引导公民理性有序表达意愿

近年来,关于信访制度何去何从的争论十分激烈。在“强化论”与“弱化论”之间的“规范论”认为,信访制度在整体上符合我国国情,应当予以坚持;同时,现行信访制度中过时的、非规范的内容也必须修正。新的《信访条例》比较多地采纳了“规范论”的见解,对信访机构的行政行为和信访人的行为选择进行了双向规范。但笔者认为,信访制度改革的力度还有欠缺,其不足部分尚待条件成熟时,再进行更深层次的完善。国家设立信访制度的本意在于使得社情民意能够顺畅地表达,使政府能够更好地为民造福,而不是解决具体问题,所以,信访制度的改革应立足于规范行政…     

环境行政决策听证问题论析

环境行政决策听证作为民主决策的一种具体体现,也日益受到重视。但是,在实施过程中也暴露出很多问题,如:听证范围过窄、缺乏相应的替代方案、涉及听证制度规定的规范性文件效力位阶偏低、听证主持人地位不独立、信息公开程度低等。这些问题的存在严重影响环境决策听证制度功能的发挥。针对存在的问题,本文从以下几个方面提出完善我国环境行政决策的建议,分别为:逐步扩大环境决策听证制度范围、建立相应的环境决策替代方案、完善关于环境决策的听证制度的法律法规建设、保证听证主持人的独立性、提高听证信息透明度。     

透视我国价格听证制度

价格听证制度在中国的发展价格听证制度本身是舶来品,在我国的历史不长。1993年,深圳开始实行价格审价制度,政府在制定或调整与百姓生活密切相关的商品和服务价格时要征求消费者、经营者和有关专家的意见,这就是我国价格听证制度的雏形。     

信访困境是如何生成的

当前信访制度遭遇困境已经成为体制内外的共识,但这种困境究竟如何产生,以及如何走出困境,则分歧较多。有人提出取消信访制度,有人认为需要加强信访部门的职权,还有的认为只要改“属地原则”为“谁引发谁负责”即可解决问题。笔者认为,信访制度逐渐扭曲甚至异化的原因当然很多,但其实质上突显的是社会利益整合机制缺失与利益结构失衡的问题。仅仅靠信访制度来解决这个问题,在很多情况下无异于缘木求鱼。     

国家政权建设与新中国信访制度的形成及演变

本文旨在从国家政权建设的角度讨论新中国信访制度形成及演变的历史过程和规律。研究发现,信访制度是中国共产党根据群众路线而创立的。根据群众路线,信访工作有社会动员和冲突化解两个基本内容,并应做到二者的有机统一。但在信访实践中,国家在不同历史时期总是偏重其中一个方面,并相应形成社会动员和冲突化解这样两种信访工作取向。1978年以前,在社会动员取向主导下,信访制度建设趋于革命化,结果造成国家社会动员与民众利益诉求之间的严重对立。1978年以后,国家信访工作的主导观念向冲突化解取向调整,从而极大地促进了信访制度的科层化。随着社会形势的变化,冲突化解取向也逐渐暴露出它的局限,即不能有效地回应民众的政治参与需求,却又在客观上有利于民众的政治动员。国家怎样回应这一矛盾,将在很大程度上决定今后信访制度的演变。     

信访改革路径的理性选择

2005年1月17日,国务院常务会议审议并原则通过的《信访条例(修订草案)》正式对外颁布,并将于2005年5月1日起施行,这标志着我国新一轮信访制度改革的开始。但与此同时,围绕信访改革的各种争论并未就此平息,反而有升温的趋势。新《信访条例》有了哪些制度性的改革?最终目标是什么?信访制度改革应当选择怎样的路径以及应该如何引导公民理性有序地表达意愿?这些问题都是讨论的焦点。     

试论信访法治化困境与改革

信访制度在维护社会和谐稳定、解决群众困难和问题方面发挥了积极作用。但是信访制度本身存在许多问题,信访法治化面临着很多困境。本文阐述了信访法治化困境的具体表现、原因分析和解决之道。     

浅议逐级走访是规范信访次序的必然

建国以来，我国的信访制度在不断完善中。2014年4月24日，《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》由国家信访局印发，明确了上访者不许越级上访，同时对信访机构和其他行政机关处理信访事宜提出了严格的求。本文通过对现有信访制度存在问题的分析，浅议逐级走访在规范信访次序中的必性。     

信访制度研究的基本方法

随着社会经济的发展,信访制度在城市新区显得尤为重要,而信访活动研究的核心是信访制度的研究.信访制度研究,既是一个理论问题,更是一个社会实践问题；既与国家公共权力相关,更与国家公民的现实生活状态直接联系；既涉及国家体制,更涉及相关方面的权力和利益.对信访制度的研究,不只是一个简单的方法的问题,但方法的得当与否,无疑是本项研究工作是否科学的前提.     

环境行政听证程序浅议

环境行政听证程序是指环境行政主体对环境资源实施管理、作出影响相对人重大权益的环境行政行为前,听取利害关系人意见的程序.作为现代行政程序法的核心制度,行政听证制度己被许多国家采用.自我国法律中正式确立这一制度以来,短短几年时间,行政听证制度已涵盖了诸多行政领域,为推进我国的行政法治建设作出了很大贡献.     

“信访钦差”能让信访摆脱困境？

孙东东事件后,信访屡成媒体热点。近日,一个有官方背景的课题组发表文章,建议国家信访局整合中央多个信访机构,向各省市派驻信访官员,代表中央受理当地信访诉求。这个建议被民间命名为“信访钦差”,与沈阳大学增设“信访方向”法学专业的话题一起,再度掀起媒体讨论信访制度的热情。种种迹象表明,作为官方和民间关注热点的信访制度,如何变革、何时变革已成为全社会共同思考的一个问题。信访是“群众来信来访”的简称,中国特色毋庸讳言。它的本意是为了反映民情、化解矛盾,但社会转型导致的社会矛盾,却使信访渐渐成了累积民众怨恨、加剧官民冲突的敏感区。近年来,信访活动猛增,     

试论假释听证的必要性和价值

文中从通过听证程序完善假释审理程序这一角度出发，在分析现行假释案件审理程序中存在问题的基础上，讨论了假释听证制度的必要性和价值。     

“市长批市长”的破冰意义

针对浙江省杭州市推出的“市长信访联络员制度”，吉林省四平市人民政府副市长李鸥在自己的实名博客中，公开“炮轰”信访联络员制度，引来网友广泛关注。     

信访制度存废之我见

信访曾在缓解社会矛盾和保障社会稳定发挥过重要作用的制度,现在是否还有存在的必要,笔者将从我国当前信访制度的状况来分析这一问题。     

我国信访制度改革的可行性路径探析

信访制度作为我国的一项公民权利救济、纠纷化解的制度,自我国建国以来为中国共产党和政府倾听民声、体察民意、监督官员做出了重要的贡献。但随着我国政治现代化的一系列改革的铺开,信访制度的一些严重的问题日益凸显出来,因此改革势在必行。本文分为四个部分,先论述了信访制度的概念和历史沿袭情况,而后谈到了信访制度发展至今存在的一些突出的问题,第三部分是针对上述的问题提出的一些可行性改革路径,最后是本文的结语。     

从“听证秀”到“听证会”

“听证”,这一昔日纯粹的“西方话语”频频进入中国公众的视野,这似乎已经昭示着中国“听证时代的到来”。然而,现实中的许多听证会似乎与规范性的表达相距甚远,甚至已经沦落为“听证秀”。听证制度的完善或许需要漫长的时间,但从“听证秀”到“听证会”却是一个无可怀疑的走向。     

新《信访条例》四大亮点

在社会转型期,各种矛盾大量积聚,许多社会矛盾都被导入信访,这与中国历史上的“青天”治国有着很深渊源,但却不属于现代西方法律制度范畴的传统渠道中。但传统的解决机制在应对日积月累而成的信访“洪峰”时,却显得不堪重负。于是,解决问题的渠道成了人们优先修复的对象,信访制度改革由此被提上议事日程。2005年1月17日,国务院颁布了新修订的《信访条例》,在改革方面迈进了一大步。笔者将其亮点归结为十六个字:减少矛盾、依靠社会、严格程序、理性维权。减少矛盾。近一时期社会矛盾大量产生的原因之一,便是许多地方政府在经济高速发展的同时…     

高校班级信息听证制度的探索和实践

听证制度作为公平、公正、透明的体现,越来越受到国家和社会的重视,从"突发事件"的及时通报到薄熙来案件法院微博的直播,无不透露出我国民主政治的前进,本文主要从应然和实然两个方面,说明班级听证制度的必要性和实用性。     

对城市规划行政许可听证问题的思考

一、对城市规划行政许可听证制度的认识 (一)有关概念 城市规划行政许可听证,是行政许可法规定的一项法律制度,是为了维护当事人合法权益、保障社会公平正义,由城市规划行政主管部门依法组织或当事人提出申请,充分听取有关部门和公众意见的一种法定程序,也是公众参与城市规划的方式之一.     

拆迁信访成因与制度完善途径

拆迁信访是社会工作者经常接触到的领域。由于涉及利益群体多、利益标的大．而相关法规政策又不完善,甚至出现相互冲突状况．一线社工单纯运用社会工作实务技巧介入此类信访,往往显得心有余而力不足。本文是基于对拆迁信访社工介入个案的综合研究,形成的对拆迁信访制度环境完善的建议。