PPP 模式用于农地整理项目中的思考

传统模式下农地整理资金使用效率较低.本文从资金供需层面、法律制度层面等角度分析了农地整理项目资金使用效率低的原因,然后又分析了 PPP 模式在我国推广应用的条件并列举了相应的实例.结果表明,在目前我国农地整理项目广泛实施的大背景下, PPP 模式是提升农地整理项目效率的理想模式.     

农地整理与农地生态保护协调研究

农地整理已成为我国实现耕地总量动态平衡、提高土地产出、保障粮食安全和促进土地资源合理利用的重要手段,但农地整理项目的实施,将对整理区水资源、土壤、植被、大气和生物多样性产生影响。     

对农地整理产业化的思考

本文在分析我国农地整理存在的问题的基础上提出了推进农地整理产业化的对策和建议。     

对土地整理项目资金管理的几点思考

做好土地整理项目资金管理工作,是土地整理项目工作健康发展的重要保障。本文主要简述土地整理项目资金管理中存在的问题,并提出部分加强土地整理项目资金管理办法,以帮助有关单位和有关部门提高土地整理项目的经济效益与社会效益,增强项目管理的责任与考核。     

浅析土地开发整理项目后评价

从2001年国家投资土地整理项目实施以来,无论是在实践上还是理论上,土地整理项目后评价工作均未引起应有的重视。为促进土地整理工作的健康发展,充分发挥土地整理应有的作用,本文通过分析我国土地开发整理投资项目后评价的发展现状及研究进展,提出了推进我国土地开发整理项目后评价工作的若干建议,以期推动我国土地整理投资项目后评价的理论研究和实践工作。     

农地整理可有效增加城市建设用地供给实现城乡综合配套发展——郫县唐元镇长林村“拆院并院”工作的调研报告

探讨以土地国家所有制和集体所有制为基础的和谐的城乡土地制度的实现途径，是统筹城乡发展综合配套改革的重点之一。四川省郫县唐元镇长林村“拆院并院”工作取得了良好效果，其在农地整理增加城市建设用地供给方面的实践经验值得借鉴和推广。     

基于WBS的土地整理项目选址阶段的动态控制研究

本文针对当前土地整理项目选址具有一定的。随意性和盲目性，效益发挥受到限制等情况，将工作分解结构（WBS）运用到土地整理项目的选址阶段中,运用现代项目周期理论和方法、结合WBS和土地整理项目选址阶段的特点，构建工作结构体系，以期实现对选址工作的动态控制，使其效益得到最大发挥。     

如何有针对性地促进农地经营权流转?——基于苏、桂、鄂、黑四省(区)99村、896户农户调查数据的实证分析

本研究基于江苏、广西、湖北、黑龙江4省(区)99个样本村、896户农户的入户调查数据,刻画农户参与农地流转的时空变动规律,并实证分析影响农地流转的关键因素。研究结果表明,2006~2013年间,农户农地流转参与率日趋上升,农户家庭劳动力特征、土地特征、资本特征、土地确权特征以及村庄环境特征中均有变量对农地流转存在显著影响,但全国层面和分省(区)影响农地流转的关键因素存在差异,具有明显的空间异质性。要促进农地流转健康有序地发展,必须正确处理农地流转政策的普适性和特殊性的关系。一方面,要围绕发展适度规模经营的目标,在明晰农地集体所有权、稳定农地承包权、放活农地经营权的基础上,在全国层面上离析出影响农地流转的关键影响因素,据以制定有普适意义的农地流转政策;另一方面,又要在遵循国家农地流转方针、政策的前提下,认真分析各地影响农地流转的关键因素所在,采取契合当地实际的促进农地流转的举措,使中央农地流转政策"落地生根"。     

辽宁省土地开发整理项目工程设施管护现状调查与措施建议

自上世纪末我省开始组织实施土地开发整理项目以来，共投入资金27亿元，整理土地面积160万亩，新增耕地48万亩。通过土地开发整理项目的实施，不仅增加了有效耕地面积，提高了耕地质量，同时，极大地改善了项目区农业生产条件，促进了农民增收，得到了广大农民群众积极拥护和充分认可，土地开发整理项目工程被誉为“见效快、受益广”的系统工程。可是土地开发整理项目实现了短期见效快、受益广的效果，却难以实现长久受益的目标，项目工程后期管护问题亟待解决。     

中国农地流转现状及其政策改进——基于江苏、广西、湖北、黑龙江四省(区)调查数据的分析

本研究利用江苏、广西、湖北和黑龙江4省(区)的调查数据评估现行农地流转政策的执行效果,探讨如何进一步改革和完善现行农地流转政策。研究结果表明,中国政府促进农地流转的努力取得了一定的成效,农户农地流转行为日趋活跃,促进了农地集中,增加了农民收入,农户农地流转满意度较高,农地流转基本遵循"依法、自愿、有偿"原则,初步实现农户家庭经营为基础,家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营等多种经营方式的共同发展,但也存在农地流转总体水平不高、农地行政性调整时有发生、农地流转自愿程度下降、农地流转签订合同比例不高、政府引导和管理作用发挥不够等问题。因此,通过适时改革农地集体所有制;农地流转既要坚持自愿原则,又要积极发挥政府的引导和管理作用;采取明晰农地产权、大力发展农村教育事业、对转入土地农户给予适当的经济补偿并有针对性地对其进行农业职业培训、在加大农业补贴发放强度的同时将农业补贴发放给粮食种植户等可以更好地促进农地流转。     

农村土地承包经营权产权残缺与市场流转困境:理论与政策分析

我国农地承包经营权的不完全性是现阶段农地市场发育缓慢的产权原因 ,而农地承包经营权的不完全性又与其法律属性不明确有关。不完全的农地承包经营权降低了农户农地经营收益和农地交易价格 ,提升了农地交易成本 ,降低了农地市场交易的净收益 ,最终减弱了农户的农地需求和供给。要加速我国农地市场化进程 ,就必须按物权理论规范我国农地承包经营权制度 ,通过法律制度的建设 ,从产权安排上克服我国农地市场发育的产权制度瓶颈。引言已有的大量文献曾致力于评价私有财产与共同财产制度的相对优劣性 ,这一讨论在很大程度上源于哈丁“公地的悲剧…     

独特视角·前沿思考·价值坐标

a 12月20日,深圳市首例原农村集体工业用地成功入市。作为“1＋6”文件试点项目用地挂牌出让,宗地由深圳市方格精密器件有限公司以1．16亿元底价竞得。这次农地入市让农村集体经济组织和农民真正参与土地增值收益分成。首宗“农地”入市,意义在在探索农村集体建设用地实行与国有土地同等入市,实现同权同价,纠正以往土地溢价收益主要归于政府的利益分割模式。     

农地股份合作制的制度经济解析

本文运用科斯的分析思路对农地股份合作制进行了制度解析。在分析农地股份合作制外部利润对当事人制度创新行为的影响以及农地股份合作制效率损失的制度规则之源基础上,作者指出,农地股份合作制的制度创新源于当事人对外部利润的追逐以及由此形成的制度创新一致同意,农地股份合作制制度规则的不完善导致了农地股份合作制的效率损失,农地股份合作制生成、发展或衰败源于外部利润和效率损失之间的对比。要推动农地股份合作制的生成和发展,就必须努力提升其外部利润、减少效率损失。     

谈如何规范土地开发整理项目实施管理

随着我国土地开发整理产业的发展,现代工程管理理念已越来越广泛地应用于土地开发整理实践中。在已有成果的基础上,如何进一步推进土地开发整理项目工程规范化管理,最大限度提高工程建设的成果质量,促进土地整理事业的可持续发展,是土地整理从业者亟待解决的课题。本文从项目实施的信息管理、合同管理、建设投资控制、进度控制、质量控制和组织协调六个方面作了一些积极的思考和阐述。     

浅析测绘技术在土地开发整理项目中的应用

土地开发整理项目的规模越来越大,这就需要新的技术来满足其发展的需要。测绘技术的应用可以很好的缓解土地开发项目的管理压力。本文结合自身的工作经验,介绍了测绘技术在土地开发整理项目中的应用。     

中国农地保护:理论与政策分析

基于净收益最大为基础的土地资源利用私人最优决策与社会最优决策的不相一致是政府实施土地利用干预政策特别是农地保护政策的重要原因,但农地保护政策体系内含的不完全性往往导致政策失灵。实施积极的农地保护政策是中国政府基于现实条件的理性选择。但以耕地总量动态平衡、土地用途管制、农地征用管制为主要内容的农地保护政策尽管对保护我国有限的农地资源起到了一定的积极作用,但并没有达到预期的政策目标,其原因就在于农地保护政策目标出现偏差及农地保护政策执行具有不完全性。要切实实现土地资源的社会最优配置,就必须在理顺国家经济关系的同时,采取诸如修正农地保护政策目标、完善农地保护政策执行合约、强化农地保护政策执行机制等措施。     

中国农地非农化与农地资源保护:从两难到双赢

城市化与工业化需要更多的建设用地,而现阶段建设用地的主要来源就是农地资源的非农化。对于人多地少的中国来说,农地是非常稀缺的资源,为了经济社会的可持续发展需要对农地进行保护。将农地非农化与农地资源保护由两难的境地转变为双赢的局面,对于现阶段中国经济稳定增长和农地保护政策的执行都有着重要的意义。本文从寻找合理农地非农化的数量出发,提出了合理的农地非农化度的概念,并将其与实际非农化过程结合起来,把现阶段农地非农化的数量细分为代价性损失、过度性损失Ⅰ和过度性损失Ⅱ。然后通过生产函数模型估计土地资源在农业和非农业部门的边际效益曲线,计算出1989~2003年间中国农地非农化的代价性损失比例为33.4%,过度性损失I比例为44.9%,过度性损失Ⅱ的比例为21.7%。结合可操作性,得到中国1989~2003年期间合理的农地非农化度应该为不超过实际非农化数量的78.3%。过度性损失产生的主要原因是由于政府对土地市场价格的干预,因此文章提出为了减少农地非农化的过度性损失,应该加快完善国有土地市场体系,减少对土地价格的行政干预等政策建议。     

企业大型活动档案的规范化管理

企业大型活动档案是企业档案资源的重要组成部分,这部分档案的收集、整理和管理工作水平,对今后档案信息资源的利用,起着举足轻重的作用。明确企业大型活动项目档案管理责任制;制定大型活动项目文件的归档范围;大型活动项目文件的标准化整理,能够促进企业大型活动档案的规范化管理。     

有偿VS无偿:产权风险下农地附加价值与农户转包方式选择

农地流转市场的滞缓问题一直是政策和学术界关注的热点。亲友或熟人之间的无偿转包行为被视为农地市场发育不完全的一种表现形式。文章理论分析了影响转出户是否收取租金的因素。认为由于转出农地存在产权风险,农地未来价值越高农户越可能为了追求产权安全而选取在当期无偿转出农地。基于固定观察点的实证结果也显示:非农就业不稳定(需要农地作为未来的就业保障)和城市郊区或镇政府所在地(农地未来有转入非农增值的可能)会降低租金收取的概率。     

农户家庭农地要素流动趋势及其根源比较

随着农村经济的发展和乡村城市化进程的加快 ,生产要素的流动必然增强。在生产要素流动中 ,资金和劳动力要素流动常常最为引人关注 ,而农地作为农业经济发展的一个重要生产要素 ,因其具有不可移动的固有特性以及其在农业经济发展中的特殊地位 ,所以在过去研究中对农地流动的关注相对较少。农地流动 ,一般地 ,被认为是所有者或使用者的更换。在经济相对较为落后 ,经济发展对农地依赖程度较高 ,农地常被看作是农民的命根子 ,一般地 ,这些地区农地的流动现象相对应当较少;而在经济相对较为发达 ,经济发展对农地依赖程度较低 ,土地收入在农民家庭中已退出主要收入行列 ,这些地区农地流动现象明显增强。农地流动深层次原因应当是农地要素利用比较效率。为了证明上述判断 ,本文以固定跟踪观察的农户资料为基础 ,以内地山西和沿海浙江为对象 ,对1986～2000年两地农户间农地要素流动行为进行实证分析。