回归20年:“一国两制”的“澳门模式”辨析

"一国两制"的方案设计和制度实践不仅存在"模式",而且有不同的"模式"。"一国两制""澳门模式"一般用于集中概括澳门特区全面准确贯彻"一国两制"方针和澳门基本法,在特区治理、社会经济发展等各方面取得的成功经验和做法,也用来概括中央政府成功处理澳门问题的实践,以及在澳门特区将中央全面管治权与特区高度自治权有机结合的成功经验。"澳门模式"的核心内涵应当是持"一国"之本,守"两制"之分,用"一国两制"之利。"澳门模式"具有被香港、台湾借鉴、参考的意义。随着新时代"一国两制"实践的深入,"澳门模式"的具体内涵将会增添更多更新的内容。     

“一国两制”在澳门实践及对香港的启示

回归20年,"一国两制"的优势在澳门得到了充分的彰显。香港和澳门虽然在历史、人文和社会结构等方面各有特色,实施"一国两制"的模式也各有差异,但是,澳门的成功实践,特别是坚定不移地贯彻"一国两制"和基本法,紧紧抓住社会主要矛盾解决经济民生问题,加大对青少年的国民教育等方面对香港是有借鉴意义的。     

澳门第五届立法会选举述评

2013年澳门立法会选举只有直选议席有悬念。直选结果是富商派大胜,民主派与传统社团失败。这一结果证明澳门爱国爱澳力量强大,这对于落实"一国两制"有利。但是这次选举富商派直选议席达到50%,加上间选与委任议席,商界议席在立法会所占比例超过50%,这对于其他阶层争取权益及立法会发挥监督功能均不利。     

澳门回归十年经济发展的历史回顾与经验启示

澳门回归10年,经济实现跨越式发展,社会取得全面进步,民生得到较大改善.与内地的经济联系进一步加强.澳门回归的10年,是"一国两制"在澳门成功实践的10年.澳门的成功与澳门特区政府有效管治、积极施政分不开;与中央政府和内地的大力支持分不开.澳门经济社会发展站上了一个新起点,面临新的挑战与巨大的发展机遇,相信澳门未来发展将迎来更加光明的前景.     

新时代开展香港爱国教育的正当性与合法性

香港回归以来,爱国教育的具体制度化和政策推行一直遭遇较大的本地阻力,以国家认同为基本目标的教育法治改革陷入一定的困境。爱国教育的欠缺带来了香港青年国家认同的波动,并一定程度上助推了香港近些年的极端化社会运动,危及"一国两制"的宪制安全与香港繁荣稳定。在香港基本法秩序下,教育属于自治事项,特区政府与香港本地院校依法承担主要的教育责任。但从比较法及教育法理来看,爱国教育在性质和操作上均不可能完全委诸地方实施,从香港经验来看也存在本地实施的诸多漏洞。根据"一国两制"框架下的全面管治权法理,中央对所有授予的自治权享有监督权,并根据爱国教育的事项本质而享有增量教育权力。从新时代全面准确落实"一国两制"方针及全面管治权制度化的角度出发,国家与香港特区均有法定职责检讨和推进香港爱国教育,塑造爱国爱港的基本价值观与身份认同,而相关的权力合法性及责任机制需精确论证和精准配置。     

论"一国两制"构想在港、澳的成功实践

香港和澳门的顺利回归以及回归后保持繁荣与稳定的事实,雄辩地证明了邓小平"一国两制"伟大构想的科学性和正确性.要确保香港和澳门的长期繁荣与稳定,关键是坚持"一国两制"方针五十年不变.     

实践论视域下香港“一国两制”理论与实践的嬗变

"一国两制"是国家为解决港澳台问题而提出的创造性构想,率先在香港实践,并取得了举世公认的成功。在管治香港的过程中,中央始终坚持并不断深化对"一国两制"实践的正确认识,确保"一国两制"实践不走样不变形。从实践论的理论视角,重新回顾和厘清香港"一国两制"理论与实践的发展脉络和历史演进逻辑,尤其是解构香港当前出现的深层次问题及其动因,可为继续深化和丰富"一国两制"理论、保持香港持续繁荣稳定、推动"一国两制"实践行稳致远提供进一步的理论和实践指导。     

澳门:“一国两制”与人心回归

2019年是中华人民共和国恢复行使对澳门的主权20周年。作为一项开创性事业,"一国两制"在澳门的实践取得了举世瞩目的成绩。"澳门模式"因此备受国内外广泛关注和赞赏。总结梳理"一国两制"在澳门先行先试的实践经验,有利于我们深刻认识"一国两制"澳门模式的精髓,为探索"一国两制"台湾模式,推进国家统一进程提供有益借鉴和正面示范。     

论澳门法域的基本框架及其特色

“一国两制”下的澳门法域自成一体,并独具特色。澳门法域的基本框架及特色主要有四个方面:政制模式———“行政主导”,与立法协调又制约;立法体制———“高度自治”,中央具有监督权;法律体系———以基本法依据,实现法律本地化;司法制度———保持“司法独立”,推进区际司法协助。澳门法域的日益完善,为澳门特别行政区的稳步发展提供了坚实的法律保障。在“一国两制”下的多法域格局中,应当加强内地与澳门法域的相互认识和沟通,努力实现法域之间的协调和合作。     

海外学者“一国两制”研究评析

从邓小平提出“一国两制”到香港、澳门回归之前,海外学者对“一国两制”的形成过程及实践的可能性进行了较多研究.香港、澳门回归以来,海外学者对“一国两制”的实践情况进行了详细具体的研究,其中尤以港澳台学者的研究成果居多,他们对“一国两制”所涉及的政治、经济、法律、教育等问题的专门研究有助于“一国两制”理论的完善和实践的优化.     

澳门基本法浅议

“一国两制”是邓小平提出的用和平方式解决港、澳、台问题的科学构想，是邓小平理论的重要组成部分。在邓小平这一理论的指引下，香港已顺利回归。今年12月20日澳门将回归祖国怀抱，在澳门即将回归之际，认真学习澳门基本法，对进一步贯彻“一国两制”方针，维护澳门的繁荣与稳定，意义重大。     

“一国两制”下澳门特区的政治发展（1999—2009）

澳门回归十年来的政治发展是“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治在政治层面的生动体现。回归之际,澳门的政治站在了历史的高点,《基本法》关于澳门政治体制有7节58条的规定。“一国两制”为包括政治在内的澳门发展提供了体制优势,澳门实行行政主导的政治体制。澳门政治发展的突出特点是稳健革新。在澳门较少出现香港政治发展中的诸多执拗,政治发展主要体现为公共行政改革。澳门特区成功实践了“一国”与“两制”的有机统一。回顾澳门政治发展的十年历程,思考其中的问题与革新,对澳门的政治发展做出相对客观的评价。     

澳门回归──千年之交的中华历史盛事

澳门自古以来就是中国的领土。从 1 6世纪初开始 ,由于葡萄牙人的入居入侵 ,使澳门逐渐与祖国分离 ,并在 1 9世纪中叶不幸沦落 ;新中国成立后 ,中国政府确定了解决香港澳门问题的正确立场和对策 ,2 0世纪 80年代中期 ,随着中英香港问题谈判的成功 ,中国政府又按照“一国两制”的方针 ,开始与葡萄牙政府谈判解决澳门问题 ,并最终于 1 987年 3月发表联合声明 ,确保澳门在千年世纪之交的前夕回归祖国 ;澳门回归是千年世纪之交的中华历史盛事 ,回归后的澳门 ,必将在人类第三个千年纪元伊始与祖国一道奔向新的辉煌 ,澳门在政治上会更加稳定 ,经济上会更加繁荣 ,社会会更加安定     

论“一国两制”与和平统一祖国伟大构想的形成与发展

新中国成立以来,我们党适时地完成了从武力解放台湾到和平解放台湾方针的历史性转变,党的十一届三中全会以来,以邓小平为领导核心的中央领导集体提出形成和完善了"一国两制"和平统一祖国的伟大构想。在这一指导思想指引下,香港、澳门顺利回归祖国,"一国两制"迈出关键性步伐,海峡两岸关系得到改善,加快和平统一祖国的历史进程。     

试论“一国两制”基本国策的由来

中国共产党第二代领导集体确立的"一国两制"基本国策,是在第一代领导集体对台政策和实践的基础上形成的,是解放思想、实事求是思想路线的必然产物.它为解决台湾问题而提出,又在解决香港和澳门问题的实践中得到丰富和发展,形成了完善的科学体系.     

"一国两制"澳门模式与和谐国际关系构建——纪念澳门回归十周年

澳门自古以来就是中国的领土.地理大发现时代,西方列强不断向海外扩张,澳门就是在此时被葡萄牙占领的.中国明清两朝和后来的民国政府,或夜郎白大,或腐败无能,基本上是把澳门拱手相让给了葡萄牙.而葡萄牙则得寸进尺,妄图将澳门变成它的殖民地.因此,新中国成立之前抑或澳门回归之前的中葡关系是一种被扭曲了的国家间关系,两国关系因澳门和澳门问题而紧张.新中国成立后,特别是澳门以"一国两制"模式回归后,中葡关系走上了正常发展的轨道,开始走向和谐,澳门和葡萄牙成为中国进一步发展对外友好关系的纽带和桥梁."一国两制"澳门模式为世界上存在类似问题的国家和地区之间发展友好关系、构建和谐世界,提供了一个成功的范例.     

澳门回归的成效与未来发展的思考

分析了澳门回归以来在经济、社会文化、科教法制以及内外联合等方面的发展成就，总结了澳门在实施“一国两制”中的经验，探讨了新时期澳门可持续发展的路径。论文通过分析后认为，澳门今后继续践行“一国两制”的基础更加扎实，澳门的前景必将更加美好。     

后回归时代澳门特区政府的综合管治能力

澳门回归以来,特区政府的宏观管治环境发生了历史变迁;相应地,澳门的管治模式也由澳葡政府时期的"弱政府-强社会"模式向高度自治下的"强政府-强社会"模式转变.管治模式的制度转型,要求澳门特区政府发展和提升自身的综合管治能力,包括政府治理能力、社会治理能力、经济调适能力、区际协作能力和中央政策的选择性代理能力.对澳门政府综合管治能力的现状与问题进行全面评估,有助于在此基础上就如何提升特区政府的综合管治能力提供若干政策建议.     

澳门华人与土生葡人

澳门四百多年来由珠江三角洲一小渔村发展成今日之国际现代都市、自由港，具有与中国其他沿海城市以及邻埠香港所不同的发展模式和文化特征。其人口的多元结构具有自己的特殊性，与内地居民不同。澳门华人中的老居民、新移民、归侨等都具有各自不同的特征。与本地人或外地人通婚的欧亚混血后裔即土生葡人，与派来澳门工作的葡人又有不同的特征。这些不同的族群在长期共处中既平行又交融，形成独特的中华拉丁文化。在澳门即将回归时，能否继续保留和发展这种文化特征，让各个族群继续发挥各自所长，取长补短，是实现澳人治澳，落实“一国两制”的关键。土生葡人在澳门的处境，值得大家关注。华人中存在的狭隘民族主义和极左思潮危害极大，宜引起警惕     

香港和澳门行政法的现状及发展趋势展望

由于历史的原因，香港和澳门行政法分别具有普通法系行政法和大陆法系行政法的特点，本文全面比较了两地行政法概念的差异，两地行政法在加强行政管理功能和监督行政功能方面的特点和优点，着重对香港和澳门在1997年和1999年回归后行政法发展趋势作了预测，探讨了实现“一国两制”构想中的行政法建设。