“重塑政府”对西部地区行政改革的启示

中国实施西部大开发和成为WTO的一员,对广大的西部地区来说是难得的历史性机遇。西部各级政府如何抓住机遇,迎接挑战,从而由大开发达到大发展呢?加快西部行政改革步伐是实施西部大开发的基础性工作之一。而“重塑政府”对西部地区的行政改革有着重要的启示作用。 一、“重塑”政府理想的行政模式 在美国公共行政重建运动中,“重塑政府学派”最富影响     

西部大开发中公共权力腐败与对策研究

西部大开发的艰巨任务和特殊背景决定了以政府部门为代表的公共组织在推进这一历史进程中扮演着不可替代的角色 ,发挥着极其重要的作用。然而 ,西部地区体制的缺陷和观念的陈旧往往为一些公共组织利用手中掌握的公共权力 ,通过对社会资源的占有和分配来谋私利、图实惠提供了方便和机会 ,从而形成各种腐败现象和行为。本文试图从市场经济运行规则角度来对西部现行的体制、机制和法制状况进行审视和透析 ,进而探讨如何从源头上预防和治理公共权力腐败 ,以保证西部大开发战略的顺利实现。　　一、西部开发中公共权力腐败的特殊表现西部大开发极…     

西部大开发:区域定位、环境把握与思路创新

在实施西部大开发战略中 ,可以考虑把西部地区的区域范围界定为西北、西南 10省区市以及广西壮族自治区和内蒙古自治区 ;同时 ,要正确把握已经发生深刻变化的国际环境、经济体制环境、经济运行环境和生态环境。实施西部大开发战略 ,不能沿用过去的旧体制和传统的发展模式 ,必须在开发规划、开发目标、开发体制、开发基点、开发导向、开发模式、开发布局以及开发项目的切入点上 ,探寻新的思路     

高校内部管理“去行政化”改革思路探讨

高校内部管理体制“去行政化”改革是针对高校行政化问题提出的.首先,厘清行政权力与学术权力的关系是改革的前提.行政权力与学术权力的性质、主体和行使方式不同,二者的关系决定了高校内部管理体制的类型,二者趋于均衡的体制可作为一种理想的模式.其次,建立行政权力与学术权力平衡机制是改革的关键.要在制度规定上界定清晰行政权力与学术权力的职责范围;在机构设置上建立健全完善的基层学术权力组织;在权利监督上充分发挥教代会的民主监督功能.     

西部地区政府要进一步转变政府职能

在西部大开发中 ,西部地区政府要有所为 ,就必须充分认识转变政府职能的重要性 ,必须正视西部地区政府机构体制存在的问题 ,必须结合实际 ,进一步转变政府职能。只有这样 ,才能促进西部地区大开发和经济的发展。     

论西部大开发下依法行政实现的途径

依法治国与西部大开发是 2 0世纪中国政府提出的两大重要战略决策。依法治国 ,首先要依法行政 ,而西部大开发的实现基础和首要问题是要解决西部地区地方政府的依法行政问题。因此 ,我们认为 ,在西部大开发中要实现依法行政 ,其基本途径在于 :一是重塑政府职能 ,深化政治体制改革 ;二是严格行政程序 ,实现行政行为法治化 ;三是严格行政执法 ,健全行政法制监督 ;四是建立地方立法协作机制。     

青海少数民族地区公民行政法律意识调查

为了解西部大开发政策实施以来青海少数民族地区公众对行政法的认识情况,特组织本次调查。主要调查少数民族地区公众行政法的认知程度、行政法执行状况的评价以及在维护公民合法权益方面的要求;了解分析行政立法、执法等问题较突出的领域行政法执行的现状;为更好地制定和执行行政法、保护公民合法权益提出建议,为西部大开发提供更好的法制环境,促进西部地区经济的发展。     

西部大开发与行政指导及其法治化

西部大开发与行政指导的关系问题,以及行政指导在操作中存在的现实问题及其法治化对策,是实施西部大开发战略中完善行政管理应认真研究解决的行政法治理论与实践问题,本文对此试加探讨、略陈管见。 一、西部大开发与行政指导的关系 中央作出的实施西部大开发的重大战略决策,是邓小平理论关于我国现代化建设分三步走和两     

西部大开发中的制度创新分析

传统国有产权制度和行政法律制度是阻碍西部地区发展的主要制度因素。能否进行制度创新 ,即能否建立排他性产权制度和实行法治关系到西部大开发的成败。     

西部大开发与西部地区工业化发展

西部地区工业化建设进程是未来相当长一段时期内保持我国国民经济快速增长的重要途径之一 ,加快西部地区经济社会发展是我国现代化建设必须解决的重大问题。改革开放以来 ,西部地区工业化已获得了长足的发展 ,但在当前实施西部大开发、迈向新型工业化的重要时刻 ,西部地区工业化正面临着一系列不可忽视的问题。鉴于此 ,西部地区应该借助西部大开发之机 ,实现新的工业化。     

个体私营经济：振兴西部经济的突破口

实施西部大开发战略 ,加快西部地区经济发展 ,是以江泽民为核心的党中央根据邓小平关于“两个大局”的战略思想 ,面向新世纪作出的重大决策 ;是立足现实 ,扩大国内需求 ,促进国民经济持续、快速、健康发展的重大举措。目前 ,西部大开发战略正在紧锣密鼓地实施。而个体私营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分 ,能否在西部地区蓬勃发展 ,既关系到西部市场经济体制的建设 ,又关系到西部经济的繁荣和西部开发伟业的成功。西部大开发作为一个系统工程 ,找准其突破口很关键 ,由此 ,本文提出要把加快发展个体私营经济作为振兴西部经济的突破口…     

行政控权视野下公共利益范围的界定

行政法乃是近代宪法政治和法治下的产物,其理念基础在于制约和控制行政权力.而作为行政权力主要对象之一的公共利益,因为我国对其范围的界定模糊,使得政府机关和法院在立法、执法以及司法活动时往往滥用自由裁量权,给我国的公共利益和公民权利造成极大的损害.文章从公共利益的不确定性入手,结合行政控权与公共利益界定的辩证关系,对公共利益范围的界定提出了一些建议.     

中国行政体制改革的现代性探析

以理性主义为特质的现代化进程构成了行政体制变迁的宏大叙事背景,并界定了其理论思维与实践走向。作为后发现代化国家,中国的行政体制改革是与世界范围内的行政体制现代化进程联系在一起的,但又具有自身独特的"发展态"特征。对于当前中国的行政体制改革而言,如何跳出外在的经济政治调试型的目标模式,从行政管理的自身特点出发来重构行政权力的配置逻辑与治理边界,完成行政体制改革自动力系统的构建,是加快建立中国特色社会主义行政体制的关键问题。     

女性人才在实施西部大开发战略中要有新思路

江泽民总书记指出：“在发展社会主义市场经济的条件下，加快开发西部地区，要有新的思路”。西部大开发战略是在我国初步形成社会主义市场经济体制框架、国民经济发展进入新阶段，国际形势发生新的变化后提出来的，女性人才在实施西部大开发战略的时候，不能沿用过去的旧的发展模式，要有新的思路，才能适应建立社会主义市场经济体制的要求，才能适应转变经济增长方式的要求，     

网络式权力结构与我国行政应急主体权力配置

行政应急权是极为特殊且重要的行政权力,构建行政应急权力体系应满足效率与公平的价值需求。行政应急权力体系虽然特殊,但是是以现有的行政体制为基础而建立的,鉴于我国行政体制的独特性,引入网络式权力结构的概念,从行政权力结构自身进行制度建设,着重行政主体及其权力配置,则能达到发挥行政应急权力效率、约束行政应急权力滥用的效果。     

罗马帝国山北高卢元首行省体制

罗马帝国初期,奥古斯都为强化元首权力,巩固独裁统治,确保边疆安全,在西部山北高卢力推元首行省体制。此举具有独特的地域特色,它不仅实现了行政管理方式的创新,有效缓解了民族矛盾,还对诸多方面产生了深刻影响,尤其是使罗马文明在山北高卢地区进一步得到了潜移默化的渗透,从而诱发了山北高卢地区的社会与文化变革,最终导致这一地区的罗马化。     

高等学校行政权力与学术权力的研究综述

对高等学校行政权力与学术权力的研究由来已久。从高校行政权力和学术权力基本概念的界定到分类,从行政权力和学术权力的功能到行政权力和学术权力的模式,从我国高校行政权力和学术权力的结构现状到解决我国高校行政权力和学术权力问题的思路,本文做了较为系统的梳理和相应的评述。     

西部各省区经济发展与环境系统预警分析

对西部地区可持续发展度(SDI)的预警结果分析表明,西部大开发以来,西部经济总量得到了不断提升,但西部生态环境的脆弱性和严峻形势不断显露,虽然西部生态环境局部有所改善,但总体恶化的趋势尚未扭转,制约着西部经济的可持续发展。继续推进西部大开发,必须坚持生态环境保护优先原则,重点解决西部地区的贫困问题,探索和完善西北生态环境建设经济补偿机制,探索西部经济与环境之间新的发展模式,建立政府科学决策体制,大力发展循环经济,建立科学的经济环境预警体系和环境监管信息网络。     

西部开发之“后发优势”、“扩散—涓滴”效应探讨

中国的东中西部经济是相互依存的 ,西部的过度滞后严重制约和影响了中国经济整体、全面的发展。近年来中国经济面临的需求不足困难与西部的发展缓慢有直接的关系 ,目前它已成为制约中国经济持续发展的瓶颈。众多的学者和官员在探讨与实施西部大开发时认为 :西部地区经济基础薄弱 ,其大开发需要有外部经济特别是东部发达地区的参与和支持 ,东部地区将是西部大开发的主要推动力量之一。西部地区如果在自然资源、资金、技术、人力资源开发等方面受到东部地区经济高速发展的扩散、辐射 ,那么作为增长极或核心地的东部沿海经济高速增长带 ,就能够…     

均衡战略:西部大开发的新思路

西部大开发最重要的是思路。如果西部不能摆脱权力化操作和资源资本化的旧路 ,西部不会有一个有效的发展 ,西部的现代化也难以实现。西部既不能实行机械的赶超战略 ,也不能实行单纯的比较优势战略。西部总体上应确立建立在可利用优势之上的均衡发展战略。西部大开发作为中国的两个大局之一 ,不能孤立地进行 ,必须和另一个大局结合考虑 ,形成开发开放的深层联动。形成三条充分开放链条 ,构建区域化的动态效益格局