论和谐社会创建中社会组织运行机制的复杂性

本文分析了创建和谐社会遇到的社会组织复杂性表现及内在根源,其复杂性在于内部大量的具有思想、情感、心理活动、社会需要和利益追求的行为主体(智能元)——人所构成的相互影响、相互作用的非线性系统网络,提出了构建于组织行为主体之间自主学习机制基础上优良的组织文化和学习氛围,是促进社会公共组织发展的根本力量。     

我国公共决策中利益博弈的新动向及其机制完善对策——基于"番禺垃圾焚烧事件"的分析

备受国人关注的"番禺垃圾焚烧事件"充分折射出我国公共决策中利益博弈的新动向,即公共决策主体实现一定程度的多元化,各种社会利益(公共利益、政府利益与私人利益)对决策产生重要影响并由此形成多元利益关系,从而推动各方利益主体相互博弈,最终促使公共决策重新步入正轨并实现其理性回归.     

民意、利益集团和社会正义：美国医疗保险改革的政治学分析

2010年的美国医疗保险改革法被认为是自1965年美国政府设立＂医疗保险计划＂和＂医疗补助计划＂以来最重要的国内立法。通过对美国医疗保险改革的分析,可从三个角度认识美国社会在进行公共问题决策时所面临的挑战,即民众对复杂公共问题的有限了解、民意的不稳定性和自相矛盾迫使我们重新思考民意与公共决策之间的关系;利益集团在资源和组织形式上的优势,使它们比普通民众更有效地参与和影响公共政策的结果;公共决策的意识形态导向体现了当代美国两大主流价值观——自由至上和平等优先观念的矛盾与融合。在公众舆论的影响与日俱增、社会利益碎片化和价值多元化的当代中国,对美国医疗保险改革的研究能够为公共决策的理论探讨和实践带来重要启示。     

旅游目的地公共营销组织整合与构建

旅游目的地公共营销涉及众多利益相关者,营销主体多元化现象日益明显,应辨析政府、企业、第三部门、国际组织(区域组织)和社区居民等各营销主体的职能,重新确定政府在多主体系统中的地位和作用。目前,山东省旅游公共营销主要由政府部门承担,营销主体单一,公共投入不足。为获得旅游市场竞争优势,山东省应构建多元化的旅游公共营销组织,整合各营销主体的职能、优势,统一山东省旅游营销诉求,制定山东省旅游市场营销规划和旅游公共营销行为规范与细则,建立山东省旅游公共营销绩效评估体系。     

我国公共组织的性质与功能论析

我国的公共管理领域包括国家机关的公共行政(广义)管理与非政府公共部门的中间事务管理两大部分.从组织系统来看,前者包括行政(狭义)、立法、司法机构,称为政府(广义)组织;后者包括事业单位、社区管理型组织、社会团体与民办非企业单位,称为非政府公共组织.二者统称为公共组织.公共组织具有公共性、社会性、合法性、服务性、非营利性、民众参与性、公开性与服务功能、经济功能、政策与法律功能、社会保障功能.     

“吸纳嵌入”管理:社会组织管理模式的新路径——以浙江省N市H区社会组织服务中心为例

当前,伴随着我国经济体制的转变与社会改革进程的深入,以及社会高度阶层分化所带来的利益多元化的新格局,政府面临的对公共物品供给的垄断与个人异质性所带来的公共物品需求多元化之间的矛盾日益突出,这对于我国社会管理提出了新的理论期望和实践要求。而在探索新的社会组织管理模式时,既有的理论成果提供了丰富的思路。"吸纳嵌入"管理的提出就是受到公民社会、法团主义、行政吸纳社会等理论的启发。它认为政府应通过"吸纳嵌入"环境的策略,获取稳定的外部环境资源,而社会组织则应通过"应嵌"和"回应"与政府进行互动交往,维持并发展自身。     

论政府行为的时代性

增强政府行为的科学性是提高公共管理质量的基础,为此,政府行为必须体现时代性。经济全球化不仅能带来比较利益,而且给政府经济行为方式的选择提供新的空间。与此同时,竞争实力差异的国家,不仅意味着利益的不平衡,而且导致政府调控重点的不同。即使是一个国家的不同时期,也受经济环境以及文化变动的影响,使政府的经济行为呈现出阶段性差异。现代市场经济在经济全球化过程中拓展,改变的只是利益多元化的实现形式。面对多层、多元、复杂的利益结构,政府的组织形式选择必然是顺应或给予导向性的配合,从而强化了政府组织的复合性。此外,现代社会必然是文化开放的社会,政府行为离不开多元的文化生态环境,更加注重开掘核心理念的文化功能,并以此链接多形态文化,这也是政府行为体现时代性的紧迫要求。     

公共危机管理中非营利组织与政府的关系

在现代公共管理中,面对纷繁复杂的社会形态和公民利益需求的多元化,政府已不可能包揽所有公共事务。近年来频发的公共危机事件也使政府意识到独善其身难以满足公民的需求。非营利组织因其具备自治性、独立性、公益性和相对透明、公开等特性,在民众中有一定的公信力,在应对公共危机事件时有其独特的优势,因此,非营利组织参与危机管理的作用不可低估。政府与非营利组织参与公共危机管理的理想模式,应是一种以政府为核心力量,与非营利组织积极合作、平等协调、良好互补、互相监督的良性伙伴管理模式。本文拟通过阐述在公共危机管理中,政府的主导力量和非营利组织参与的优势,分析非营利组织和政府在公共危机管理中的现实矛盾,提出对发展非营利组织与政府的良性互动关系的建议。     

试论公共外交主体与对象的多元性

公共外交是政府与社会组织或社会公众之间的互动,其外交主体与对象具有多元化特点。公共外交主体既可以是政府,也可以是社会组织或社会公众。以政府为主体的公共外交对象既可以是他国社会组织与公众,也可以是本国社会组织或公众;以社会组织或社会公众为主体的公共外交对象既可以是他国政府,也可以是本国政府。正确认识公共外交主体与对象多元性特点对于发挥公共外交的"公共力",保证政府进行正确外交决策以及总结公共外交历史经验与教训,推动公共外交事业的健康发展具有重要意义。     

构建和谐社会与完善弱势群体的利益表达机制

完善利益表达机制有利于构建和谐社会。目前,我国弱势群体的利益表达虽然得到了重视,但其权益还缺乏法律的充分确认和有效调整。为了实现社会和谐,政府作为全民利益和社会公正秩序的体现者,应当为利益表达做出相应的制度安排,为公民尤其是弱势群体提供利益诉求的制度性平台,使多元化社会中的合理利益诉求通过正当、规范的渠道输入公共决策过程中,供决策者调控、整合、汲取,从而制定出获得社会普遍认可的公共政策。     

对反腐败斗争的哲学思考 --用复杂性哲学原理分析腐败问题

根据复杂性哲学原理,腐败作为复杂的自组织系统,有三种演进方式第一种是通过改变控制参量引起自组织变化;第二种是通过改变系统的组分数目引起自组织变化;第三种是通过控制参量使不稳定的系统在临界值附近迅速变化.因此,解决腐败问题首先必须尽可能正确地找出腐败系统的控制参量;其次,准确分析产生腐败的子系统;再次,利用社会系统向新的更高层次跃迁的契机,在临界点附近对腐败进行有效遏制.基于分析得出的结论,进而提出反腐败举措建议.     

行政系统中的非正式组织及有关问题初探

在行政管理实践中经常有这样的现象：当一部分组织成员的利益受到威胁时，他们往往会自觉或不自觉地联结起来，组成一个小团体来维护自己的利益；或者当一部分组织成员对某一事物持类似看法时，他们也可能联结起来组成一个团体，诸如此类具有共同社会认同感而自然形成的非正式团体我们都称之为非正式组织。在组织系统中，非正式组织的产生无可避免，而这类组织一旦产生，就必将对整个组织系统产生不可忽视的作用，尤其在我国这样一个“人治”传统渊远流长的国度，非正式组织在组织系统中更加具有举足轻重的地位。几乎可以这样说：不能正确地…     

社会组织系统中机构、法规、人才间的对应关系

<正> 任何一个社会组织,尽管其性能、目的各异,但都是一个系统,每一个组织系统,都有一定的机构,一定的法规(章程),并且由一定的人才组成.离开这三者任何一方,都不成其为社会组织.作为社会组织中的领导者,要使导领工作卓有成效,就必须研究掌握作为社会系统的这三个要素之间的关系.社会组织是一个系统,机构、法规、人才,可以看作是社会组织系统中的三个子系统(要素).按照辩证唯物论和系统分析方法,我们要研究这三个子系统,就必须将其放在该社会组织系统的功能、目的的指导下去认识;当我们建立、健全这三个子系统时,必须使之服从该社会组织系统的总目的和功能,并为其服务,必须把着眼点放在如何认识和掌握三者互相协调的关系上.据此,本文试图结合当前一些现象,探讨社会组织系统中机构、法规、人才三者的联系.     

公共管理伦理的理论与实践

公共管理作为人类社会活动的一个特殊领域,存在着相当复杂的社会利益关系。公共管理中的制度和措施对于处理这些复杂的利益关系仅仅是一种框架和原则规范,这就需要在具体的公共管理活动中以伦理精神作引领、以道德意识作指导去做出管理行为的选择,即进行相应的公共管理伦理研究。文章力图从公共管理与伦理结合的角度,分析了公共管理的伦理趋向,在此基础上结合科层制及其人文救治进行一定的理论阐发,并结合中国目前公共管理伦理建设的现状进行了一定的探索。     

论现阶段农村基层政治生活中的派系

派系是通过特定关系联结起来的 ,具有共同利益和现实功能的非正式组织。它具有独立性、利益性、自愿性、易变性等主要特点 ,是一种有别于宗族等传统农村组织的特殊功能组织。派系在当代中国农村社会生活中发挥了如下主要功能 :1 .利益的表达和保护 ;2 .公共参与的动员和组织 ;3.公共权力的监督和制约。派系组织在当今中国农村凸现是农村调控模式转换的产物 ,农村社会成员分化的表现 ,农村组织重构的结果。     

利益矛盾综论

由于现代社会利益主体的多元化,利益矛盾往往多种多样,由此组成了一个复杂的纵横交错的利益矛盾网络。对于客观存在的利益矛盾如果不能及时有效地化解,就有可能激化并危及社会的和谐和稳定。因此,研究利益矛盾,对于推进科学发展、促进社会和谐,无疑具有十分重要的意义。     

我国行政主体多元化的理论完善

随着现代公共行政的改革,各国政府把一部分公共职能交给社会中非政府公共组织来承担,公共行政包括国家行政和社会行政两种类型,公共行政的发展对行政法产生了影响。综观法、德、日等几个大陆法系国家的行政主体类型,其均呈多元化的发展趋势。伴随着政府的改革,我国也出现了大量的承担公共职能的非政府公共组织,然而我国目前的行政主体理论并不能反映行政主体多元化的特征,应提出“公共管理职能和行政权”,以重新界定我国行政主体的内涵,扩大我国行政主体的范围。     

基于涌现理论的复杂公共决策系统的协同优化研究

复杂公共决策系统涌现是指公共管理组织在一定的决策环境中,各决策主体通过相互作用,从而使公共决策能力与绩效远远超出同样数目的个人决策能力与绩效之和.公共决策系统复杂性特征主要表现为:开放性、非平衡性、非线性机制.公共决策系统的优劣就体现在培养并不断增强这几种性质的协同能力上.公共决策系统这几种能力又可归结为信息协同能力、组织协同能力、管理协同能力三个维度.     

试析全面建设小康社会新阶段社会主体结构变化的特征

社会主体结构,是指不同社会成员和群体在社会资源分配和占有过程中形成的关系形态,其实质表现为一系列利益群体在社会中的地位及相互关系。在全面建设小康社会的新阶段——社会主体结构呈现出六个方面的特点:现代化程度提高、分层化趋势加剧、多元化格局逐步形成、集团化趋势增强、矛盾的复杂性增强、团结的主题突出。     

群体性突发事件及其治理——社会风险与公共危机综合分析框架下的再考量

群体性突发事件在公共危机中占有特殊地位.依据是否有组织、是否有直接利益诉求这两个维度,可以将其分为"有组织-有直接利益诉求"、"有组织-无直接利益诉求"、"无组织-有直接利益诉求"和"无组织-无直接利益诉求"四个类型.就其本质而言,群体性事件是社会风险动态演化为公共危机过程中的触发事件.运用社会风险与公共危机综合分析框架,对重庆"最牛钉子户"事件、福建福安"标会"事件、安徽池州事件和重庆万州事件四个案例进行剖析,得出了无组织群体性突发事件的一般性动态模型.在此基础上,提出了一系列群体性事件治理的新理念,包括:群体性事件并非"突发",而是深深扎根于社会的结构性紧张;群体性事件的"应对"和"管理"有待上升为"治理";群体性事件的治理并非静态的,而是动态的.