试论国家权力机关上下级之间的关系

上下级国家权力机关之间的关系,是指从最高国家权力机关到地方各级国家权力机关的系统中紧密相接的上下一级之间的关系。这是我国人民代表大会制度中的一个重要问题。特别是对地方各级国家权力机关来说,尤其重要,是直接关系到它们如何正确地认识自己的位置,积极主动行使职权,充分发挥权力机关的作用的大问题。这个问题自县以上地方各级人民代表大会成立常委会以来就提出来了。但至今尚未解决。有的说是联     

论权力的纵向分工

1 任何国家权力都包括横向和纵向两个系统。横向系统主要指最高国家权力机构之间的相互关系,如资本主义国家的三权分立和社会主义国家的党政分工和代表机构的立法权限等。纵向系统主要指国家结构,即国家整体与组成部分之间的相互关系,也就是中央和地方的相互关系,这两个系统的协调和统一,构成完备的国家权力体系。当前我国政治体制的主要弊病足权力过分集中,这个弊病不仅表现在横向系统上,而且也表现在纵向系统上,中央集权太多,地方无权或少权。现在在政治体制改革理论的讨论中,不乏关于中央一级的分工和制衡的议论,其实这仅仅涉及到权力分工的一个方面,即横向系统的分     

宪政视野下的我国公共财政审计

基于当前我国行政权一权独大的具体国情,宪政建设的重点与难点既在于减少和降低政府行政权在国家权力配置中的权重,又在于完善对政府权力的监督方法,强化监督机制。公共财政审计是一项重要的法律监督权,它与民主宪政建设具有深刻的内在关联性。结合我国宪政建设的薄弱环节和公共财政审计的法治功能,在制度与机制的安排上,须建构立法型审计模式,实行省以下审计机关的垂直领导体制,完善审计法律体系。     

论我国监督机制的完善与有效运行

监察机关的监督是法制监督体系中的一个组成的部分。广义上的法制监督应包括国家权力机关的监督、执政党对国家机关中党组织和党内国家工作人员的监督、法律监督机关和监察机关的监督、人民群众监督和社会监督。上述监督机制以国家权力机关颁布的法律和决定,党的领导机关制定的党章和党纪为准绳,以国家权力机     

论刑事诉讼的法律监督权

完整准确地贯彻实施新刑讼法的核心是法律监督问题。只有充分发挥刑事诉讼的法律监督权，加大法律监督力度，才能做到有法必依，执法必严，违法必究，以维护宪法和国家法律的统一实施。一、法律监督权的强化和特征法律监督权的强化是一个国家立法完善，法制深入的具体体现。我国宪法第129条，人民检察院组织法第1条规定‘中华人民共和国人民检察院是国家法律监督机关：’新刑讼法第5条规er人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干沙’。同时，刑事诉讼法在总则中确定了‘人民检察院依法对刑事诉讼实行法律…     

论葛兰西的“阵地战”理论今日面临的挑战

葛兰西在《狱中札记》中提出,夺取政权的革命战略在发达资本主义国家中应采取“阵地战”,因为革命是工人阶级在市民社会扩大领导权的过程,也是组成新的历史联合体(工农联盟)和建立新的集体意志的过程。国家权力可以说是一种关系,市民社会的社会关系也是权力关系,权力不仅体现在国家的强制机关中,也分布在整个市民社会。市民社会中占优势的领导权原则是取得国家控制权的前提,但是“阵地战”并不排除用暴力斗争对付国家的强制机关的可能性,即使这样,夺取国家权力的斗争只能以市民社会中力量对比取得根本性的转变为前提,否则最后胜利就不能得到保证。西方发达资本主义国家有强大的和复杂的市民社会作为后盾,也就是从私人组织、学校、教会、宣传媒介,到城市和农村的团体、工业家和大     

新形势下对民事检察监督权的理性思考

新《民事诉讼法》以及《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》等法律、司法解释的颁布,使民事检察监督制度迎来了发展的春天,但本次民诉法修改对于民事检察监督权的权能、权力实施的方式和范围等问题的规定过于保守和粗陋,使得该权力在实践中的运用和发展受到阻碍。这种弊端导致了检察机关内部职能行使的模糊及与外部权力关系的紧张,也损害了诉讼当事人诉权的行使。鉴于此,本文将以完善民事检察监督权为目标,回顾新中国成立以来民事检察监督权的发展历程,立足于新修改后民事检察监督权的运行现状,分析问题的成因,提出以观念上更新、立法上丰富权能,体制上实现权力平衡和权利保障为主要内容的权力架构模式。     

论新刑事诉讼法与检察机关监督职能之加强

论新刑事诉讼法与检察机关监督职能之加强孙文胜我国宪法第１２９条和《人民检察院组织法》第１条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”。这就是说，我国人民检察院的性质是人民民主专政国家的法律监督机关。然而，对人民检察院代表国家行使法律监督权...     

美国的行政机关

一、从“三权分立”走向“权力共事”美国宪法是根据最严密的三权分立原则制定的。可是,这种说法还不够全面。总统对立法有否决权,他可以通过必要的立法建议参与立法权的行使。反之,议会也有权承认政府任命的高级官员,并依照法律通过设置行政机关,以便深入干预行政权的行使。正因为如此,才能产生汉密尔顿总统的中心主义者和杰弗逊式的议会中心主义者。十八世纪后半期是总统中心主义者统治的时代,十九世纪是议会中心主义者统治的时代。通过从“新政”到第二次世界大战、战后复兴和     

有限集权模式与政策执行

中央与地方的关系模式直接影响政策执行的过程和效果。为了维护中央权威，保证中央政令畅通，从我国国情和社会转型期的实际情况出发，应该选择有限集权模式来理顺中央与地方的关系。一、单一制国家结构形式是有限集权模式的制度性依据国家结构形式是国家的中央权力机关与地方权力机关、整体与局部之间的关系的构成方式，它是中央权力与地方权力的关系在国家组织结构形式和原则上的体现。按照中央权力与地方权力的不同构成形成．国家结构形式主要可以分为单一制和联邦制。单一制国家的中央权力机关掌握着主要的和统一的政治权力，并统辖着地…     

对检察机关法律监督权的监督与制约：一种新机制的建构

监督制约机制的缺失,导致我国实践中检察机关法律监督权运作的混乱。＂由谁来监督监督者＂这一问题的妥善解决,需要建构对检察机关法律监督权力由外及内的监督制约机制。外部监督与制约建立在＂社会制约权力＂理论基础之上,其具体实施机制包括完善权力机关的监督、完善行政机关与审判机关的监督等四个方面。内部监督与制约的理论基础为权力的分工与制衡,其具体实施机制包括上级检察机关对下级检察机关的监督机制,以及检察委员会对本院法律监督部门的监督机制。     

我国中央权力结构研究

我国中央权力结构基本上分为中央指挥权、国家规范权（立法、人事、审批、决定之权）、国家操作权（元首、行政、军事、审判、检察之权）三个层次。这些权力所构成的民主集中的体式结构，在类型上高于资本主义三权分立的面式结构和奴隶制、封建制国家集权的点式结构。它把权力的统一和权力的分工有机地结合起来，摸索出科学设置最高权力的成功经验，深化和发展了人类关于国家权力的认识，并具有较高的民主性，因而在政治上和技术上都取得了巨大的进步。但是，在全国人大行使权力的方式、各种国家权力的地位、权力结构中的监督机制等问题上，它还存在某些不足，所以应该尽量使之完善，以提高我国中央权力结构的科学性和治国水平。     

论我国检察权的源流和性质

检察权的性质是我国政治体制改革和司法改革的理论问题。我国当代检察制度的形成和发展受多重因素的影响。它脱胎于我国古代御史制度,吸收了大陆法系检察制度的部分传统,在借鉴和采纳列宁法律监督思想以及前苏联检察制度的基础上,历经新民主主义革命时期的实践探索和新中国成立后60年的发展变化而形成。经过转换和改造后的我国检察制度是一项独具特色的国家制度,我国的检察权是一种独立于立法权、行政权、司法权之外的第4项国家权力,其性质是当然的法律监督权。     

民主监督与村民自治制度的完善——以广东省蕉岭村务监督制度的实践为例

自2007年起,广东省梅州市蕉岭县纪委创造性地在当地开展＂村务监事会＂试点工作,使得监事会对村务的监督权得以落实并形成与决策权、执行权分列的村级＂三权分立＂状态,增强了村委会的公信力,完善了村民自治制度建设。蕉岭县的村务监督工作制度和实践经验,对指导当前村级民主发展、完善村民自治制度,加强基层民主政治建设、预防村官腐败,巩固农村基层政权、维护群众利益、保证新农村建设顺利发展,具有普遍意义。实践证明,村务监事会今后还应在规范监事会的监督权力来源、监督流程、建立对监事会监督工作的评估制度等方面进一步加强与完善。     

从源头上防治腐败应树立正确的权力观

腐败的实质是权力变质,权力变质的思想根源在于少数国家公职人员缺乏正确的权力观.本文分析了权力扭曲的表现形式,提出了从源头上防止腐败,必须树立的正确的权力观.     

关于依法行政之“法”

依法行政，是对各级政府进行行政管理的要求。依法行政之“法”，在政府行为中变得举足轻重，在行政执法中，依此决定是非曲直；在行政诉讼中，依此判定胜败赢输。依法行政之“法”，主要是行政法，即不排除当政府部门作为裁决机关对相对人的民事行为进行裁决时所适用的民事法律。但行政机关的主要职责是行政执法，所以行政法在政府行为中就显得十分重要。这里所说的行政法，既包括了国家最高权力机关即全国人民代表大会及其常委会以及地方国家权力机关对于行政管理方面的立法，也包括了国家行政主体，即中央人民政府及其所属部门和地方人民…     

深化改革与建立权力制约新机制

江泽民同志在十五大报告中明确指出，要“通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”按照这一思路，今后反腐保廉的一项重要治本之策，就是要深化体制改革，构造一种真正能够对权力进行制约的新体制。一、深化政治体制改革，以权力制约权力从反腐保廉的角度来讲政治体制改革，关键是要落实对权力的制约，而制约权力最有效的工具就是权力本身。也就是说，要通过政治体制改革，构造一种新的以权力制约权力的体制格局。首先，要巩固人大作为权力机关的法定地位，全面落实人大的立法、选举和监督职能。人大作为权力机关，其地位已经由宪…     

人民代表大会制度是我国的根本政治制度

1987年邓小平同志在会见香港特别行政区基本法起草委员会人员的讲话中说:“西方的民主就是三权分立,议会选举,等等。我们并不反对西方国家搞议会选举,但是我们中国大陆就不这样搞,不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制,这最符合中国实际”。邓小平同志的讲话明确指出了在中国必须坚持人民代表大会这一根本的政治制度。(一) 人民代表大会制,作为我国根本的政治制度,是在中国共产党的领导下,通过借鉴巴黎公社、苏维埃,并结合我国的实际,在长期革命和建设中逐步建立、完善起来,是中国人民历史和现实的正确抉择,它“最     

完善人民代表大会制度推进政治文明建设

权力过分集中仍然是我国目前政治体制存在的主要弊端.必须通过改革党的领导方式和执政方式,完善人民代表大会制度,充分发挥国家权力机关的职能作用,推进社会主义政治文明建设.     

谁来监督监督者——建立检务督察制度应考虑的几个问题

法律监督权也存在被滥用的可能,其后果更甚于一般权力被滥用。检察机关从内部挖掘监督潜能,检务督察就是这一形势下的有益探索。笔者根据前人成果,提出了一些建立检务督察制度新的设想。本文分四部分,一是建立检务督察制度应理清的几重关系,二是检务督察应遵循的原则,三是对检务督察人员(督察主体)的确定及权利保障,四是检务督察制度的客体。