新型农村合作医疗立法论纲

新型农村合作医疗是我国政府为农民设计的基本医疗保障制度,其社会保障属性内在地要求通过立法来强制实施。其立法必须解决三个基本问题,即立法依据、部门法归属、立法体例。新型农村合作医疗已经运行了七年,形成了新型的社会医疗保险关系,具有了立法的道义和社会实践依据,应纳入到社会保险立法范畴中去,并形成一个粗细结合、不同效力层次的法律、法规和规章组合的法律体系。     

新型农村合作医疗社会关系及其利益冲突的分析——基于新型农村合作医疗立法依据的视域

新型农村合作医疗以政府为领导,形成了一种由参合农民、合作医疗经办机构、定点医疗服务方组成的立体的三角四方关系.其社会关系中的多元主体利益及其纷繁冲突,是新型农村合作医疗制度完善和创新的突破口,也是设计法律规范和利益协调机制的客观依据.     

甘肃省新型农村合作医疗法制化意义研究

新型农村合作医疗是我国政府解决农民“看病难、看病贵”问题的一项社会保障制度。从2003年运行以来,成效十分显著。甘肃省于2007年即提前一年完成新农合全省覆盖的目标,实施效果可圈可点。但是,仅依据政策文件对新农合制度进行管理,存在规定过于原则、缺乏责任追究及监督方式空泛等问题。文章通过研究政策文件规制新农合制度的缺陷。探析了甘肃新农合立法的必要性和可行性。     

新型农村合作医疗基金管理研究

新型农村合作医疗制度是政府为改善农村居民生活条件、增进农村居民福利而实施的一项重要举措.多年来,我国实施这一制度虽然取得了一定的成绩,但在基金的筹集、使用、监管方面仍然存在筹集渠道窄、运行不合理、监管不到位等问题,需要采取相关政策加以解决.     

新型农村合作医疗制度研究综述

目前国内外学者关于新型农村合作医疗制度的研究成果主要集中在以下几个方面:新型农村合作医疗制度中的政府定位,新型农村合作医疗应遵循的原则、筹资标准、补偿水平和保障范围,新型农村合作医疗的制度需求等.新型农村合作医疗制度研究在深度和广度上有待进一步拓展.     

河北省新型农村合作医疗筹资现状分析

自2007年河北省实施新型合作医疗以来,农民参合率保持在较高水平,广大农村居民基本实现了看得起病的基本医疗保障,但是在新农合资金筹集过程中,依然存在垂直公平不足、新农合基金沉淀、部分农民积极性不高的现象,分析其原因,既有农民只看近期不看长远的原因,也有新农合自身机制上的原因,要有效地解决这些状况,就须在政策、法律、流程、公平等方面进行有效调整,确保所筹农合资金的合理使用。文章在深入调查的基础上,对筹资现状,产生的原因及有效对策进行了探讨。     

浅谈新型农村合作医疗制度

建立范围明确的支付机制;建立高效负责的行政管理体制;建立完善有效的监管机制;政府要为农村合作医疗制度的建立和发展创造良好的政策环境;加快医疗卫生体制、医药生产流通体制的改革;对农民加强宣传教育,提高其参加新型农村合作医疗制度的积极性。     

论我国新型农村合作医疗制度中政府的作用

农村社会医疗保障是我国农村社会保障体系的重要组成部分,然而其已日益成为我国农村可持续发展的突出问题。而农村合作医疗保险制度则是解决农村医疗卫生问题的必然选择。本文从客观必然、财政支持、组织引导、管理监督、立法等方面探讨了政府在建立新型农村合作医疗制度中的主导作用。     

我国新型农村合作医疗的筹资问题

作者认为，“缺钱”是农村合作医疗几度曲折的根本症结；并从政府、集体经济组织 、农民等主体要素和制度效应角度分析了造成筹资困难的原因；提出了解决筹资困难应确立 的几个理念，从主体、组织和制度三要素具体探讨了筹资机制问题。     

论我国新型农村合作医疗法律制度的完善

农村新型合作医疗制度是我国社会保障制度的重要组成部分,是新时期建设小康社会、创建城乡和谐社会、实现社会公平、解决＂三农问题＂的重要内容。为了配合这一制度的实施,国家制定了相关政策,但是通过对各地试点情况的分析,也暴露出立法层次低、主体权利义务不明确、管理机制不协调、救济机制不健全的问题。新型农村合作医疗制度的完善应当有法律作为保障,加强对主体、管理机制、救济机制等方面的规范,探索一条适合我国国情的新型农村医疗法律制度的改革途径。     

农村新型合作医疗试点中需要解决的几个问题--对湖南省的调查

通过对湖南省农村新型合作医疗试点的调查,发现在试点过程中需要解决好以下几个问题如何合理设计筹资结构?如何建立缴费动态增长机制?"强制"还是"自愿"?"保大"还是"保小"?补助比例应向谁倾斜?如何科学划定"起付线"和"封顶线"?补偿率多少才够?如何解决贫困人口的"看病难"问题?如何完善配套措施?针对这些问题,本文提出了不同的解决办法.     

新型农村合作医疗利益主体博弈分析

在新农合的实施过程中,存在补偿范围的确定、补偿水平高低,医疗中的道德风险等问题,直接影响新农合保障水平的进一步提高.通过建立新农合主体利益关系模型,分析各利益主体的利益角逐行为对新农合的影响,促进新农保的进一步完善.     

论农村合作医疗法律制度

新型农村合作医疗制度自实施以来取得了一些成效,但是,由于我国农村合作医疗的法律制度不健全,立法级次太低,约束力不够等原因,给新型农村合作医疗工作带来了一系列的问题。通过对新型农村合作医疗制度折射出的法律问题的分析,提出完善新型农村合作医疗制度的法律对策。     

略论城市居民基本医疗保险与新农合的并轨衔接

城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗制度,是适应城乡二元经济社会国情"区分"建设的两项基本医疗保险制度,"两制"的并轨衔接,则是我国城市化、工业化发展迅猛,城乡一体化发展进程加快的客观要求.应实现"两制"政策制度和管理运行机制的并轨;同时,构建城乡居民基本医疗保险制度与城镇职工基本医疗保险制度之问相互衔接的制度链.     

论新型农村合作医疗管理办公室的法律规制

新型农村合作医疗管理办公室,是新型农村合作医疗运作和日常事务管理的经办机构,对之进行法律规制,是推进新型农村合作医疗法制化的一项重要内容。本文在论述新型农村合作医疗办公室为公立事业法人的基础上,对其与医疗供方、需方以及相关管理机构的法律关系进行了法理考察,并进而对其经费来源、人事管理和内部治理结构的完善提出了相应的立法建议。     

长沙市新型农村合作医疗现状与问题分析

新型农村合作医疗制度是由政府组织引导支持,农民自愿参与,政府集体个人多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度.建立新型农村合作医疗制度,是党中央、国务院在新形势下为切实解决"三农"问题,统筹城乡经济社会发展的重大举措,对于健全社会保障机制、实现城乡社会医疗保障公平、构建和谐社会,具有非常重大的意义,是建设社会主义新农村的重要内容之一.     

新型农村合作医疗制度建设中政府的责任

2002年,中共中央、国务院决定在中国农村推行新型合作医疗保险制度。新农合的突出特点主要是由国家财政拨款直接补助参保农民。面对2002年中国的GDP总量首次突破10万亿元。占总人口数60．9％的7．8亿中国农民,有理由享受改革开放所带来的巨大成果。让公共财政的阳光恩泽于农民,也是切实解决“三农”问题,统筹城乡、区域、经济、社会协调发展的重大举措,对于提高农民健康保障水平,减轻农民医疗负担,解决因病致贫、因病返贫具有重要作用。