从一个实例看村委会"组合竞选制"

“组合竞选制”是安徽省社科院辛秋水教授1989年在岳西县莲云乡腾云村首创的村民直选“村官”的一种模式。这种模式,由村民自由推选村委会主任候选人,由村委会主任候选人分别提名其组合竞选的村委会班子人选,然后通过村民选举大会投票选定村委会主任和委员。经过反复试验、多年总结和积累,形成了关于村委会“组合竞选”的一套具体思考的理论和简便易行的操作程序。笔者2002年5月中旬在文化扶贫实验区颖上县王岗镇通过全程参与的方式观察了新安村村委会的“组合竞选”。①以下笔者试图以新安村的选举为例,考察和分析“组合竞选制”的实际运行…     

"组合竞选制"的实践与理论--村委会民主选举模式的重大创新

文章认为,村民选举和村民自治既是中国社会经济、政治体制改革的逻辑产物,也是中国农村社会发展的必然要求,同时也是推动农村经济社会发展的重要动力和体制保障.目前,全国各地在推行村民自治过程中,主要有平行选举、职次选举、叠加选举、累计选举四种选举方式,从选举制度本身来看,均重视了候选人个体素质的选择,体现了传统"选贤举能"的政治理念.其共同的缺点是忽视了发挥整体功能的重要性.笔者对村民自治选举制度进行了10余年的探索和实验,积累和创造了"组合竞选制"的选举模式.所谓"组合竞选制"就是首先由村民自由推选村民委员会主任候选人,然后由村委会主任候选人自由提名他的竞选组合班子人选,并通过村民投票,由村民挑选社区领导人.文章对"组合竞选制"的现实依据、特征与优点、试验和发展、以及国内外理论界的关注作了阐述.并相信"组合竞选制"必将成为中国农村基层社会民主选举的最佳选择和不二模式.     

"组合竞选"的四层面改造

近年来,全国各地在推行村民自治制度的过程中,都对村委会的选举制度进行了大胆创新和改革,积累和创造了不少有益的经验。如辛秋水研究员从1989年1月17日开始在安徽省岳西县腾云村采取的“组合竞选制”,得到安徽省委、省政府的高度重视,深受贫困地区农民的欢迎,对贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》具有积极意义。本刊选取几篇有关“组合竞选制”的文章,以期引起对这一选举方式的深入探讨,促进村民自治制度进一步完善和成熟。     

推动制度创新完善"村民自治"建设--推荐辛秋水教授的村委会"组合竞选制"

创新是社会发展的永恒主题,是民族进步的不竭动力。在我们的工作、生活中要始终葆有创新的动力,拥有创新的热情,并且要不断实践、探索,只有这样才能真正推动社会各项事业的前进和发展。制度创新是创新的一个重要内容,它既可以是根据社会需要进行的制度设计,也可以是对束缚发展的制度规范进行的改进。这里所要说的村委会“组合竞选制”就是属于后者,它是对村委会选举制度进行的改进。过去的村委会主任、副主任和委员往往是村民通过“海选”或其它选举方式直接选举出来。但由于制度固有的缺陷,这些选举制度产生的村委会班子往往是“凑合型”、…     

村委会"组合竞选制":依据、优点与实践

村委会采取"组合竞选制"的方案,是根据中国乡村社会实际情况而制定的.经过多年多地区的实践检验,充分地表现出这种制度的优越性.     

"组合竞选制"的发展过程和历史价值

"组合竞选制"是安徽农村基层干部和群众在党的领导下的一项创举,它符合中国农村的民情基础、社会基础、政治基础,经过实践检验,"组合竞选制"可在根本上打破宗族、权势垄断,可以产生优化的、凝聚力强的班子,营造了乡村民主氛国,是我国农村村民自治的有效的选举方式.     

地方自治视野下村委会选举的法律规制——基层民主的规范与监督

当前,我国村民委员会选举中存在不正当竞选、选举之后监督机制缺失等突出问题。应当在地方自治理论指导下,对我国村委会制度进行重新定位。村委会是特殊的地方自治组织,村委会选举的目的是有效实现村民自治,地方自治理论对村委会选举有着独特的民主要求。我国可以借鉴日本和韩国等国外的地方自治制度,特别是借鉴其对地方自治团体的选举制度安排、对地方自治团体的监督机制和地方自治团体中居民权利的法律救济。应当以地方自治理论规范村委会选举,借鉴国外地方自治团体的运行结构,完善村委会选举的程序规范,健全村委会选举的监督机制,并建立司法救济途径,构建我国的居民诉讼制度。     

乡村选举实证研究的四个问题及其分析

本文通过实地调查与观察，对乡村选举的有关问题作了实证分析。文章分四 个部分：一、浙江农民对乡村选举的评价；二、竞选的方略：怎样才能当上村委会主任？三、经济 发展与乡村选举的关系；四、村民选举的成本及其经费的来源。     

选举管理的理念与制度模式

选举管理属于政治管理的范畴,是对选举行为的规范和选举事务的管理,其宗旨在于确保选民的投票自由和竞选的公平、公正和公开,确保选举的法律制度真实有效地规范所有选举行为.选举管理的制度安排直接影响到民主的质量.本文对选举管理的三种制度模式,即独立模式、政府模式和混合模式进行了初步分析,揭示选举管理制度对自由公正选举的保障作用.     

基于社会失范理论的农村妇女竞选村委会成员行为分析

默顿的社会失范理论为研究农村妇女竞选村委会成员行为,提供了一个有益的解释视角和分析框架.由于农村妇女在竞选村委会成员时面临更多的源自社会结构的障碍性因素,价值目标和制度手段的冲突问题较男性群体要严重得多,以仪式主义和隐退主义为代表的失范行为在其个体适应类型中占据了主导地位.现有解决措施多为治标之策,其根本解决途径在于深层次的社会结构改革.     

村委会选举法律基本原则研究

一、村委会选举法律基本原则的概念、功能和研究意义 村委会选举法律基本原则是指贯穿在村委会选举法律制度运作过程中的、反映村委会选举制度基本价值功能、指导村委会选举法律的制定与实施的基本原理与指导思想。它是村委会选举法律制度     

论熟人社会的竞选——以广东L镇调查为例

村庄竞选的激烈程度与村庄经济资源和村庄社会结构有极为密切的关系。本文以广东L镇村庄选举调研为基础,讨论了竞选得以发生的前提、竞选的机制和竞选对村庄熟人社会的影响,重点是占有较多经济资源但是农民原子化程度高的村庄的竞选机制及其后果。     

试析“贿选”与正常竞选中“许诺”二者的甄别

本文对村民委员会直选过程中出现的“贿选”现象应如何界定进行了初步的探讨和分析,提出了“贿选”与正常竞选中“许诺”行为的甄别意见。作者指出治理贿选是村委会选举中的当务之急,有效治理贿选的重要前提是准确识别贿选,并强调了在实际生活中贿选情况的复杂性,需要从贿选的本质出发去判定竞选行为的性质,谨慎地辨别选举过程中候选人的种种“疑似贿选”行为。通过法律规制和综合治理,“贿选”这一基层民主建设初期的阶段性现象,将逐渐减少直至最终消失,退出历史舞台。     

村级党组织的提名权与村委会选举的民主性

推荐村委会候选人是村级党组织有效参与和领导村委会选举的重要方式和途径,村级党组织依法享有和行使提名权,不仅不会损害村委会选举的民主性,而且还有利于村委会选举沿着正确的方向顺利进行,实现党的领导和发扬民主的统一.应当使村级党组织与村民共享村委会候选人的提名权.     

公民自愿主义、社会资本与村民投票参与——基于中国综合社会调查（CGSS）数据的Logistic回归模型研究

本文根据公民自愿主义理论和社会资本理论,基于中国综合社会调查（CGSS）2005年的数据,利用序次Logistic回归模型从微观视角检验了社会经济地位、政治关注度、政治身份和社会资本等等因素对村民在村委会选举中参与投票的影响,结果表明政治身份、政治关注度、社会活动网络对村民投票参与的正面影响相当显著。这一研究结果说明保障选举公正性、扩大村民社会活动网络、培育农村社会资本有助于提高村民参与村委会选举的投票率。     

税费取消后的村委选举——基于C县20个村两届村委会选举中影响变量的比较分析

本文以税费取消前后20个村的村委会选举为观察研究对象,通过两届村委会选举的比较,分析了村委会选举影响变量作用方式上的变化,并进而发现:乡镇机构仍存有控制选举的倾向,体现在关键环节的把握上,作用方式更为隐蔽和间接.     

村委会选举弊病的成因与防治——以经济学成本与收益理论为视角

防治村委会选举弊病是我国基层民主建设面临的重要课题,也关系到我国政治民主化进程。运用成本与收益分析理论考察村委会选举现状,发现其弊病的成因主要有农村生产创收方式单一传统,主管部门缺乏对竞选者和当选者的有效监管,村民们思想觉悟不高和对选举缺乏正确认识以及竞选者和村委会干部的私心与贪欲等。为减少或防止村委会选举弊病的产生,决策者要全方位筹划和施行村委会选举,善于抓住选举的关键问题,即经济问题,充分考虑村民的实际愿望、思想觉悟和认识水平,保证选举本身无差错,发挥参与选举各个要素的积极作用。只有这样,才能保证村委会选举达到预期的效果,推进我国基层民主建设。     

政治参与视角下的村委会选举

村委会选举是村民自治的基础和核心。不断改善村委会选举,有利于解决农村中的政治和经济矛盾。本文从政治参与的角度探讨现阶段影响村委会选举的因素,提出健全村委会选举的建议和对策。     

全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径

全面推行村级组织负责人"一肩挑"是新时代完善乡村治理体系的重大战略部署。受各种主客观条件的限制,"一肩挑"在推行过程中面临诸多障碍:一是党员队伍的现状不能很好地适应"一肩挑"所带来的竞争压力;二是党内精英人才缺乏参与"一肩挑"竞争选举的积极性;三是权力集中导致腐败风险增加的政治逻辑影响村民对"一肩挑"制度的接受度和支持度;四是现行选举规则与"一肩挑"模式所设定的选举目标不协调。全面推进"一肩挑",需要提升村庄党员的选举竞争力,夯实"一肩挑"制度的民意基础,增强党组织的选举影响力与控制力,加强政府对村委会选举工作的组织领导。     

用制度保证村民自主选举“当家人”——“中国农村村民委员会选举学术研讨会”综述

中国农村村民委员会选举学术研究会于10月 14— 16日在武汉召开。这次会议是由华中师范大学中国农村问题研究中心主持召开的 ,来自全国大专院校、科研院所的 6 0余位代表出席了本次会议。会议的议题主要集中于三方面 :一是村委会选举的学理分析 ;二是村委会选举实践中的问题、对策与政策探讨 ;三是关于农村问题研究的方法论。一、村委会选举的学理分析在一段时期内 ,关于村民自治的研究主要是关于选举过程的描述和解读 ,论证政策合理性的色彩较浓。从此次与会者提交的论文和发言来看 ,对村委会选举的研究已深入到关注影响选举的各种因素、选…