干部票决制下阿罗不可能定理的困境分析

深化干部人事制度改革是各级组织面临的重大课题。随着干部选拔任用的提名权和讨论决策机制改革的不断深入,各级地方党委常委会、全委会差额票决干部已逐渐成为常态。干部票决始终绕不开公共政治学中的阿罗不可能定理,如何应对这一困境,本文将从某市的一次干部票决故事说起。     

完善地方党委民主决策机制探析

决策是地方党委领导和执政的重要职责和基本功能,其质量如何直接关系地方经济社会发展和党的建设全局.民主决策是发展党内民主的重要组成部分,是提高党的决策水平和决策能力的重要抓手,对于提升党的领导水平和执政水平具有重要意义.自党的十七届四中全会提出"完善党内民主决策机制"以来,各地积极探索尝试,在民主决策机制构建上取得了一定进展,但是还没有实现系统化、规范化,影响地方党委民主决策的体制性根源还没有得到有效肃清,在民主形式掩饰下的不民主依然存在,还不同程度地存在着决策的主观性、随意性和盲目性.这就迫切要求我们必须着眼全局,从地方党委决策的每个必经环节出发,系统构建科学严密的民主决策机制,使地方党委更好地发挥决策职能.     

建立更加高效协调的领导体制和工作机制——高邮市强化常委分工负责制的实践与思考

地方党委执政一方,常委会是核心,常委会自身建设如何、执政能力如何,直接影响着我们党执政为民宗旨的实现,直接关系到一个地     

提高地方经济决策力的途径

经济决策是地方党委、政府决策活动的重要内容,是实现经济又快又好发展的首要环节。提高经济决策力是加强地方党委、政府执政能力建设的必然要求。各级地方党委、政府应从提高知识素养、培养务实作风、掌握决策技巧等方面入手,建立健全经济决策机制,完善经济决策程序,提高经济决策力。提高执政的知识素养。市场经济的发展和知识经济时代的到来,对地方党委、政府的执政能力提出了更高的要求。作为领导干部,只有拥有深厚的知识底蕴,掌握丰富的经济知识,才能更好、更准确地进行经济决策。那么,如何才能提高知识素养呢?一是各级领导干部要认识到…     

新体制背景下党委决策的科学化与民主化

地方党委换届后全面推行的常委分工负责制,是在新的历史条件下对现有地方党委领导体制和工作机制的重大改革,是促进地方党委领导体制科学化、民主化的重大举措。如何适应这一新的工作格局,积极推进换届后地方党委决策的科学化、民主化,是当前亟待研究解决的一个重要而又现实的课题。     

完善县委全委会工作运行机制的新探索

<正>党的十七大报告指出:"完善党的地方各级全委会常委会工作机制,发挥全委会对重大问题的决策作用。"近年来,泗阳县从适应县域经济社会跨越式发展的需要出发,积极探索县委全委会工作运行新机     

警惕新领导体制下的集体决策误区

近年来,各级地方党委普遍实行了精简领导职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职、建立常委分工负责制的领导班子配备改革,构建了地方党委新的领导体制。这对于提高决策效率和质量、落实决策责任和促进决策执行都具有积极意义。但伴随着新领导体制的实行,新的集体决策误区也随之出现。     

办好党委常委会会议需坚持“三个做到”

<正>党委常委会是地方各级党委全会闭会期间行使决策领导权力的组织机构。党委常委会会议的决策事项关乎地方经济社会发展大局。做好党委常委会会议的组织服务,为党委常委会高效决策提供坚强保障,是党办履行“三服务”职能的重要工作内容。办好党委常委会会议需要聚焦议题收集、会务筹办、会议文件三个方面,坚持“三个做到”,做好会前、会中、会后各方面的服务保障。一、议题收集要做到不缺不漏（一）第一议题即时学。“第一议题”制度是地方各级党委加强常态化理论学习的重要途径。在收集党委常委会会议议题时首先要提高政治站位,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,     

领导职数改革需要配套措施

前不久,有媒体报道,为了加强党的执政能力,地方党委的副职将逐步减少。其实,在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中,就有这方面的表述：“规范党政机构设置,完善党委常委会的组成结构,适当扩大党政领导成员交叉任职,减少领导职数,切实解决分工重叠问题,撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。”“减少地方党委副     

健全常委分工负责制的运行机制

新一轮地方党委换届后,常委分工负责制成为各级党委一项新的基本制度。切实把这项制度落实好,必须建立健全相应的运行机制。这当中,科学规范的常委分工是前提;议事决策机制是核心;沟通协调机制是重要环节,也是实行新的领导体制下领导班子加强和改善领导的基本方法;执行保障机制是基础;加强督促检查和考核评价是保证。四川遂宁市各区县的实践,对正在探索健全这方面运行机制的地方是一个很好的参考。     

地方党委政府应重视加强智库建设

地方党委政府要使本地区工作走在前列,就要加强地方智库建设,充分发挥地方智库的智力支撑作用。地方党委政府加强智库建设,是贯彻落实中央关于智库建设指示的重要举措,是推进社会主义民主政治建设的必然要求,可以减少决策失误率,能够促进经济社会又好又快发展。当前地方智库建设中存在着整体力量薄弱、效率低下、县区智库发展滞后、政策研究与决策咨询"两张皮"等问题。地方党委政府要从整合各类决策咨询资源、充分发挥"官方智库"作用、提升"高校智库"建设水平、推动"民间智库"发展等方面加强智库建设。     

党政领导成员交叉任职:利大弊大?

党的十六届四中全会明确指出:"规范党政机构设置,完善党委常委会的组成结构,适当扩大党政领导成员交叉任职,减少领导职数,切实解决分工重叠问题,撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。"这就提出了一个地方党委与政府领导成员     

围绕“实”字搞督查 搞好督查促落实

<正>实事求是是我们党的思想路线,是贯穿于党和政府所有工作的一条生命线,也是确保决策科学化的前提和保障。一个地方要取得经济和社会的更快更好发展,一方面取决于决策部署的科学性,即一个地方党委制定的目标、任务和决策、措施、步骤是否符合当地的实际情况,符合事物发展的规律;另一方面,取决于这个科学的决策部署是否得     

地方党委、政府决策中运用专家咨询的形式与作用探析

地方党委、政府决策中运用专家咨询的主要形式有“一事一议”型、“秘书班子”型、“幕僚顾问”型、“牵线搭桥”型、“伙伴搭档”型、“课题招标”型、“专家集团”型。地方党委、政府决策中运用专家咨询的主要作用有开窍新脑作用、超前谋划作用、纠错把关作用、拾遗补缺作用。     

严以修身要在提高能力素质上下功夫

<正>一是科学决策的能力。严格落实各项制度规定,进一步规范重大事项决策行为,提高县委常委会科学决策、民主决策、依法决策的水平。要发挥县委牵头抓总     

对党委专职副书记职责定位问题的思考

党的十六届四中全会提出,减少地方党委副书记职数,实行常委分工负责,充分发挥集体领导作用。作为一项重大的改革举措和严肃的政治任务,中央精简各级党委副书记的决策在地方党委换届中已经得到全面落实。但是,党委专职副书记     

努力构建县级党委新的领导体制和工作机制

按照中央和安徽省委提出的领导班子配备改革要求,巢湖市五个县区党委于今年6月份顺利完成了换届选举任务,产生了新一届党委班子,初步建立起党委新的领导体制。从县区党委新班子目前的运行情况看,在创新党委工作机制、发挥班子作用等方面,还需要从以下几个方面入手,加强相应的配套制度建设。合理界定常委特别是专职副书记、交叉任职常委的分工。过去,地方党委实行书记领导下的副书记分工主管负责制,是书记(常委会)—副书记—常委三级架构。推行党政交叉任职、实行常委分工负责制后,副书记、常委将各自就分管工作直接向书记(常委会雪负责,是书…     

地方党委专职副书记如何消除职务困惑

地方党委换届后,专职副书记成为关注的焦点.毋庸置疑,改革后设置专职副书记,优化了班子结构,增强了常委职能,提高了工作效率.但是,仍存在着一些亟待破解的难题,如有些党委专职副书记的职责加强了,有些党委专职副书记的职责削弱了;一些地方党委专职副书记的职责定位不统一、工作分工不明确,出现"专职不专"的现象,造成林林总总的职务困惑. 一、新体制运行下地方党委专职副书记的职务困惑 (一)形式上高.主要表现在"三高":一是位置较高.新体制下,专职副书记不管是在常委会中排名还是在同级领导中排名,都毫无悬念地位居第三,辖内出席任何会议、活动,座位都紧靠主要领导,与政府正职一起成为党委书记的左右臂,形式上看位置较高.     

中国工人罢工的四方层级解决机制:基于案例研究的一种新诠释

近年来中国外资企业罢工事件不断增多,已有研究者提出的解决机制均忽视了地方党委在罢工事件处理中的积极作用。本研究选取了大连经济开发区一家经历了当地3次大罢工的日本独资制造企业为对象进行回溯性案例研究,对亲历3次罢工事件的地方党委、地方政府、地方总工会、企业工会、资方负责人和工人代表进行了半结构化访谈,并通过文档资料分析对访谈结果进行补充和验证。研究结果表明:外企工人罢工事件处理时存在一个地方党委领导下的四方主体、3个层级的解决机制,即地方党委领导下的地方政府与地方工会、企业工会、资方和工人之间的互动模式。该模式最高层为地方党委,中间层包括地方工会和地方政府,其中地方党委起到了领导、监督和评价的作用。     

关于保障地方党委全委会决策权的思考

党的十七大报告提出:"完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,发挥全委会对重大问题的决策作用."这一要求明确和强调了全委会的决策职能,为进一步完善党的领导体制、规范工作运行机制、加强党的执政能力建设提供了理论依据和政策指导,是对我们党的党委制理论的继承和发展.