论地方政府管理体制创新——以促进民营经济发展为中心的思考

在分析当前我国民营经济发展的地区差异的基础上,我们要探讨造成这些差异的区域性原因,提出地方政府进行管理模式创新的必要性,并重点就其途径、方法等问题提出一些建议和意见.     

南京民营经济政府管理体制创新研究

随着南京民营经济的快速发展，政府民营经济管理的相对滞后问题较为突出。本文主要从调查研 究的角度，实证研究了南京在南京民营经济发展过程中，进一步完善政府管理服务体制必要性，政府管理体制 方面存在的问题；从并实际操作的层面，设计了南京完善民营经济管理服务体制的方案，并根据南京实际提出 相应的对策建议。     

论中国地方政府层级改革与农村管理体制创新

改革开放以来的多次政府机构改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,没有从纵向减少政府的层级设置。目前,我国“地区”一级建制逐渐演变成了实体型政府,工作重心转向城市建设与市政管理;而过去以议事、决策、行政、司法、财政为一体的县级行政体系被肢解,逐渐形成了“双重衙门体制”;乡镇政府长期处于责任大、权利小、效率低的被动施政状态;村民自治一直受到地方行政权力的制约,且缺乏必要的经费保障,结果造成有些农村地区出现“权力真空”。因此,下一步应按“撤地、强县、精乡、实村”的整体改革思路,撤消“地区”建制,强化县级政府的功能,精简乡镇政府机构和人员,充实和保障村民自治必要的经费供给,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制和农村公共财政制度,不断提高社会管理和服务水平。     

改革管理体制 促进经济发展

灵宝县地处豫、陕、晋三省交界,该区的小秦岭矿区黄金资源丰富。自1976年开采以来,经过15年的艰苦奋斗,依靠自我积累、自我改造和滚动发展,现已拥有13个地方国营金矿企业,日采选能力1675吨;28座乡镇集体矿山,日采选能力875吨;全县年产金从1980年的上万两,发展有1991年的15.7万两,平均每年以万两以上的速度递增,已成为我国第二产金大县。 一、建立企业集团公司,强化行业管理职能 1990年前,灵宝县黄金生产管理体制,基本上是“条块分割,多头领导”。这种管理体制的主要弊端是:(1)政出多门,宏观失控。参与黄金生产管理的部门多达“三委七局一行”。这些部门因政企不分,职责不明,利益不同,相互重叠,相互牵连,遇到问题,推诿扯皮,久拖不决,办事效率不够高,造成黄金生产上的宏观失控,出现混乱现象。譬如,对乡镇集体办     

改革乡镇行政管理体制 促进市场经济更大发展

<正> 一、市场经济的发展迫切要求改革乡镇行政管理体制首先,十多年来全国农村经济体制已发生了根本的转变,经历了三次大的变革:(1)是80年代初,实行政社分开,以乡镇政权代替人民公社,普遍将“三级所有,队为基础”的公社所有制转变为集体所有、家为基础的家庭联产承包责任制,这一改革促进了农村商品经济的发展.(2)是1985年后,为了克服各家各户资金、人力、物力的不足,发挥农户联合优势,引导农民参与社会化大生产、大市场的竞争,在农村发展以家庭联产承包为主的责任制,统分结合的双层经营体制,建立了新的集体经济组织形式.(3)是     

抓住机遇 促进莱钢更快发展

<正> 莱芜钢铁总厂始建于1970年1月,是一个拥有转炉钢和电炉钢两个生产系统,从矿山、炼焦、炼铁、炼钢、轧材并包括机修、运输、动力、建筑安装等门类齐全、多层次、多产品的钢铁联合企业。近年来,莱钢总厂通过转换企业经营机制,引进国外资金、技术和管理经验,进行技术更新和改造,加快了莱钢总厂的发展速度,经济效益     

完善我国地方政府投融资管理体制的思考

政府投融资是地方政府为达成一定产业目标,实施的一种比一般商业性金融更为特殊的资金融通行为。近年来,我国地方政府投融资蓬勃发展,暴露出一些隐患和风险。地方政府的债务风险负担严重,投融资管理效率低下,亟待进一步深入改革,完善管理体制,化解风险,促使其长期健康发展。为此,应加快对投融资平台公司的规范和整合,加快投融资体系的改革步伐,完善投融资平台体系建设,鼓励社会资本的进入以及强化对个平台公司的经营与管理等。     

民营经济发展与政府管理创新

发展民营经济,是进一步完善我国市场经济体制的战略选择。本文认为,民营经济的发展与政府制度创新之间存在着密切的互动关系,民营经济的发展推动着政府的制度创新,而政府的制度容纳程度决定着民营经济的发展水平。由于历史的原因,我国还存在着约束民营经济发展的行政制度和管理体制。因此,必须从保护民营经济产权、完善市场竞争制度体系、拓宽融资渠道、健全社会服务系统等方面重构制度体系,创新行政体制,促进民营经济的突破性发展。     

地方政府促进中小企业发展的扶持体系研究

近几年,中小企业的发展日益受到地方政府的重视.但是,一方面地方政府制定法规和政策的空间往往有限;另一方面地方的财力也受当地经济的限制,能够在资金上给予的资助也非常有限.地方政府如何在有限条件下扶持中小企业发展是一个值得研究的问题.     

地方政府促进中小企业发展的扶持体系研究

近几年,中小企业的发展日益受到地方政府的重视。但是,一方面地方政府制定法规和政策的空间往往有限；另一方面地方的财力也受当地经济的限制,能够在资金上给予的资助也非常有限。地方政府如何在有限条件下扶持中小企业发展是一个值得研究的问题。     

浅谈政府非税收入管理体制的改革

政府非税收入管理一直是各级政府夫关注的热点问题.作为国家财政调节社会经济、分配社会财富的必要补充手段,政府非税收入的存在有其合理性,管好用活,它将发挥积极的促进作用;疏于管理,它将成为滋生腐败现象的温床.     

促进产业集群发展的地方政府行为研究

地方政府是产业集群演变的驱动力,它不仅推动着整个产业集群的发展,而且发挥着自由市场难以实現的作用和动力机制.地方政府在发展产业集群的过程中,应突出发挥指导调控、创新管理和人力资源培训的作用,加大公共产品和服务的供给,提供合理的产业集群制度保障,增强集群內企业的技术创新能力,完善融资环境,促进产业集群的长足发展.     

特立尼达和多巴哥地方政府改革述评

特立尼达和多巴哥自殖民地时代就建立了自己的地方政府,不同的殖民者对地方政府的管理有着自身的特点。1962年,特立尼达和多巴哥独立,开始自行管理地方政府。特立尼达和多巴哥继承和发展了殖民地时代的地方政府体系,在独立后不断推动地方政府改革,目标是建立起现代化的地方政府体系。本文按照历史发展阶段对特立尼达和多巴哥的地方机构的演变和地方政府的改革做出述评,展示了该国大力推进地方政府现代化的过程。     

努力创造企业品牌促进民营经济发展

品牌引领民营经济新飞跃,是一条正确有效的途径。实施自主品牌战略,培育和发展自主品牌,是实现经济增长方式从粗放型转向集约型,提高经济质量和效率的重要条件,也是增强企业核心竞争能力,开拓国内外市场的有力措施。这里刊登的浙江省工商行政管理局郑宇民局长2005年11月5日在第3届浙江.中国民营企业峰会上的讲话稿,围绕创造企业品牌这个中心,概括论述了企业品牌与企业家人品的关系,要求浙商企业家做具有品牌理念的文化人、做改革开放时代的地球人,以适应全球经济一体化的新形势。同时,勉励浙商企业家树立高度的社会责任感,为创建和谐社会,为浙江的经济建设多作贡献!本文针对性很强,论述比较深到,内容具体丰实,语言也生动形象,对打造企业品牌、提高浙商品位,发展浙江民营经济,具有指导作用。本文题目是编者所加。     

大力发展民营经济 促进茂名科学发展

大力发展民营经济，对于在后国际金融危机时期落实“粤西两会”、省委十届六次全会和市委九届七次全会精神、促进茂名经济社会科学发展、实现茂名“三年大变化、十年大跨越”的发展新目标，都具有重要的战略意义。本文结合茂名实际，着重就茂名加快发展民营经济这一课题进行研究，以期达到进一步促进茂名市民营经济持续、快速、健康、科学发展的目的。     

创新党建理论促进民营经济发展

江泽民总书记在“七一”重要讲话中 ,明确指出 :贯彻“三个代表”要求 ,我们必须坚持党的工人阶级先锋队的性质 ,在保持党的先进性的同时 ,要根据经济发展和社会进步的实际 ,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础 ,不断提高党的社会影响力。如何增强党的阶级基础 ,如何扩大党的群众基础 ?江泽民同志在讲话中阐明 :“改革开放以来 ,我国的社会阶层构成发生了新的变化 ,出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。”“来自工人、农民、知识…     

促进黑龙江省民营经济发展对策探析

经过多年的发展,黑龙江省民营经济已取得了长足的进步.但与发达地区相比仍存在较大差距。抓住重振东北老工业基地的契机,从优化外部发展环境和提升民营企业自身素质两方面入手,并从省情出发,采取切实可行的措施,加快民营经济的发展步伐,是实现黑龙江省经济腾飞、重塑辉煌的有效途径。     

改革信贷资金管理体制促进企业经营机制转换

转换企业经营机制是一项涉及社会经济生活方方面面的系统工程。配合企业经营机制的转换,银行部门如何适应形势的发展,抓住机遇推进转换,主动努力为企业创造宽松的金融环境,是金融工作面临的新课题。实现企业经营机制的转换需要有两个条件,一是企业自身的努力,深化内部改革,强化经营管理;二是改善经济、金融环境,需要有关政策、法规的配套实施,有关部门的协调配合,为企业创造必要的条件。金融作为宏观调控的一个     

政府转型与南京民营经济的发展

目前，民营企业在市场准入、融资、税费负担等方面面临的各种障碍一方面内生于政府的目标函数， 另一方面，也是与地方政府以及相关的政府官员的机会主义行为有关。因此，政府转型应当成为南京市今后 更长一段时期改革的中心和重点。本文认为，只有把政府追求其目标函数的行为纳入法治的轨道，真正做到 依法约束政府，才能从根本上控制和遏止政府某些行为所引致的市场进入壁垒、高税负、行政审批制等民营经 济发展障碍。     

中国地方政府促进旅游业发展政策支持实证研究

本文以现代产业政策为理论依据,以改革开放20年来中国地方政府加快旅游业发展的政策支持体系为案例,研究分析了各地出台《进一步加快旅游业发展的决定》的背景、体例、内容、作用和存在的问题;阐明了中国旅游业发展与政府主导型战略的关系和产业政策支持的发展走向,论证了早日出台《国家旅游法》和《国家旅游产业政策》的必要性,并对新形势下旅游宏观政策的制定提出了建议。