方案与实践:清末中央管邮机构的设立与制度冲突

新式邮政建立以来,海关税务司管邮的制度、以及邮递机构分立的现状,促使清政府在新政改革中考虑统一邮递机构、集中中央管理的方案。但新设立的中央管邮机构应该具备何种职能、如何统一境内不同的邮递机构、如何平衡各方分立的利益,朝野官吏、海关税务司、民信局及客邮机构均有不同的意见与看法。不同的方案设计意图、讨论的过程及最终出台的制度体系,反映出清末制度转型的过程及相关观念、人事因素的掣肘等。     

大清邮政网络的展开与业务的拓展——基于《大清邮政事务通报总论》的研究

自1896年大清邮政成立以来,清朝传统官民两分的递信体制逐步被打破,新体制的建立完善,带来了新式邮政网络的开创与拓展。在海关的努力经营下,新式邮政经历了一个从分立的口岸城市到形成网络的内陆递运体系的过程,在网络完善的同时建立起民众对使用新式邮政的信心与习惯。伴随着新式邮政的逐渐成熟,清末管邮机构自1904年起,按年编纂《大清邮政事务通报总论》这一年鉴史料,对历年邮路邮区的设计拓展、邮政业务的经营、邮政资费的变化等情况进行详细记载和分析。通过分析其中关于邮政局所和邮路建设的资料,除可以重建大清邮政网络自口岸到内地、自点线到立体的过程外,还能够在清末制度转型的背景中,具体阐述清末政治体制改革的进展与新式邮政网络建设之间的互动。     

“置邮传命”与政治运转:清代“邮政”的传统内涵

"邮政"一词,其涵义在清末制度转型过程中有着明显的转化过程。清代的"邮政",主要以"置邮传命"为宗旨,在朝廷的政治生活中担任传书递命以及作为维系朝政运转、训谕直省督抚及肃清州县吏治的政举。其重心,不在邮递之具体运转,而在于驿传的政治含义,亦即是其与朝政国命之间的密切联系。但在传统的政治体系之中,邮驿之"政"义未能给体制本身的顺利运转提供足够的支持,在清末改革的背景中逐步被"裕国便民"的新式邮政所取代。     

科学整合分立知识：建设全国统一大市场的关键

建设全国统一大市场有助于扩展市场范围、深化分工、增加分立知识，促进经济发展。但分立知识难以整合而且会带来一定的不确定性，只有有效地整合分立知识，消除不确定性，才能促进经济发展，否则非但不能促进经济发展，反而会阻碍经济发展。分立知识的整合，一要依靠整合分立知识的手段，二要依靠整合分立知识的基础性因素。整合分立知识的手段可分为合约性手段和非合约性手段，合约性手段包括市场合约和等级制合约，非合约性手段包括政府权力和亲密关系等。整合分立知识的基础性因素包括制度、道德和信息技术。提高整合分立知识的效率，消除不确定性，促进经济发展，一要提高整合分立知识手段的效率，二要提高整合分立知识基础性因素的效率，三要科学地组合使用各种整合分立知识的手段。     

论再审程序运行机制的重构

再审程序运行机制是为设定再审程序在人民法院内部运行轨迹、规范法院再审工作流程的制度安排,主要调整立案庭、审监庭在审查与审理再审案件中的具体职责分工,并服务于救济错误裁判、维护司法权威等价值理念的实现.我国的再审程序已由三大诉讼法所规定,但在现行再审程序框架内如何优化中观层面的再审程序运行机制,以更好地实现立法目的,尤其需要司法实务界人士给予关注.基于以上认识,本文拟以民事再审为主要考察对象,以探寻再审程序运行机制的演变轨迹为基A 14-1析现存"立审二次分立"再审程序运行机制中存在的诸多弊端,最终提出关于实行"立审一次分立"模式的基本构想.     

金融改革中"分立政策"的制度分析

金融政策的分立性会直接导致金融改革成效的差异,韩国、日本、我国台湾地区的经验雄辩地证明了这一点.在中国,金融政策的分立性同样是目前金融改革的重大障碍.中国金融改革成功与深化的根本之道在于,重新界定政府部门的基本职能,重建政府部门的权力结构,增加金融决策的透明性、科学性、前瞻性,增加金融政策议程设置的透明性,完善法律制度保障,从金融政策分立性中走出.     

交通部与民初的邮权统一政策述评

有关交通部的民初邮权统一政策这一课题,目前学界尚乏专文探究.交通部统一民初邮权集中体现在三个方面:一是邮驿之争--驿站的裁撤问题,仅仅两年多的时间就告成功;二是官民之争--民信局的衰落,交通部借助政府资源和行政力量排挤民信局,竞争取得了胜利;三是华洋之争--官邮与"客邮",取得了进步,但不彻底.总体而论,自民国初年交通部管理邮政以来,对传统的信息交换系统如驿站、民信局进行裁撤,对客邮予以打击,在一定程度上实现了中华邮权的统一,极大地推动了民初我国邮政的现代化.     

"联省自治"运动中的省宪研究--民国初年"联省自治"的制度探析

从比较宪法与政治发展的新视角剖析"联省自治"运动中省宪制度特色,重点分析省宪制度设计与创新之处.其中省政体制度特色表现在权力的分立与制衡方面,主要内容有行政权力的双首长制、行政与立法关系失衡、司法权力增强、直接民主制的广泛采用.而在处理地方与国家关系时,省宪则凸显地方合理分权与过度分权并存特点.     

汉语国际传播的制度建设问题

国外在语言传播过程中的法律保障、资助体系、管理体制和研究机制等方面的成熟经验给我国汉语国际传播的制度建设带来了很大启示.法律保障方面,要注意政策指导、制度规定;资助体系方面,要实行"官民并举,公私互助"的资助方式;管理体制方面,要分层管理,形成网状管理结构;研究机制方面,要国内外结合,实现研究资源的整合.     

清末官办邮政与民信局的关系研究（1896-1911）

1896年大清邮政成立,官办邮政与民信局进入了直接竞争时期。官邮具有管理者和经营者的双重身份,它以国家强制力作后盾,制定出各种政策并采取各种措施排挤和打击民信局,表现在压缩其经营空间、业务空间、利润空间和查缉其私运邮件行为等方面,同时还积极向竞争对手学习,导致双方势力的转变,初步实现了在邮递事业上的垄断地位。官邮垄断地位的形成,是利用国家强制力实行行政垄断的结果。     

民信局的取缔与邮政的近代化

新式邮政出现后,由于民营通信机构的存在妨碍了邮权的统一,邮政官局采取了多种措施控制、排挤和取缔民信局。在这一过程中,邮政官局吸取民信局的长处,针对民信局的弱点,在资费调整、业务兴革、提高工作效率等方面均有所改进,推动了邮政的近代化进程。     

论中央苏区的军邮

红军军邮和普邮、党的机要局是中央苏区三大通讯组织。随着中央苏区的建立,1931年7月,红军信柜（军邮）成立。红军军邮除了免费为红军及其家属收发邮件,还负担了传递秘密军事情报的任务。红军军邮除了利用普邮的邮路,还建立了15条特别快信邮路干线（军事交通线）。中央苏区的军邮在保证红军官兵通讯需要、传递军事情报、组织武装邮路等方面,发挥过重要作用。     

台湾地区邮政金融改革对中国大陆邮政银行发展的启示

从邮政业务(储金、划拨、汇总)、简易人寿保险、代理业务和邮政资金的运用四个方面介绍了我国台湾地区的邮政金融营运概况,重点分析了台湾地区进行邮政金融公司化改革的举措,即修订规章、调整组织结构、改革人事制度、创办新种业务,最后阐述了台湾地区邮政金融改革对大陆地区邮政储蓄银行的启示,即建立健全邮政储蓄的法律体系、加强资金的自主运用、积极创新和开发新业务、提高管理效率等.     

法人所有权问题探讨

关于法人所有权的内容,理论界有多种观点,最具有代表性的就是“两权分立”,即对于国有企业的资产“国家享有所有权,企业享有经营权”,这一观点通过国务院的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》产生了法律效力。该立法的实施在企业改革中确实取得了一定成效,在一定阶段曾调动了企业的积极性,但却与法人所有权理论相悖。随着企业改革的不断深入,应当在立法上明确规定法人所有权,即法人对其财产享有所有权,而非经营权,才能真正保障企业法人对其财产的自主支配权。     

所有权与所有制概念探析

用列举所有权的权能来解释所有权本身的定义方式有以下误区：将所有权视为其权能的简单相加;将综合行使所有权一般权能甚至个别权能的主体视为所有权主体;从抽象单个自然人的角度理解所有权主体。所有权与所有制的关系上：所有权是所有制的法权形式;所有制形式决定所有权的性质和内容;所有权规定着民事主体具体的权利义务关系和实现权利的程序。     

产权多元化与国有产权主体虚置

当前我国国有企业建立现代企业制度的一个突出难点是国有企业产权主体的虚置。这个问题不解决 ,现代企业制度的建立只能是一句空话。现实中 ,有人认为解决国有产权主体虚置问题的根本途径就是产权多元化。实践证明这种看法是片面的。本文在分析国有产权主体虚置形成的根本原因并不是产权单一性的基础上 ,探讨建立人格化的国有产权主体的对策。一、产权多元化不能解决国有产权主体虚置问题我们知道 ,国有独资、控股或参股的公司制企业与私人公司制企业最大的区别是 :私人股的普通股东就是一个独立的自然人 ,而国有股东是由几层委托代理关系形…     

企业所有权·要素所有权·法人所有权

企业所有权和要素所有权既有联系又有区别。二者的联系在于,企业所有者必须是要素所有者,非要素所有者不能成为企业所有者。二者的区别在于,不是所有的要素所有者都是企业所有者,只有承担企业"后分配风险"、亏损风险和破产风险的要素所有者才是企业所有者。企业最终所有权与法人所有权是不同层次上的概念,承认法人所有权并不存在"一物二主"的问题。     

赤色邮政特征新论

赤色邮政是土地革命战争时期苏区建立的邮政,人民战争环境铸就了其独特特征。赤色邮政具有党性,是苏区革命事业的重要组成部分,其不仅为党政军传递机密函件与公文,而且开办了专门为革命事业服务的特色业务;赤色邮政员工来自工农群众,向苏区民众开放业务,并为人民子弟兵提供免费邮件,故其具有人民性,是人民邮政的源头;赤色邮政由苏维埃政府创建、经营和管理,实行邮票制度,也有相对固定的邮线和邮班,因此具有近代性,其本质上是一种近代新式邮政。     

元代邮驿史研究综述

近年来不少学者致力于元代邮驿史的研究,内容涉及到元代邮驿的方方面面,有通史性研究、区域性研究,也有驿路、驿站及元代牌符方面的研究,出版了不少专著和论文,取得了很大的成果,表明元代邮驿史的研究大有可为.对已经发表的元代邮驿史研究文章进行了系统的梳理和归纳总结,探讨了他们的不足,对未来元代邮驿史的研究提出了建议.只有不断进行阅读、比较、借鉴,及时总结经验教训,合理运用古籍图书、文牍史料,元代邮驿史的研究才会达到新的高度.     

论股权

在公司制企业中,股权与公司财产权相互分离与制衡是现代公司产权结构的特征.这种产权结构要求我们,首先必须正确界定股权内涵以区别于公司财产权,为两者间在公司法人治理结构中的权利架构准备理论前提.将股东权利分为股权及股东参与权将有利于厘清长久已来争论不休的股权概念,真正明确其科学内涵.而从主体资格角度探讨股权取得的相关法律规制,或许能为我们更好地行使股权,为完善公司法人治理结构提供另外一种思路.