机构改革是深化改革的关键

九届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》,是贯彻党的十五大精神的实际步骤,是继续推进政治体制改革的举措,是打好改革攻坚战的硬仗,其意义极其深远。改革开放20年,我国虽然进行了三次机构改革,但是,政府机构存在的诸多问题,并未能得到根本性解决。这是第四次机构改革,这次改革,既是深化改革的标志,又是能否取得改革胜利的关键。一、机构改革具有系统推进改革的客观必然性人类社会是一个系统,是由经济、政治、文化系统所构成的,三个系统的改革只有同步,改革才能取得成功。这次政府机构改革,是党的十五大提出推进政…     

深化改革是“十二五”成功的关键

改革是中国发展的动力,已被改革的实践所证实。经过30多年的改革,中国已发展成为世界第二大经济体,正由经济大国迈向经济强国,人民生活正逐步走向富裕,中国的国际地位不断提升,这一切都得益于改革。十二五是全面建成小康社会的关键时期,党的十七届五中全会全面规划了十二五中国经济社会发展的宏伟蓝图,要实现这一宏伟目标,有许多可以预见和难以预见的困难,既有机遇又有挑战,只有深化各个领域的改革,使党和国家充满生机活力,才能战胜困难和挑战,顺利实现我们的目标。     

提高大中型企业经济效益是启动经济的关键

经过40多年的社会主义建设,我国已建立起比较完整的工业体系。据1990年统计,我国有企业81.056万个,其中大中型企业虽只有1.08万个,但完成的工业产值却高达7422.51亿元,占整个工业总产值的40.73%,实现利税占财政收入的62%以上。在中国的工业体系中,大中型企业起着骨干作用,支撑着国民经济的发展。大中型企业经济效益如何,直接影响着我国经济增长和发展。但是,从1989年以来,大中型企业经济效益陷入低谷,与1987年相比,1989年全民所有制独立核算工业企业资金利润率由26%降到24.2%,企业亏损额由116.8亿元增加到520.6亿元,产品成本1985年以来每年升高9%;百元工业产值中,物质消耗由六五时期的66.9%上升到1988年的70.5%。大中型企业在增加社会财富、扩大就业,为     

科学发展观是建立完善干部考核评价体系的关键

政治路线确定之后,干部是决定因素。形成正确的用人导向,引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观,关键是要建立起体现科学发展观的干部考核评价体系。因此,要坚持以人为本、统筹兼顾、注重实绩、以考促建等原则,建立起科学、有效、规范的干部考核评价体系。     

建立社会主义市场经济与深化改革

我们要建立的社会主义市场经济体制,就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。也就是说我国经济资源的配置主要是通过市场调节手段而不是通过计划调节手段来实现。一般而论,经济资源的配置手段并不具有社会制度的属性,在基本经济制度一定的条件下,完全可以选择最适合国情的资源配置手段。通常资源的配置可以有二种状态,一是计划机制,主要是通过行政由各级政府下达指令性计划去配置资源;二是市场机制,主要是价值规律去调节资源的配置;三是计划与市场相结合的机制,通过行政和经济的手段相互配合去实现经济资源的配置。     

深化改革与建立权力制约新机制

江泽民同志在十五大报告中明确指出,要“通过深化改革,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”按照这一思路,今后反腐保廉的一项重要治本之策,就是要深化体制改革,构造一种真正能够对权力进行制约的新体制。一、深化政治体制改革,以权力制约权力从反腐保廉的角度来讲政治体制改革,关键是要落实对权力的制约,而制约权力最有效的工具就是权力本身。也就是说,要通过政治体制改革,构造一种新的以权力制约权力的体制格局。首先,要巩固人大作为权力机关的法定地位,全面落实人大的立法、选举和监督职能。人大作为权力机关,其地位已经由宪…     

试论马克思主义哲学是深化改革的理论指导

辩证唯物主义和历史唯物主义是科学的世界观和方法论。它符合无产阶级及其政党为完成其历史使命进行的伟大斗争的需要,是无产阶级政党分析形势,确定任务,制定路线、方针、政策的理论依据和行动准则。中国共产党一贯把马克思主义哲学作为行动的指南,在长期革命斗争中,逐步形成了正确的思想路线,几十年的实践充分证明、坚持党的思想路线和     

强化企业经营机制是深化改革的核心

一、强化企业经营机制的总体构想所谓企业经营机制,就是指企业根据自身特点和责权利统一的原则,适应市场和国家的需要,建立起来的一整套有机联系、反应灵敏的生产经营系统。这种企业经营机制,在其内容上,是由企业经营程序、分配程序、管理程序、控制程序等四个部分组成。在其基本功能上,由决策机制、激励机制、竞争机制和约束机制等四种机制构成。当前在这四种机制方面都有着进一步强化乃至重新构造的必要。     

依法行政是依法治国的关键

依法治国重在依法行政,行政机关是法律实施的重要机关,行政权力的特点决定了依法行政的必要性,公民要守法,政府更要首先守法,从而树立法律的权威.由于依法行政是依法治国的难点,因此,决定了依法治国道路的艰巨性.     

论实行股份制——国营大中型企业深化改革的关键

当今,多种形式股份制在我国的存在和发展已是事实.股份制,虽然产生于资本主义社会,但它并不是资本主义所固有的.股份制既是企业一种经营组织形式、经济力或经营能力,同时又是企业经营运行机制,它既适合于资本主义商品经济,也适用于社会主义商品经济,并已成为国营大中型企业深化改革的关键,成为社会主义商品经济深入发展的推动力. 股份制是商品经济的组织形式深刻认识商品经济是深刻认识股份制的条件.我们要转变过去那种把经济形态同社会形态相混同的思维模式,要深刻认识到商品经济是跨越奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会     

发展创业型经济是振兴东北老工业基地的关键

“创业型经济”是建立在创新事业基础上的一种经济形态,在20世纪80年代就由彼得·德鲁克作为“新经济”提出。德鲁克提出创业型经济基于对70年代中期以来流行于美国的所谓“零成长经济”、“使美国非工业化”及长期的“康德拉蒂耶夫周期性经济停滞”等说法的质疑。80年代以来,创业型经济在美国、欧洲相继出现。由于创业对于经济增长、就业和创新的作用显著,东北老工业基地的创业水平偏低而且经济结构不合理,又由于本土创业具有吸引外资不可替代的作用,所以,发展创业型经济是振兴东北老工业基地的关键。东北老工业基地发展创业型经济的主角是个人,关键在环境。政府的作用就是培育良好的创业环境。目前,应该从制定和调整创业政策、建立创业服务体系、建立融资体系、开展创业教育与培训活动入手。     

完善救助是关键

毛寿龙指出,乞丐进行乞讨,可以用宽容一点的态度对待,但他们的乞讨行为不能影响、损害其他公民的权利。乞丐在机动车道上拦车强行乞讨,就侵犯了他人的道路行驶权,属于妨害治安的行为,这个问题通过相关法律比如交通安全法就可以解决,并不需要专门为此出台“限讨令”。当然,如果大多数人的权利受到损害,政府对一     

深化改革是化解国有商业银行金融风险的根本出路

一、国有商业银行风险的成因分析关于我国国有商业银行金融风险的成因 ,理论界众说纷纭 ,但有一点必须首先要明确 ,我国银行风险与发达国家的银行风险相比 ,其形成机制与表现形式是不尽相同的 ,西方发达国家的银行风险是一种包含有信用风险、利率风险、流动性风险、汇率风险 ,甚至通货膨胀风险等内容的市场风险。在银行竞争日趋激烈的背景下 ,出于生存与发展的需要 ,银行竞相开展高风险资产业务 ,从事各种风险资产交易活动 ,在过度追求效益和竞争地位的目标驱动下 ,市场风险管理却日显薄弱。市场风险累积到一定程度便会诱发挤兑 ,造成银行支…     

强化审计权威是深化改革的重要内容

第一,审计的权威性在于它的客观性及在经济行为、行政行为中的监督功能的不可替代性。审计是一种法律行为,是国家公共权力的重要组成部分。审计是古而有之的。在历史上就是作为国家监督财政收入手段而出现的。因为国家作为公共权力机构出现后,它不可能既是社会公共权力机关。又是财产物资的直接经营者,只能建立审计机构对财政、财务及某些具有经济行为、行政行为的部门进行监督,以维持和保护社会经济活动、行政活动的正常化、秩序化。第二,审计监督是保证改革开放健康发展的需要。审计是社会主义经济监督体系中最高层次的监督,其功能是否健全及发挥的好坏,直接影响着社会经济生活。从我国目前社会经济生活中存在的经济过热,经济环境欠佳、投资需求和消费需求膨胀,及社会政治生活中权与权、权与钱,权与物的交换等现象的存在,都与审计监督制度不完善,审计功能不到位有关。所以,健全和完善社会主义的审计制度,通过强有力的审计工作,净化经济环境,端正国家公职人员的行政行为,惩治腐败现象,以保证社会主义的改革开放的健康发展。     

合作制经济——我省乡镇企业深化改革的重要途径

乡镇企业的改革能不能深化,是关系到我省乡镇企业能不能充分调动职工积极性,实现省委省政府提出的近几年有个突破性发展的关键问题。我省乡镇企业推广江苏省的“一包三改”的经验,取得了不小的成果。但是,现在多数企业的改革深化不下去,企业的自我活力不足,发展提高都受到限制,有的甚至亏损倒闭。目前,在“一包三改”的基础上,有的地方和企业结合自己的实际,做到了有所发展、有所完善、有所突破、有所创新,探索出改革的新路子,为我省乡镇企业深化     

当前农村经济形式的调查报告

自1984年7月26日起,至9月1日止,我们对海伦、青冈、肇东、宁安和尚志5个县农村进行了调查,重点考察了这5个县9个乡中23个居民组(原生产队)的2,031个农户,在此基础上又邀请村、乡和县的有关部门的领导干部,进行了认真地座谈。一、农村各种经济的现状和特点 1、划分农村经济形式的依据。据调查,我省农村经济形式主要可以划分为6种类型:承包经济、自营经济、劳务经济、雇工经营、联合经济和集体经济。上述经济形式的划分,我们主要是从以下三个方面考虑的:第一,生产资料的占有形式;第二,经营形式;第三,收益的分配形式。我们认为,农村实行联产承包责任制之后,最明显的变化就是生产资     

抓住机遇 深化改革大力支持农村经济上新台阶

抓住机遇深化改革大力支持农村经济上新台阶苟崇廉，滑文献，赵志波农村经济决定农村金融，农村金融反作用于农村经济。全力以赴支持农业和农村经济持续、快速、健康发展，是农村金融部门义不容辞的责任。在建立社会主义市场经济过程中，农村金融部门必须遵循市场经济规律...     

机构改革的关键是转变职能

民政部机关的机构改革去年已经顺利完成，从今年下半年开始，地方各级民政部门的机构改革也将陆续展开。这次机构改革能否取得成功，对对世纪初的民政工作发展具有十分重要的影响。因此，各级民政部门要高度重视，抓住转变职能这个关键，精心操作，确保机构改革高质量地完成。转变职能是一场革命最早把机构改革上升到“革命”高度的是我国改革开放的总设计师邓小平同志。他指出，“精简机构是一场革命，是对体制的革命”。机构改革是一场革命，那么，笔者认为转变职能同样是一场革命，是革命中的革命。我国现行的政府机构是建筑在计划经济基…     

建设卫生城市的关键是管理

上海市民既有优良传统,但又有令人担忧的许多不良习气,表现在城市环境保护方面,就存在许多问题,诸如随便吐痰,乱扔垃圾。有时清洁工人前面刚刚扫清,后面行人毫无羞耻地乱扔瓜果壳、食物包装纸、饮料罐等垃圾;少数人在买菜路上,边走边摇,将黄叶、笋壳扔在地上;商店店员或公交司售人员,为图方便．随意把茶叶渣、废弃绳子、纸盒、包装废纸往外一扔或扫到人行道上、街沿下了事。因此,形成“大路好看”（增加入力清扫）,小路难看,死角简直不能看”的局面。居民区也是垃圾成堆,违章建筑多,污水到处流,蚊蝇到处飞,只求室内清,不…     

可持续发展的关键是提高国民素质

随着知识经济时代的到来,在未来的经济发展格局中,人力资源的相对优势将取代过往经济发展中的自然资源的相对优势。诚如1995年诺贝尔经济学奖获得者卢卡斯（Lucas）所言,真正能够加快经济持续增长的是科技进步,是人力资源的使用效率。中国要实行可持续发展战略,必须抓住“提高国民素质”这个关键。科技是第一生产力,而国民则是科技的直接载体,并且是经济发展的直接推动者。进人以智力劳动为主的时代,劳动对象和劳动工具发生了质变,劳动力的数量优势将被质量优势所取代。据统计,人力资源的投入产出比为,如果投入体能：技能：智能…