实施再就业工程的障碍及对策分析

一、再就业工程实施的基本情况再就业工程的宗旨是解决企业下岗职工和失业人员的再就业问题。通过综合运用政策扶持和就业服务等手段，实行企业安置、个人自谋职业和社会安置相结合，帮助失业职工和生活困难的富余职工尽快实现再就业。到1996年，全国已有200个城市组织实施了再就业工程。从工作进展情况看，这项工程已取得显著成效。1997年底，全国1274万下岗职工中已有640万通过各种形式实现分流或再就业，再就业率达50％多。就新疆来看；到1997年底，全区新安置城镇就业人员11万人，共安置下岗、失业人员54万人，再就业率达53％。到1998年…     

关于实施再就业工程中的几个问题

我省再就业工程已于今年六月正式启动,按照规划目标,要用五年时间基本上解决全省失业职工和企业富余职工再就业中的难题。因此,必须加大改革力度,突出工作重点,狠抓规划目标的落实。为确保我省再就业工程的顺利实施,我就再就业工程中的几个问题谈一点认识。     

加快个体私营经济发展 实现下岗职工再就业新突破

随着经济结构调整和政府机构改革，未来一段时期内，广西劳动力市场供大于求的矛盾依然存在，目前全区下岗职工已达26万，就业形势相当严峻。面对如此多的下岗富余人员需要再就业，国有经济已无能为力，大中型企业要“抓大放小，减员增效”；国家行政机关、事业单位由于机构膨胀，面临精减和转换职能难以吸纳劳动力；文化、教育、卫生、医疗系统等部门是知识密集型部门，对劳动力素质要求高，限制了普通劳动力的介入，因此，要实现下岗分流，实施再就业工程，必须进一步调整就业的所有制结构，大力发展个体、私营经济。一、个体、私营经济是…     

强化就业服务功能 拓宽再就业渠道

兰州市就业服务局,是承担政府行政职能的就业管理机构,负责管理全市城乡社会劳动力,组织发展集体经济扩大劳动就业,进行职业介绍,就业指导,开展就业训练和转业转岗培训,管理职工失业保险和归口管理劳动就业服务企业,为城镇失业人员和企业下岗职工提供再就业服务。随着国有企业深化改革和经营机制转换步伐的加快,出现了大量企业下岗职工和破产企业职工,城镇失业人员剧增。因此,实施就业和再就业工作成为全社会最为关注的热点、难点问题。兰州市就业服务局５年来,就业指导８．５万人次;培训下岗、失业职工６２７８１名;为下岗、…     

黑龙江省社会保险与再就业问题论析

党的十五大提出把富余职工下岗分流、减员增效及实施再就业工程作为加快推进国有企业改革的主要内容。同时提出，在改革中要确保国有企业下岗职工基本生活，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。黑龙江省在这方面做了许多工作，促进了全省的改革、发展和稳定，但尚存有不少困难和问题，需要我们进一步研究解决。 一、下岗职工再就业及社会保险方面存在的困难和问题 　　1.下岗职工绝对数大，再就业资金缺口大，并呈增加趋势 　　在 1998年黑龙江省结转下岗职工 52. 8万人的基础上， 1999年又有新的增加。主要是煤炭行业关闭 7个矿，新增…     

对当前再就业工程的思考

党的十五大指出，搞好国有经济要鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程，形成优胜劣汰的竞争机制，加快企业开放搞活的步伐。其中实施再就业工程既是其它措施的保证，又是实施其它措施的条件。这表明：我国的经济体制改革已到达攻坚阶段——以人事改革为重点。当前实施再就业工程的问题和难点再就业工程这一概念本身已表明，再就业是个系统问题，涉及到政府、企业和职工个人三个方面的思维取向和行为方法。在推进再就业工程的过程中，这三者都遇到了诸多问题和难点。首先，政府一方面为了加快社会主义市场经济建设，力争…     

黑龙江省国有企业下岗职工再就业问题

目前,黑龙江省在解决国有企业下岗人员再就业问题上,已经取得明显成效,并积累了一定经验。但是,随着企业改革的深入,以及减员增效的进行,全省国有企业富余人员问题仍然十分突出,解决下岗职工再就业的任务仍然十分艰巨。在我们所调查、了解的十几家国有企业当中,富余人员平均占职工总数的25％左右。如果按照这个比例匡算,那么在全省600多万国有企业职工中就有100多万富余人员。这支相当庞大的队伍,已经成为当前国有企业改革与发展的一大难题。一、国有企业富余人员存在的原因及特点（－）国有企业下岗职工主要来自于三个方面。～是…     

再就业中的政府职责

在市场经济条件下,政府作为宏观调控的主体,失业与就业量指标乃是其调控的目标之一。目前,我国因企业破产、兼并而释放的富余劳动力正逐年增多,再就业的压力很大;另一方面,农村劳动力也大量剩余。我国现有的失业及养老保险只能在低水平上运作的情况下,政府采取措施,为失业人员重新安排就业就显得更为重要。     

实施再就业工程宏观上应处理好的几个问题

本文重点阐述了在当前实施再就业工程中，政府必须在客观上处理好的几个关系及问题．它们是：其一，要正确处理好社会、政府、企业及下岗职工四方通力合作的问题．其二，要处理好就业与失业的关系．就业与失业是一对矛盾，二者结合得好又会形成市场机制．其三，要处理好城镇下岗职工再就业与农民工进城就业的关系．其四，要处理好市场就业制度与政府安排就业的关系．其五，要处理好经济长期发展与短期大量安排就业的问题     

浅议就业机制

解决下岗职工再就业,尽快安排新增劳动力就业,是当前社会关注的大问题,这要求我们建立起完善的就业机制。下面对其几个主要因素做些初步探讨。 一、再就业服务中心管理机制应健全、有效 　　建立下岗职工再就业服务中心,负责下岗职工的管理工作,是各级政府和企业领导的一项重要任务。 　　1.规范下岗职工进入再就业服务中心工作程序 　　下岗关系到职工的切身利益,不能简单了事。企业安排下岗职工进入再就业中心要按规定的程序进行,服务中心的工作人员要切实负起责任来,账卡档案的建立要齐全准确,签订规范的托管合同。人员变动时…     

对实施再就业工程的探讨

对实施再就业工程的探讨□姜桂珍随着改革的深入和市场经济的发展,国有企业如何分流安置富余职工即实施再就业工程,是我国跨世纪战略发展过程中所面临的重要课题,需要深入系统地研究探讨。一、再就业的成因企业富余职工的存在是历史形成的,分析产生的成因,主要有观念...     

欠发达地区再就业工程研究──以四川省南充市为主要案例

第一部分概述我国成功地消除可能的恶性通货膨胀，实现经济运行的“软着陆”之后，社会经济生活中面临的主要矛盾是深化体制改革和结构调整。这势必要求对闲置的资源、设备和企业大量富余职工、失业工人进行重新配置，同时，结构性矛盾导致的收入差距呈扩大趋势，劳动力的大规模转移成为必然。因此，就业和再就业问题就显得尤为突出。从我国当前的实际情况看，就业问题包括两个大的方面：一方面是城镇就业问题，另一方面是农村剩余劳动力转移问题。城镇就业问题最突出的是国有企业下岗失业职工，有的工人虽然没有完全下岗，但由于开工不足而…     

下岗人员再就业对策分析

在社会主义计划经济向市场经济转轨时期,在产业结构调整的过程中,企业大量富余人员下岗待业,是摆在我们面前的重大问题。认真分析下岗人员情况,正确揭示下岗原因,全面把握就业形势,悉心研究再就业对策,统筹规划再就业方案与实施,是解决这一问题的基本途径。     

对再就业培训的思考

再就业培训工作是一个系统工程 ,需要政府、企业、个人协调配合 ,这种配合既有组织领导方面的 ,也有管理方面的 ,现在结合企业实际提出几点初步思考 :一、转变观念 ,加强培训工作1 .切实转变两方面人员的观念。首先 ,是下岗职工要转变再就业观念。在市场经济条件下 ,就业政策和就业体制都发生了变化 ,新从业人员全部进入劳动力市场和人才市场 ,从业和再就业对知识水平的要求越来越高 ,这也决定了必须转变就业观念 ,努力提高综合素质 ,才能适应新形势下的就业需求。因此下岗人员在选择就业单位和就业专业上都要有动态上岗的观念。其次 ,是企…     

企业要求富余人员辞职不合法

企业根据国家关于富余人员安置的有关规定,对富余人员可以实行有期限的放假。但是,富余人员不管放多长期限的假,并没有与企业解决劳动关系,仍然是企业的职工。在企业与职工订立劳动合同的时候,富余人员也应和其他在岗人员一样对待,不能把富余人员排除在外。对此,劳动部《关于贯彻执行(中华人民共和     

引导职工树立择业就业新观念 为企业改革发展创造宽松环境

党的十五大关于调整所有制结构,对国有企业实行战略性改组的部署和实行下岗分流、减员增效、实施再就业工程的方针,为加快推进国有企业改革,实现“两个根本性转变”拓宽了新思路,带来了新机遇。大庆石油管理局作为全国第一石油大企业,随着原油可采储量的递减和生产技术的提高,人多油少的矛盾将日益突出。从农工商联合总公司的情况来看,下属各个企业都不同程度地存在着富余人员。一些企业效益不高、经营亏损的原因虽然是多方面的,但人浮于事、工作效率低下是其中一个重要因素。农工商联合公司在册职工2923入,富余职工近400人,约占…     

推进再就业工程的主要障碍分析

国有企业职工下岗和再就业,直接关系到群众生活和社会稳定,关系到改革的深化和国民经济的发展,是当前社会关注的热点。去年以来,党中央和国务院提出了“鼓励兼并,规范破产,下岗分流、减员增效,实施再就业工程”等一系列政策,为解决“下岗”和“再就业”问题指明了方向和途径。但是,在这些政策的落实过程中,并没真正有效解决企业富余人员和下岗职工的再就业问题。笔者认为,造成再就业困难的障碍主要有以下几个方面：1、经济体制由传统的计划经济向市场经济转轨中存在诸多矛盾比如：过去劳动关系的利益补偿问题,这是经济体制转轨…     

对大庆油田富余人员安置问题的思考

1988年,大庆油田有35个厂(公司)、178个大队(矿)、933个基层队和4572个班组进行了优化劳动组合试点。参观试点的职工人数达46507人,占职工总数的22.2％。在优化劳动组合中,有3144名富余人员被组合下岗。从试点情况看,如何安置好富余人员,是优化劳动组合工作的难点。本文就大庆油田富余人员的安置问题,谈些粗浅看法,以供探讨。 一、富余人员产生的原因 富余人员,一般是指各单位经过整顿劳动组织,按定员定额组织生产,优化劳动组合以后的两种人:一是企业从事正常的生产工作不需要的多余人员,但本人有一定的劳动技能,需要重     

发挥职能作用 支持再就业工程

工商行政管理部门既是市场监管和行政执法机关,又是经济活动综合管理部门,支持再就业是我们应尽的责任。近来年,我们充分发挥职能作用,尽心竭力为群众解难,为政府分忧,为实施再就业工程做了如下工作。 (一)制定政策措施,支持再就业工程顺利进行。 为企业经营和下岗职工再就业提供宽松的政策环境是再就业工程顺利实施的重要条件,也是工商行政管理部门支持再就业工程的重要途径。我们注意从帮助企业搞活和广辟就业门路入手,制定有关支持政策和措施。只要是法规政策允许的,全力办实办好;对国家限制的,尽量给予变通;对无明文规定的,只要对再就业有利,就积极促成。 1.帮助国有企业搞活经营。近年来,天津市工商局围绕着帮助企业搞活,先后出台了3大类21条支持政策,各区县工商局据此制定了230余项支持措施。如明确提出,对企业跨行业、跳产业经营,一业为主多种经营,以及组织富余人员兴办经济实体的,其经营范围和经营方式除国家有明文规定的之外,可不受原行业限制,并随时办理登记注册和变更登记。仅1996年下半年,全系统就为562户困难企业设立的1257个经济实体办理了登记注册,使企业安置富余人员2万余人。对连锁公司下设多层经营机构的,其网点可按非独立核算单位登记,颁发营业执照副本,并免收登记费。截至目前     

国有企业职工下岗与再就业问题探讨

目前，以国有企业改革为重点的经济体制改革已进人攻坚阶段．中央提出，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度．要确保国有企业这一改革和发展目标的顺利实现，必须努力解决企业富余人员过多，企业负担沉重的问题．为实现国有企业减少冗员，在我国目前社会保障能力薄弱、社会就业压力大的情况下，只能走下岗分流、减员增效这条路子．而要实现对国有企业富余人员的平稳分流，不造成社会动荡，又必须切实做好对下岗职工的生…