论服务型政府建设的公仆意识

党的十七大明确提出:要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。而以服务型政府建设为中心的行政体制改革要取得实质性的突破,一方面需要一个好的制度保证,另一方面还需要一个思想保证,这个思想保证就是公仆意识,增强公仆意识是建设服务型政府的价值核心。我们只有在政府职能转变中树立廉政的价值理念,树立勤政的价值理念,树立完善的行政人格的价值理念,我国服务型政府建设的行政体制改革目标才有思想保障。     

改革行政体制建设服务型政府——南昌大学"中国政治学与行政学名家讲坛"第六讲综述

2009年6月13日,由南昌大学公共管理学院主办的"中国政治学与行政学名家讲坛"第六讲成功举行.国家行政学院公共管理教研部主任、中国行政管理教学研究会会长、北京大学博士生导师薄贵利教授应邀作了"改革行政体制,建设服务型政府"的专题学术报告.薄教授立足于服务型政府建设与行政体制改革之间的内在逻辑,围绕着"什么是服务型政府和怎样建设服务型政府"这两个基本问题进行了深入的学术讲解.     

服务型政府建设要与城市化进程协调共进

建设服务型政府是近年来我国行政管理体制改革中的热点话题。2003年9月,温家宝总理在国家行政学院讲话时指出,“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,是社会主义市场经济条件下政府的四项基本职能”。党的十七大报告更是明确提出建设服务型政府是我国行政管理体制改革的重要目标。当前中国各级政府正在积极探索加快服务型政府的建设,学术界的讨论也很热烈。建设服务型政府作为一项复杂的系统工程,不可能脱离基本国情,尤其是在当前我国正处于工业化和城市化快速发展的时代背景下,服务型政府的构建要考虑到与城市化进程保持动态平衡。     

大力加强国税服务型机关建设

建设服务型政府是加快政府行政管理体制改革的一个重要目标。公共服务是政府的主要职能，也是现代政府的显著特征。国税机关作为政府的重要部门，大力加强服务型机关建设，改进和优化纳税服务，对全面履行税收职能、构建和谐征纳关系、提升国税形象具有极其重要的意义。     

转型时期的行政文化变革与营造

对建设服务型政府在社会发展的转型时期受到的来自行政主体、行政客体、行政制度三方面的传统行政文化阻力进行分析,指出在构建服务型政府过程中,传统行政文化的转型是关键,营造全新的行政文化刻不容缓,它不仅是深化行政管理体制改革的重要保证,更是建设公共服务型政府的必要途径。     

服务型政府中行政人员的伦理思考

十七大报告明确提出,发展社会主义民主政治必须加快行政管理体制改革,建设服务型政府。真正实现服务型政府的公共服务、为民服务,不仅要进一步完善法律制度,而且必须加强行政人员的道德建设。当前加强行政人员的道德建设主要应从行政人员的"公共人"角色、行政人员的道德责任、行政人员的道德教育和完善监督机制等方面着手。     

论服务型政府的构建

深化行政管理体制改革,关键在于将我国政府由传统的管制型政府向服务型政府转变。服务型政府是以民为本位的政府,体现了执政为民的理念。在这一转变的过程中,公民、社会与政府的关系是服务型政府构建的关键,只有通过塑造政府服务理念,建立一支高素质的公务员队伍,在政府行政中把效率和效益有机地统一起来,进一步完善行政监督检查机制,才能真正构建服务型政府。     

论服务型政府下公务员的素质建设

服务型政府是我国行政体制改革的目标.公务员的素质建设对构建服务型政府至关重要.服务型政府不仅要求公务员具有服务意识,而且要求具有服务能力.因此,我们应从进口、管理和监督三个环节加强公务员制度建设,为创建服务型政府提供必要的条件和保障.     

我国服务型政府建设过程中存在的问题及对策

当前,我国经济的快速发展客观上要求进一步加快和深入行政管理体制改革,而积极建设服务型政府是深化我国行政管理体制改革的一个重大举措,也是适应经济全球化和社会主义市场经济发展的客观要求。建设服务型政府,能够使政府履行职能时更好地反映群众的基本利益和要求,显著提升政府的行政效率,从而积极有效地提升我国政府的形象和公信力。本文在简述我国服务型政府建设历程的基础上,指出其存在的问题,提出一些切实可行的积极对策。     

公共性:建设服务型政府的价值取向

建设服务型政府,是当前我国深化行政管理体制改革的目标选择,公共性是公共管理的本质属性,在公共管理活动中政府的公共性存在偏离的倾向,理解和把握政府公共性的起源及其重要性对我国服务型政府建设具有十分重要的意义.     

基于电子政务的服务型政府建设

电子政务是现代政府管理理念与信息技术相融合的产物,与服务型政府建设有着相同的核心价值理念,对服务型政府建设有着积极的影响和作用。在电子政务下,应从树立全新的政府管理理念、加快政府职能转变、优化行政决策机制、再造政务流程等方面加快建设服务型政府。     

构建和谐社会与政府管理创新

构建和谐社会是我党在现阶段提出的新任务。构建和谐社会,我国政府在管理理论、管理观念、管理方式、管理体制及政府职能等方面还有许多的不适应。为此,政府官员要努力强化创新意识,探寻政府管理的新路子、新办法;各级政府要加快行政审批制度改革,推进行政管理方式科学化;要加快电子政府建设,实行政务公开;切实做到政企分开、政社分开、政事分开,以提高政府行政效率。     

市场机制在行政权运行过程中的借鉴及法律规制

有限政府要解决日益扩大的行政事务,必须借助于政府以外的力量,行政权运行过程中引进市场机制就是在这个背景下发生于公共行政领域的一种变革。政府职能内部市场化、政府职能非行政化、公用事业民营化、政府参与市场运作是行政权运行过程中引进市场机制的突出表现。目的的公共政策性、手段的市场性、意思表示的政府主导性、适用范围的有限性、法律适用的综合性是行政权运行过程中引进市场机制的主要特征。为使市场机制在行政权运行过程中更好地发挥其功能优势,必须从适用范围、审查制度、公共产品供给的评估制度、法律责任等方面加强法律规制。     

从行政文化视角谈服务型政府的建设

行政文化是行政管理的核心灵魂，服务型政府的建设必须首先依靠服务型行政文化的建设。中国几千年的行政活动造就丰富的行政文化并有力地影响着现代行政文化的发展。首先分析中国传统行政文化中的积极因素和消极因素，然后提出服务型行政文化的建设应该继承并发扬传统行政文化的优点，克服其缺点，做到“两继承三转变”，从而全方位的实现现代行政文化建设，为服务型政府的成功构建提供坚实的文化基础。     

科学发展观视野下的政府绩效管理探析

政府绩效管理是西方国家新公共管理运动中涌现出来并取得较大成效的政府管理改革举措。近年来,政府绩效管理引入中国并与政府管理体制改革逐渐结合,日益成为中国行政管理体制改革的热点问题。但是,目前中国的政府绩效管理存在着某些亟待纠正的认识和实践误区,要走出这些误区,必须以科学发展观为指导,树立正确的政府绩效管理观,切实推进政府绩效管理。     

论政府行政管理费用支出占财政支出的比重目标控制

我国行政管理支出中所造成的巨大的浪费,要从制度上加以杜绝,首先必须尽快建立一整套严格、细致的"绿色采购"制度。其次还要把定额管理等技术手段应用于政府行为中,建立政府机构能耗统计体系,并把政府机构节能责任纳入各工作岗位职责和日常管理的考核之中。     

WTO冲击政府问题与政府职能的转变

要从WTO中受益,政府必须面对WTO带来的第一轮冲击波问题,这些问题与国民待遇要求为核心.要求透明,要求公平竞争的市场环境,必须转变政府职能方可从容应对.重点在于经济管理的法制化进程,政府宏观调控经济手段的合理化进程.政府行为及行政方式规范化进程的不断深入与安全提速.     

我国实施政府雇员制存在的问题及对策

政府雇员制是指纳税人出资委托政府从社会上雇用专门人才服务于政府某项工作或某一政府工作部门,但雇员不具有行政职务、不行使行政权力、不占用行政编制的一种人事制度。我国政府目前的主要工作应该放在精简机构和公务员改革上,对政府雇员制还需要逐步的改革和完善使其真正起到提高行政效率,降低行政成本,吸引人才,促进公务员制度改革的作用。     

我国行政合同制度建设透视

在市场经济条件下,行政合同作为政府管理的一种手段,其核心价值目标是在社会公共领域避免行政权力单方性,实现公共利益与私人利益的平衡和协调。在推进我国行政合同制度的建设方面,政府缔结行政合同的权限应该明确;行政优益权的行使应具备严格的要件;对于我国行政合同纠纷,应该采取行政复议或行政裁决与行政诉讼的方式;行政优益权的行使给普通市场利益主体造成的侵害应当给予充分合理的赔偿。     

论高等教育中政府调节的职能定位与调节失灵现象

政府调节是高等教育调节机制的重要组成部分.在高等教育运行中,加强政府宏观管理职能,防止职能的缺位、越位、错位是高等教育管理体制改革的核心问题.为了有效地提供高等教育公共产品,解决高等教育外部性问题,克服高等教育资本市场的缺陷,政府确实有必要加强对高等教育的干预和调节.政府的高等教育调节职能主要有三个,即资源配置职能、实现社会公平职能、稳定职能.高等教育中的政府失灵主要表现为高等教育政治决策失误、高等教育管理的过度集中、高等教育管理机构的低效率、高等教育物品分配的不平等.为了矫正高等教育中的政府失灵,有必要准确界定政府的作用范围、选择合理的干预手段、厘定干预的限度.