉洁、勤政、务实、高效政府,促进地方经济发展和维护社会稳定,必须积极。稳妥地推进地方政府机构改革。朱基指出,这次地方政府机构改革的重要任务,是转变职能,理顺关系,精简机构设置。精简人员编制。精简机构和人员是个硬任务,各地必须严格按照中央的要求制定方案,组织实施。他…     

转变政府职能加强宏观调控──中国地方行政机构改革研讨会综述

转变政府职能加强宏观调控──中国地方行政机构改革研讨会综述文／柳红国家社会科学研究重点项目《中国地方行政机构改革研究》研讨会３月８日至１２日在郑州大学举行。来自北京、武汉、吉林、陕西、香港等地的２０余名专家学者聚集在一堂，对近年来中国地方行政机构改革...     

地方政府“减肥健身”

１９９８年３月１０日下午５时４０分， 九届全国人大一次会议表决批准了国 务院机构改革方案，热烈的掌声长时间 回响。这掌声，是对党和国家领导制度 改革不断向前推进的赞同；这掌声，是 对建立精简、统一、高效的政府机构的 企盼。中央政府随后在１９９８年的后９ 个月里进行了机构改革，把４０个部委 精简为２９个，政府机关的人员分流了 ４９％。实践证明，中央政府机构改革是 成功的，同时也为地方政府机构改革积 累了经验。地方政府机构改革经过充分 的酝酿和准备，时下，“减肥健身”闪亮 登场。 地方政府机构改革就是要通过压 缩…     

与时俱进 开拓创新 塑造精干高效的政府——延吉市机构改革综述

在2001年开展的党政机关机构改革工作中,延吉市编委办公室认真贯彻党中央、国务院关于地方机构改革的方针政策。在编办人员少、任务重、时间紧的情况下,他们把主要精力放在改革前的准备工作上,深入基层了解实情,认真调查研究,注重综合分析,为市委、市政府在机构改革中,制定切实可行的机构改革方案和有关政策发挥了参谋、助手的作用,从而使机构改革工作积极稳妥地向前推进。 积极稳妥的进行 党政机关机构改革 1、构筑发展性的政府机构框架。按照“小政府、大服务”的思路,把改革的重点放在转变职能,理顺关系、精兵简政、提高效率上,科学地界定了各部门的职能,合理划分事权,确保政府行政管理体     

全国部分省市政府机构改革方案出台

北京机构改革方案出台市委编制精简２０ % ,市政府编制精简５０%２０００年１月 ,北京市进行的政府机构大规模改革拉开了中国地方政府机构改革的序幕。北京市这次改革的力度是空前的。按照中央批准的改革方案 ,北京市政府机构设置由原来的６７个精简为４５个 ,半数行政人员将被分流。中共北京市委书记贾庆林强调 ,所有新调整组建和新更名的部门必须在２月５日以新机构的名义开展工作。据悉 ,中国其他３０多个省、自治区、直辖市的政府机构改革将随后全面展开 ,计划在三年内初步完成。专家称 ,５０年来中国规模最大的机构改革至此进入了关键…     

地方政府机构改革如何“操刀”?

随着国务院机构改革的逐步到位，地方机构改革已摆上了各级政府的工作日程。朱铬基总理在今年的《政府工作报告》中指出：按照中央确立的方针，积极稳妥地推进地方政府机构改革。如何推进机构改革，塑造一个面向２１世纪的地方政府新形象，已成为全社会共同关注的热点问题。加大力度积极启动新一轮机构改革，主体在地方，困难也在地方，要精简近４００万机关工作人员。因此，搞好地方政府机构改革意义重大，任务艰巨，必须加大力度，全力推进。在具体工作中，必须把握好这样几个环节：第一，要加大教育引导力度。这次机构改革能否真正成功，…     

我国人事制度改革现状与发展趋势

我国人事制度改革现状与发展趋势李玉琪，郝银从８０年代初开始，随着经济的迅猛发展，行政改革的要求愈来愈迫切。政府不论是从行政管理体制方面，政府机构改革方面，行政法制化方面都进行了较大的改革调整，而人事制度改革在整个行政改革中一直具有重要地位肩负着关键任...     

政府、事业不分出现的新问题

随着事业单位社会化进程的不断加快，政事（指政府和事业单位，下同）分开取得了一定的成效，但由于诸多原因，政事不分一直是个“顽症”，多年来剪不断，理还乱，而且有越分越难分的势头，有的地方事业单位“行政化”的倾向还在不断加重，旧的问题还未得到根本解决，又出现新的“政事不分”： “变脸”的行政机构──上次机构改革，对地方党委、政府直属事业单位的设置没有作严格限制，为了达到上面规定的党政机构设置限额，有些地方只是将原有的一些行政机构退出党政序列，但并未真正的减少，而是采取变通的办法，将其改为事业单位，名称…     

国务院机构改革方案

按照中国共产党第十五次全国代表大会和十五届二中全会的要求，这次国务院机构改革的目标是：建立办事高效、运转协调。行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。改革的原则是：按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开；按照精简、统一、效能的原则，调整组织结构，实行精兵简政；按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职责分工，完善行政运行机制；按照依法治国、依法行政的要求，…     

谈地方政府职能与国家公务员职位的关系

职能,是行政管理体制的基础。转变地方政府职能,是地方行政管理体制改革的关键。职位,是政府执行公务最基本的单位。职位设置,是地方推行国家公务员制度的第一个步骤。实践表明,是否正确认识并处理二者之间关系,不仅决定地方政府能否实现组织机构的总体目标,而且决定其能否发挥人员编制的最佳效能。因此,加强对地方政府职能与公务员职位的研究,是我国行政管理体制改革与推行国家公务     

地方机构改革力戒“六重六轻”现象

当前,地方机构改革正向纵深推进,这次机构改革的复杂性和艰难性是历次机构改革前所未有的,因而备受全社会关注。做好这项工作,必须按照上级的总体部署和要求,既要突出重点,又要统筹兼顾;既要整体推进,又要保证实效。但笔者发现,一些地方对改革中的许多问题缺乏辩证思考,存在着顾此失彼现象,有违机构改革的初衷。因此,地方机构改革要力戒“六重六轻”现象。 一、重机构精简,轻职能转变 近年来,一些地方政府机构重叠、职能交叉、角色错位的现象比较突出,严重制约了社会主义市场经济的发展,必须要大力精简机构,撒并不合理的部…     

政府机构:改革,改革,再改革

前奏 新中国成立五十多年来,大大小小的政府机构改革和调整共进行了近二十次。1998年的政府机构改革,可称作大改革,当属前所未有的“大手术”——国务院组成部门由四十个减少到二十九个,人员精简近一半。尽管如此,但这次影响深远的改革,仍然属过渡性质。 近五年来,世情、国情不断变化,特别是中国入世之后,现行行政管理体制中的一些深层次矛盾和缺陷越来越突出,新的政府机构改革早已在酝酿之中,机构改革的神秘面纱虽然尚未掀起,但改革的基调——中共十六大报告提出,要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革。”     

干部分流,要防止“权力分流”

随着改革的逐步深入,分流部分富余干部已成为行政机关机构改革行之有效的一大举措。干部分流,对于打破机构重叠、职能交叉、人浮于事的旧格局;时于压缩机关编制,减少政府开支,提高机关办事效率;对于转变政府职能,建立精干、统一、效能的新格局,无疑具有积极的推动作用。但是,在干部分流的过程中,也出现了权力随之分流的新问     

关于地方机构改革的话题

按照中央确定的方针,积极稳妥地推进地方政府机构改革。各地可按照中央总的精神,结合实际情况自行确定具体安排和做法。省级政府组成部门的设置应与国务院组成部门基本对口,人员编制原则上减一半,逐步、分期实施。省级政府机构改革方案,以及市（地）、县和乡镇政府行政编制的精简比例,由省、自治区、直辖市根据实际情况研究提出,报中央审批后实施。为了稳妥起见,县级和乡镇政府的机构改革放在明年进行。地方政府机构改革要精心组织,周密部署,深入细致地做好人员分流工作,做到思想不散．秩序不乱,工作正常运转。一摘自九届全国人…     

安阳县编办认真搞好行政审批项目调查登记工作

行政审批制度的改革是进一步推动政府职能转变,实现政企、政事、政社分开,提高政府工作效率的有效方法和重要途径。为了把改革行政审批制度和今年的机构改革有机结合起来,目前,安阳县编委办公室组织人员对全县２８个行政局委及有行政审批职能的事业单位,就其行政审批事项展开了专项调查。 调查人员深入到各个局委,以调查表的形式,对其行政审批项目的名称,审批依据、文号,审批方式、程序,审批权限,审批时限逐项进行调查。大调查摸底的基础上,结合１９９７年安阳县县直机构改革“三定”方案,对各单位的审批项目进行核查、分类、…     

机构改革和利益补偿

按照中央和国务院的部署，从今年起，地方政府机构改革将全面展开。世纪之交的这次政府机构改革将是改革开放以来机构变化较大、人员调整较多的一次改革。如何做好人员分流工作，使下岗公务员得到妥善安置，这是各级政府都必须严肃对待。妥善解决的重要课题之一。毋庸讳言，同任何一项重大的体制改革一样，政府机构改革也必然面临各种各样的阻力，有时阻力之大甚至足以扭曲改革的方向、目标，延缓改革的进程。从这个意义上来看，说“机构改革也是一场革命”是毫不夸张的。机构改革之所以会遇到阻力，是因为改革意味着原有的权力结构和利益关…     

公民社会视角下的地方治理转型

改革开放以来,随着国家和社会关系的调整和市场经济改革向深层次发展,我国公民社会逐步崛起,这对各级地方政府治理是挑战更是机遇。我国传统的地方治理存在着行政成本高、效果差、政府管理手段落后等弊端,难以适应公民社会与和谐社会建设的要求,对此地方政府应顺利公民社会发展的要求,树立政府主导——社会合作的治理理念,改进公共管理方式,实现地方治理的转型。