全面推进政府法律顾问制度的构想

建立政府法律顾问制度既是建设法治政府的迫切要求,也是创新社会治理方式的必然途径,更是适应经济全球化的现实需要。各地在政府法律顾问工作中不断探索,积累了丰富的经验,在政府重大决策的论证、重大项目的建设、突发事件的处理以及日常行政管理中发挥了重要作用。为加快建设政府法律顾问体系,国家应在制度层面规范好政府法律顾问的选任标准、管理模式、权利与义务、服务范围和权益保障。     

基于项目治理理论的政府投资项目代建制改革分析

积极推行政府投资项目代建制符合我国当前市场经济发展和政府投资体制改革的需要，具有重大的现实意义和实际作用，但代建制改革试点中暴露出的一些问题亟待解决。本文从治理结构与治理机制两个方面分析了我国政府投资项目代建制改革中存在的问题及其解决办法，并提出了进一步加快推进政府投资项目代建制改革的对策和建议，将对我国代建制改革和发展起到积极的促进作用。     

四位一体律师体制建构

我国现行的律师体制是以专职律师为主体,以兼职律师和特邀律师为补充的律师体制。在这种律师体制下,全部律师都面向全社会服务,因而全部是社会律师。企业内部法律顾问、政府内部法律顾问、军队内部法律顾问(以下简称法律顾问)除了一部分因担任兼职律师从而成为律师以外,其余都不是律师。律师和法律顾问在沿着各自的轨道发展。在这种律师体制下,我国的法律服务体系已经面临严重的危机。这一方面表现在我国法律顾问的地位得不到明确的确认从而导致了相当的混乱,例如,就企业法律顾问来说,有的相当于经济师地位,有的则相当于一般干部,以至阻碍了法律顾问的健康发展:法律顾问因不受律师管理部门的业务指导从而影响了服务质量的提高等等。另一方面表现在律师与法律顾问之间在法律服务方面的严重不协调,例如大部分企业、政府和军队单位的法律顾问远远不能满足企业、政府和军队对法律服务的需求,以至不得不聘请社会律师来担任自己单位的法律顾问,但社会律师因发展机制的阻碍以及本身的特点也远远不能满足企业、政府     

睿思 精进 致远——记江苏刘万福律师事务所主任、高级律师刘万福

刘万福律师执业至今已近20年．担任过数十家大型企事业单位、政府机构的常年法律顾问：承办近千件各类诉讼案件．尤对特大经济案件和重大刑事案件的把握十分精准：非讼业务相当精炼．组织策划过不良资产的处置、企业并购、资产及债务重组;经常受邀为企事业单位、政府机关以及学校讲授法律实务及相关理论课程。刘万福连年被评为“江苏省律协省直分会先进个人”。2005年被江苏省司法厅和江苏省律协联合授予“江苏省十佳律师”荣誉称号。     

政府投资项目经济影响后评价的若干因素分析

在对由政府投资的项目进行经济影响后评价的过程中,有些因素会对评价的准确性和可靠性产生重大影响,比如,被评价项目本身、评价时间、评价范围、评价方法、评价指标等等。由于政府投资项目是通过产业链对国民经济或区域经济、部门经济产生经济影响的,因此,我们必须在考虑产业链作用的基础上对这些影响项目评价的因素进行分析。     

重大铁路项目社会稳定风险演化机理探析——基于社会燃烧理论

重大铁路项目耗资巨大、建设周期长、社会影响面广,研究其社会稳定风险演化机理具有十分重要的意义。基于重大铁路项目社会稳定风险的特点,以多案例分析为研究方法,考察国内几起典型的重大铁路项目社会稳定风险事件,利用社会燃烧理论构建风险演化分析框架,揭示重大铁路项目社会稳定风险的生成和演化机理,并从政府防范力、公信力、公关力三方面提出防范措施。     

项目委托管理:政府管理建设项目的新模式

政府投资建设领域公共权力委托—代理运行失灵、项目的绩效难以估价等造成政府投资建设项目的低效率。而在项目委托管理新模式下 ,政府购买的是项目管理公司的服务和管理才能 ,政府和项目管理公司之间是一种合同契约关系 ,政府主要是对市场经济环境进行宏观管理 ,提高项目投资决策水平 ,而不直接参与政府投资项目建设及管理。     

高淳县审计局：“四深化、四服务”加强审计监督

一是深化政府投资审计．服务城市建设。加大政府投资项目监督力度．杜绝项目建设中的高估冒算、挤占挪用和损失浪费行为．确保完成竣工决算审计7个亿。二是深化经济责任审计．服务干部队伍建设。建立健全计划、评价、结果运用、问责和整改等制度，不断拓展经济责任审计的领域．稳步提高任中审计比重．积极推进“三责联审”工作．三是深化民生资金审计．     

中国大型体育赛事融资模式及其创新

全球大型体育赛事的融资主要有政府投融资、市场化投融资和混合投融资3种模式,混合投融资模式逐渐占据主流。基于项目分类法来看,公益性项目主要依赖于政府全额投入,准公益性项目一般由政府先期主导,同时吸引社会资本参与,而经营性项目的融资主要由企业自主筹资。从创新方向上看,公益性项目适合于政府投融资模式,但要对部分项目进行以PFI为导向的制度创新;准公益性项目应灵活运用PPP等方式吸引社会资本参与;经营性项目应尝试资产证券化和建立体育产业投资基金。融资模式的创新需要政府从法律法规、人才建设、制度建设等方面加以保障。     

基于项目学习的“体育教育实习指导”课程教学改革

运用项目学习方法,按照确定项目、制定计划、展开学习、制作作品、交流成果、评价水平的程序,以感知、体验、发现、应用、操作、解决实际问题为逻辑线索,对“体育教育实习指导”课程进行教学改革．归纳、提炼出运用项目学习方法的初步经验和启示：紧扣课程标准,科学制定学习计划;合理组合团队,全面获得学习体验;精细管理教学,有效监控学习过程;坚持多元评价,正确引导学生发展．     

在服务项目上见成效

雨花台区区级机关以“五个服务”为抓手．着力提升行政效能、转变机关作风．以服务和推进重大项目为己任．抢抓国家增加投入、扩大内需的重大机遇．为项目提供全方位服务．全区项目建设取得明显成效。     

少数民族传统体育项目的开发与创新

少数民族传统体育项目的开发对继承和发展少数民族体育意义重大,其影响价值是不可低估的。项目可按功能作用、民族名称、项目性质进行分类。少数民族体育项目的开发应遵循”借鉴与个性相统一,传承与创新相结合”的思路,并应重点开发承继项目、融合项目和创新项目。     

美国《教育项目评价标准》的制定及启示

作为美国国家级的非强制性教育项目评价标准,美国《教育项目评价标准》从1981年到2011年历经了3次修订.《教育项目评价标准》(2011)由独立于政府的第三方机构在严谨的程序下制定,其对美国教育项目评价起着规范、导向、调节以及质量控制的作用.最新版标准呈现母标准整合子标准、子标准紧密联系、注重元评价等特征.中国教育评价标准的制定应建立在充分的研究借鉴与实际调研基础上,制定过程要有广泛的利益相关者参与,标准内容应妥善处理指导性与操作性的关系.     

六合区三个延伸加强村级党务公开

一是在程序上从公开结果向公开过程延伸。进一步强化事前、事中公开，将办理过程中存在的问题及具体措施予以公开．实现群众的全程监督。特别是一些重大事项决策、重大支出项目，切实做到事前公开．征求意见，事中公开．接受监督。二是在时间上从定期公开向随时公开延伸。除每季度定期公开的内容外．对一些事关群众切身利益．如土地征用费补偿、民政救助的处理情况等．     

低碳项目开发商群体演化博弈与政府激励

针对目前工程项目能耗较高问题,分析政府、开发商等有关低碳工程项目建设的各相关利益主体,基于演化博弈的理论和方法,选取开发商低碳收益、开发成本等指标,进行政府对开发商低碳工程项目建设的演化博弈分析,指出扩大我国低碳项目建设的政府激励方向并给出相关政策建议,为扩大低碳工程项目建设市场的政策制定提供借鉴。     

一村一法律顾问制度问题反思与重塑

我国一村一法律顾问实践在近十五年里从星星之火已成燎原之势,在推进乡村法治建设中发挥了重要作用。以S省一村一法律顾问制度运行实践为对象,实证研究发现该制度运行中尚存如下问题：村民好评率低、村委会认可度差、驻村法律顾问自我成就感弱、司法行政人员满意度低。问题背后折射出一村一法律顾问制度自身的不足：工作职责内容规定过于宽泛导致角色冲突;过度的行政资源配置手段违反了法律服务市场化的客观规律;责权利配置不合理导致工作开展不可持续。为了进一步发挥一村一法律顾问制度的优势,需要重新定位驻村法律顾问的岗位角色,明确其主要服务对象,从服务对象出发重新明确驻村法律顾问的工作职责;重新归位司法行政机关的职能,充分尊重和维护村委会与驻村法律顾问之间的市场交易主体地位;完善激励保障措施,实现责权利对等;并建议司法部尽快制定《一村一法律顾问工作实施条例》。     

农村法律顾问制度存在的问题及解决路径

2014年河北省开始实施农村法律顾问制度,但在2015年河北省石家庄市农村仍然发生了贾敬龙案件。通过相关调查分析,发现农村法律顾问制度涉及国家、法律顾问人员、农村等层面的问题很多。社会工作者遵循助人自助的价值理念,运用个案、小组等专业方法可以帮助特定人员解决心理问题及社会问题。农村法律顾问制度要发挥社会工作者在法律法规制定、村规民约整合、农村弱势群体维权、村民纠纷解决、农民罪犯矫正等方面的特殊作用,防止农村再次出现类似贾敬龙事件。     

政府工业投资项目管理存在问题及对策

政府投资对国民经济的发展起着重要作用,特别是各级政府的工业投资对经济增长起着主导性拉动作用。长期以来,我国政府工业投资项目的管理侧重前期审批,忽视项目的全过程监管,影响了政府投资效益。文章分析了政府工业投资项目管理存在问题及成因,从战略目标出发探讨了提高政府投资项目管理水平的对策。     

政府投资项目监管的“三重困境”透视

政府投资项目由于主体多元性、基于成本-效益分析下集体行动的不合理性以及政府投资项目本身决定的多层委托代理问题等,使政府投资项目监管存在主体偏好多样性与政府投资项目监管的决策困境,集体行动的逻辑与政府投资项目监管的动力困境,委托代理多层性与政府投资项目监管的信息困境.     

我国政府投资项目代建制的实施现状及问题分析

政府投资项目代建制是我国投资体制改革的重要举措之一。文章通过对当前我国开展代建制的45 个地区进行全面分析研究得出院市场化企业型代建制在实践中处于明显优势,代建制实施取得了良好成效。同时,针对我国代建制改革过程中存在的主要问题,提出了进一步深化代建制改革的相关建议,以期为政府相关职能部门制定政策提供参考。