一把手用人腐败探源

变隐性权力为显性权力 从2002年开始,"科学规范与有效监督县(市)委书记用人权"试点在吉林桦旬市实施.在赋予书记干部调整动议权、提名推荐权、主持决策权和监督管理权的同时,为了防止干部任用动议行为的随意性,桦甸市进行了一系列的探索.     

规范书记用人的"桦甸实验"

变隐性权力为显性权力 从2002年开始,"科学规范与有效监督县(市)委书记用人权"试点在吉林桦旬市实施.在赋予书记干部调整动议权、提名推荐权、主持决策权和监督管理权的同时,为了防止干部任用动议行为的随意性,桦甸市进行了一系列的探索.     

有效规范干部选拔任用中的"四权"

秭归县是湖北省确定的"科学规范和有效监督县委书记用人行为"试点工作单位.试点工作开展以来,我们秭归县以进一步规范干部选拔任用程序和操作方式为切入点,以进一步扩大干部工作中的民主为落脚点,以建立科学规范的干部选拔任用工作机制为着力点,强化对权力的制约和监督,进一步规范提名动议权、考察评价权、讨论决定权,用人监督权,取得了初步成效.     

系统规范县(市)委书记的用人行为

吉林省集安市自被中组部确定为"科学规范与有效监督县(市)委书记用人行为"试点以来,我们对书记的用人行为进行了系统规范,特别是在初始动议提名、重要岗位缺位差额公推、考实考准干部和完善监督措施四个方面进行了积极探索,建立了一套比较科学的选人用人机制.     

县权公开的青阳探索

在完成理清权力清单、建立权力运行流程、实施权力公开透明和全面加强监督这些“规定动作”之外,青阳还在干部选拔任用、干部财产公示、权力风险点查找防控和公开透明、加强监督等方面进行了一系列探索和创新,在“县权公开”上留下了“青阳烙印”。     

规范县(市)委书记权力运行要突出"放小抓大"

县(市)委书记的权力运行问题是一个社会普遍关注的热点问题.县(市)委书记可以说"位不高"但"权重".一些县(市)委书记常以"一方诸侯"自居,老百姓也把一些县(市)委书记看做"土皇帝".目前,一些县(市)委书记权力没有边际,使用权力缺乏有效监督,从而导致权力膨胀,产生腐败,损害了党在基层的形象与威信,破坏了党群关系.笔者认为,明确县(市)委书记的权限,监督与制约其权力的行使,关键要突出"抓大放小".     

新常态下从严管理干部要常态化

<正>新常态下从严管理干部需要从干部选配、教育培训、管理体制和权力监督等多个基础环节加以改进和强化,从而确保从严管理干部常态化。一要坚持从严选配。建立健全干部选任机制,切实规范干部初始提名、动议、民主推荐、考察、讨论决定等     

按照权责对等原则界定县(市)委书记用人权

县(市)委书记是我们党执政治国的骨干力量,是党在当地执政团队的带头人.选准用好干部,是县(市)委书记的重要职责;行使一定的用人权,是县(市)委书记应该拥有的基本权力之一.界定县(市)委书记的用人权力,保证县(市)委书记正确行使用人权力,不仅关系到一个县(市)各级领导班子建设和干部队伍建设,关系到一个县(市)的党风政风和社会风气,而且直接影响到党在群众中的形象和威信.     

杜绝“打招呼”要在执行层面“动刀子”

正干部提拔任用,历来是干部群众关注的热点。然而,一些地方仍存在干部提拔任用中托关系、递条子、"打招呼"的不良现象,它传递的是一种庸俗的官场"潜规则",必须坚决纠正和刹住。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,     

探索干部监督新路——对干部用人、用财、用编三权联审的实践与思考

党的十七大强调,"要完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益".用人、用财、用编是领导干部权力的重要组成部分,也是干部监督工作的重要内容.如何有效地保证党政主要领导干部正确行使用人权、用财权、用编权,历来是干部监督工作的重点和难点,也是人民群众关注的焦点和热点.近年来,我市围绕规范地方和部门一把手用人权、用财权、用编权,创新监督手段,整合监督力量,探索开展"三联审"工作,即联动实施用人责任审查、经济责任审计、编制责任审核,取得了明显成效.     

约稿启事 “新常态下县(市)委书记行政、运权及监管问题”专题研究

"官之至难者,(县)令也"。自古以来,"郡县治,则天下安"。县级政权在国家经济发展、社会治理中发挥着重要作用,作为县级政权的"当家人",县(市)委书记更是责任重大,过去,县(市)委书记的权力缺少有效的监督,作为"县太爷"的县(市)委书记权力过于集中,有的大权独揽、盲目决策,甚至权钱交易、贪污受贿,成为"落马官员"中的一个重要群体。党的十八大以来,经济发展、体制改革、作风建设都进入一个     

实践与思考探索干部监督新路——对干部用人、用财、用编三权联审的

党的十七大强调,"要完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益"。用人、用财、用编是领导干部权力的重要组成部分,也是干部监督工作的重要内容。如何有效地保证党政主要领导干部正确行使用人权、用财权、用编权,历来是干部监督工作的重     

探索“两权”监督新方法

近年来，税务部门围绕“税收执法权”和“税收行政管理权”，加强“两权”监督制约，促进广大税务干部勤廉治税，取得了一些成效。但是由于监督制约机制不健全，缺乏动态监督、跟踪管理，致使在“两权”运行过程中，违纪违规现象在一定范围和一定程度上还时有发生。因此，进一步探索新形势下“两权”监督的新思路、新办法，按照先进性要求，加大“两权”监督力度，实现勤廉冶税。     

在“三项提升”中规范干部任用行为

在前不久召开的全国组织工作会议上，习近平特别强调，要坚持正确的用人导向。县（市、区）委书记怎样用人、用什么人，直接关系到一个地方的用人风气和质量，对干部选拔任用工作具有重要的导向作用。作为“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”试点县之一，醴陵市委书记通过一年试点实践而总结出的“制度、民主和自我的提升是调研试点取得成功的关键所在”，很值得学习研究。     

浙江瑞安的“民主提名实验“

缘起--阿太事件 　　2002年初,中组部向一些省市下达“科学规范和有效监督县(市)委书记用人权“调研任务.浙江省委组织部选定瑞安市委和宁波市江东区委为调研单位.……     

加强干部监督正确行使权力

加强干部监督,是关心爱护干部、确保干部健康成长的重要举措,是提高工作透明度、确保权力正确行使的必然要求,是规范干部言行、确保领导干部作风转变的有效途径.胡锦涛总书记在十七大报告中强调,要"完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益".这是新时期、新形势下对坚定不移地发展我国社会主义民主政治进行的新部署,是对党的领导干部正确对待权力提出的新要求,是落实党内监督条例增强干部监督实效寄予的新希望.     

河北大名县“六步制”让权力在阳光下运行

当前,“一把手”特别是县（区）委书记权力过度集中、放任式民主和用人责任虚化、放任式民主下的暗箱操作等问题,制约了干部用人制度改革。河北大名县以推进党内民主为抓手,提出了“六步制”干部用人制度,运行上阳光公开、操作上简便易行,通过民主与集中有机结合,在解决“一把手”权力过度集中和暗箱操作方面提供了一务可行路径。     

关于制度“笼子”的三个追问

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度“笼子”的根本之策。因此,必须加强制度建设,提高权力监督制约的普遍性和有效性,才能杜绝滥用权力,真正把权力关进“笼子”里,确保权力正确行使。     

北京试点监督区县党委书记用人

北京将把区县党委书记的用人行为纳入监督范围,北京市委组织部将从六个方面加强干部监督工作。据1月11日召开的北京市组织部长会议透露,北京市将开展科学规范和有效监督区(县)委书记用人行为试点工作,研究加强对“一把手”用人行为的监督。并且将发挥干部监督工作联席会议作用,逐步形成强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。     

树立正确用人导向必须规范人行为

事业成败,关键在人.选好用好一个人,就能树起一面旗帜、确立一种导向,就会调动一大批干部的工作积极性.作为山西省"科学规范和有效监督县(市、区)委书记用人行为"试点县,神池县认真贯彻落实<干部任用条例>,树立了正确的用人导向,激发了广大干部干事创业的活力.