东西南北

下岗生活保障制度将与失业保险制度并轨2005年底,国企下岗职工基本生活保障制度在全国范围内将停止执行,各地企业的再就业服务中心将关闭。劳动保障部、财政部近日发出通知,要求在今年内全而实现国企下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。据了解,我国从1998年开始实行国有企业下岗职工基本生活保障制度,各再就业服务中心为下岗职工提供再就业免费培训和引导,为他们发放基本生活费、独生子女费,上社会保险,报销医疗费等。     

充分发挥居委会在安置国有企业职工再就业和基本生活保障中的作用

介绍、安置国有企业下岗职工再就业和建立城市居民最低生活保障制度的工作,在上面虽然分属劳动和民政两个部门,但就基层而言,许多社会保障工作都是合在一起干的,特别是居委会,上面千条线,下面一根针,这两项工作自然就同一在“服务保障功能”里面,为了正确引导、帮助、鼓励、支持居委会将已经放大了的功能释放出来,似应采取如下措施:一是明确任务。应及早修订各地《贯彻居委会组织法实施细则》,并制定相关工作条例,把下岗职工再就业和城市居民最低生活保障工作,明确纳入居委会的工作职责之中,同时明确这项工作的性质:居委会的保障功能是从服务功能中放大而来的,仍强调服务为主,其中帮助委内居民求职是服务保障,而协助政府做城市居民最低生活保障的工作是国家保障的一部分,是政府行为。二是加强领导。各地城区人民政府应高度重视居委会工作,切实加强领导和协调。应进一步明确城区     

历下区促进下岗职工再就业显成效

近年来，济南市历下区以深化“为民解难服务活动”为契机，紧紧围绕下岗职工再就业这一社会普遍关泛的焦点，充分发挥民政部门的职能作用，以高度地社会责任感，大力发展社区服务业，深入开展“争创下岗职工全就业居委会活动”，取得了比较明显的成效。截止目前，全区各类服务网点已安置下岗职工1323人，占全区安置下岗职工总数的65％，缓解了就业压力，促进了社会安定。认清形势，统一思想，把安置下岗职工再就业摆上城市民政工作的重要位置解决好下岗职工的基本生活保障和再就业问题，事关改革、发展和稳定的大局，民政部门作为政府的职能…     

卷首语

继续加强“两个确保”和城市“低保”工作,搞好“三条保障线”的衔接。完善城镇企业职工基本养老、医疗保险制度,继续扩大各项社会保险覆盖面。稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。合理确定“低保”标准和保障对象补助水平,切实做到应保尽保。妥善     

析社团在再就业工程中的服务功能

对于“职工下岗”这个当前社会关注的热点、焦点问题,各类社会团体理所当然地应该积极响应党中央、国务院的号召,发挥自身优势,热情主动地为下岗职工基本生活保障和再就业工程服务。在这方面,我省有一些社团已经做了不少工作,也取得了一定的成绩。     

微笑着面对下岗

据国家有关部门统计,截止1997年底,全国下岗职工已达1200万,今后三年还将增加800万到1000万。虽然国家为下岗职工制定了许多优惠政策,提供了许多保障,但解决下岗职工的再就业问题,需要一个漫长的过程。作为下岗人员,昔日的“老大哥”,该以怎样的心态和姿态去承受下岗的重负呢?我们说,最好的选择是:微笑着面对下岗。一、卸掉红包袱,不把国企当靠山有的下岗职工进入就业市场后,很多人在新的就业机会面前却作出自愿失业的选择。其中一个不可忽视的原因就是背上了国企职工这个“红包袱”。几十年的计划经济,国有企业职工一直享有稳定的福利及较全面的生活保障。一度“公有制贵族”的惯性,导致许多下岗职工再就业的目标仍然是国有经济单位,或者对原有企业抱有强烈的依赖心理。许多下岗职工不愿     

提高下岗职工素质 加快再就业步伐

提高下岗职工素质加快再就业步伐张洪兴随着国有企业改革力度的不断加大，许多不能适应市场经济需求的企业纷纷破产或被兼并，城镇下岗职工人数逐年剧增，因而引起了国家和社会各界的广泛关注，如何解决城镇下岗职工再就业，已成为当前深化国有企业改革面临的重大课题。在...     

基本生活保障向失业保险并轨的困境与出路

我国社会保障工作起步较晚。功能较弱,较难适应前前及今后政治经济体制改革发展的需要以及加入WTO后的国际通行惯例。不断改革和完善我国现行社会保障体系,是当前深化国有企业改革、保证广大职工群众基本生活和维护社会大局稳定的当务之急。推行国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨（以下简称“并轨”） ,是党中央、国务院正视现状、与时俱进的重要举措,更是各地当前健全和完善社会保障体系的“重头戏”。然而,“并轨”伊始,道路曲折,不会一蹴而就。     

再就业体制的错位现象

近几年来,我国的就业状况日趋严峻,到1998年底,国有企业下岗职工中累计未就业人员约614万人,比1997年底的450万人增加了164万人,1999年国企职工新下岗规模350万人左右,与1998年基本持平。随着企业改革力度的加大,产业结构调整的深化与市场竞争的日趋激烈,尤其是内陆地区下岗职工的队伍还在不断扩大,再就业矛盾越来越突出,难题也越来越多,下岗职工的行为选择与制度政策之间存在一些错位现象与基本的矛盾冲突,再就业政策效应降低,同时引发了一些新的矛盾与问题。再就业行为选择与制度政策间的错位为了促进城市再就业工程的深化,…     

当前下岗职工再就业的障碍及对策

国有企业资产重组是当前经济改革的重点。随着企业兼并破产的实施，企业裁减冗员和人员分流已成为必然趋势，由此而形成的大量富余人员及下岗职工的再就业问题正变得日益突出，这已引起各级政府的高度重视及社会各界的广泛关注。据广东省劳动部门统计，1997年1－9月全省城镇的富余人员及下岗职工近80万人，预计今后两年的失业率仍将在2％左右。解决好企业富余人员及下岗职工的再就业问题，关系到社会稳定、搞活国有企业和最终实现“两个根本性转变”。本文旨在对这一问题进行分析，并提出相应的对策思路。一、再就业的障碍及其原因（一）下…     

爱在社区延伸

时下,下岗与再就业已成为人们普遍关注的热点、难点和焦点,九江市浔阳区的“父母官”为此牵肠挂肚。在全市率先建立最低生活保障制度的同时,他们又充分发挥社区优势,采取多种措施,拓宽下岗职工再就业的渠道。据不完全统计,今年以来,他们依托遍布全区的社区服务网络,已吸收安置下岗职工2500余人。     

安徽：出台新政切实保障孤儿权益

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》,安徽省人民政府于2011年2月28日出台了《关于进一步加强孤儿保障工作的通知》（皖政办[2011]9号,以下简称《通知》）,就该省全面做好孤儿保障工作进行系统安排。《通知》确立了该省的孤儿基本生活费标准,并对孤儿基本生活费与低保、五保之间的关系做出安排;细化了孤儿的医疗康复保障,特别提出要对0-3岁孤儿进行免费健康管理;针对农村孤儿的土地承包权益保护,也做出了专门规定。     

再就业培训中需要处理好的几个问题

通过技能培训实现重新就业,这是国内外解决失业问题的一条成功经验。从目前我国劳动力市场所反馈的信息看,缺乏新的职业技能往往成为下岗职工再就业的一个重要障碍,加紧适应性劳动技能培训已是刻不容缓。为此,劳动与社会保障部于今年年初即出台了“三年千万”再就业培训计划,教育部也专门下发通知,动员各类学校主动承担再就业培训任务。但因培训量大面宽,     

论广州市实施再就业工程的问题及对策

党的十五大报告指出：“党和政府要采取积极措施，依靠社会各方面的力量，关心和安排好下岗职工的生活，搞好职业培训，拓宽就业门路，推进再就业工程”。可见实施再就业工程，已成为推动体制改革，促进国民经济健康发展和维护社会稳定的迫切需要，是当前摆在各级政府面前一个亟待探讨解决的问题。一、再就业工程目前存在的主要问题广州市再就业工程已开始全面运作，初步营造了一个有利于促进下岗职工和失业人员再就业的社会氛围。但是，它毕竟处在发育形成阶段，不可避免地存在着一些问题，主要有：（－）缺乏统筹全市各区的再就业工程缺乏…     

开展困境儿童保障试点 促进儿童福利事业发展——解读《湖南省民政厅关于开展困境儿童基本生活保障试点工作的通知》

正【政策出台】2010年孤儿保障制度实施以来,在各级部门的共同努力下,孤儿生活保障问题基本得到解决。但在实际工作中,还有很多不属于孤儿的困境儿童,由于各种原因导致基本生活难以保障。为推进困境儿童保障工作,2013年6月,民政部下发了《关于开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的通知》,在江苏省昆山市、浙江省海宁市、河南省洛宁县、广东省深圳市等地开展适度普惠型儿童福利制度建设     

财政部：狠抓落实 确保资金到位 完善制度 提升保障水平

◇狠抓落实,决不能因资金问题而影响孤儿保障工作认真落实孤儿基本生活费政策。为落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（以下简称《意见》）要求,财政部会同民政部下发了《关于发放孤儿基本生活费的通知》，并及时下拨了中央财政2010年补助资金25亿元，     

对重庆开展城市居民最低生活保障工作的看法

重庆开展城市居民最低生活保障工作的新特点1998年2月中旬,重庆市人民政府和市政府办公厅分别下发了《关于建立健全城市居民最低生活保障制度的通知》(渝府发[1998]10号)和《城市居民最低生活保障实施细则》(渝办发[1998]32号),同时市各大报纸进行了宣传,并发表了《建立城市居民最低生活保障制度有     

隐性就业种种

性就业”的问题已引起各界人士注意。据北京市、辽宁省、湖南省及武汉市、南京市等多个省市的抽样调查,下岗职工中约30％不同程度地存在隐性就业问题,个别地方甚至达到0％至对％。按隐性就业者占下岗职工对％左右推算,全国约有200多万下岗职工处于隐性就业状态。隐性就业于国于民,弊多利少。何谓“隐性就业”？是指下岗职工没有与原企业终止劳动法律关系,在外单位工作或自谋职业获取劳动收人的就业状态。这种现象大多存在于那些没进再就业中心的下岗人员,也部分存在于已进再就业中心的下岗职工中,隐性就业游离于政府的监控范围以外,…     

切实保障孤儿的基本生活权益

最近,民政部会同中央综治委等中央国家机关15个部委,联合印发了《关于加强狐儿救助工作的意见》。《意见》就保障孤儿基本生活的合法权益,多种形式安置狐儿,广泛动员社会力量关心和帮助孤儿,以及民政部门在孤儿救助工作中的职能作用,明确了政策,提出了要求。《意见》的出台,对孤儿在养育、康复、医疗、教育、就业等方面的保障起到了重要的作用,有利于切实保障孤儿的基本生活权益,推进儿童福利事业发辰,促进孤儿健康成长。这是建国以来对孤儿生活救助和服务保障第一个综合性的福利制度安排,在我国儿童福利事业发展史上具有里程碑的意义。为切实保障狐儿的基本生活权益,完善孤儿救助政策,发展儿童福利事业,民政部及时召开会议,认真贯彻《意见》精神。并就“十一五”期间,我国孤儿救助和儿童福利事业的发展,进一步明确了工     

最低生活保障制度的立法选择

话题背景最低生活保障是指公民在不能维持最低生活水平时,由国家和社会按照法定的标准和程序向其提供满足基本生活需要的物质援助制度。1993年6月,上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度。1994年,国家民政部肯定了上海的经验,提出了“对城市社会救济对象逐步实行按当地最低生活保障线标准进行救济”的改革目标,并部署在东部沿海地区试点。到1996年5月,全国已有206个城市建立这项制度。1997年8月,《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》下发,1999年10月1日国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》正式实施。最低生活保障对象