推进离退休干部“四就近”服务工作的思考

将机构养老的便利、家庭养老的温馨、居家养老的环境整合于一体,建立“居家养老或日间照料服务中心”等崭新的居家养老模式,提升居家养老的科学化水平,用科学发展理念来推进社区离退休干部“四就近”服务工作,促进居家养老服务的快速发展。     

用科学发展理念推进社区离退休干部“四就近”服务工作

当前,应着力探索如何将机构养老的便利、家庭养老的温馨、居家养老的环境整合于一体,建立“居家养老或日间照料服务中心”等崭新的居家养老模式;努力提升居家养老的科学化水平,用科学发展理念来推进社区离退休干部“四就近”服务工作,铸造居家养老服务的快速发展。     

“一寓两助”破解“城中村”养老难题

金胜镇新村作为一个典型的“城中村”，伴随着城市的扩张，土地养老、家庭养老的功能不断弱化，公共服氖现代生活的需求不断增强。我们将解决老年人居家养老服务作为全村发展的大事，探索出“一寓两助”新模式，初步破解了村民的养老难题。     

“1357”工程让居家养老不是梦

尖草坪区南寨街道江阳社区60周岁以上老年人2386名，占社区总人口的23．5％，为了满足广大居家老人的新期待，从2007年起，社区全面实施居家养老“1357”工程，全方位、多层次开展社区居家养老、宜家服务工作，让居家老人不出家门、不出厂门、不进养老院，就能享受到完善的社会化服务。     

广西柳州：创建“9073”养老模式

据悉，广西柳州市政府计划投入近10亿元，力争到2015年全市拥有社会养老床位总数达到15000张，养老床位总数比“十一五”期末翻一番。创建“9073”数字养老模式。其中占最大比例（90％）的居家养老的老人多为健康老人，针对这部分老人，柳州市目前已配套建成100个居家养老服务点，到2015年要完成204个。为此还配套依托民政部12349专属老年服务热线，共同建设柳州市社区服务公益服务平台。     

构筑“三位一体”居家养老服务模式

甘肃省酒泉市肃州区汉唐街南社区60岁以上老人1470人，占社区总人口的10．55％，是全市老龄化比例最高的社区。近年来，社区积极探索居家养老服务新路子，基本形成了社区照料、志愿帮扶、亲情慰藉“三位一体”的社区居家养老服务新模式，受到了社区老人的欢迎。     

河北省半数乡镇将建有“老年福利服务中心”

“十二五”期间，按照统一名称、统一标准、统一标识的要求，河北将在全省城市街道、社区和农村乡镇广泛建设综合性居家养老服务中心和居家养老服务站（点）。每个街道办事处都将建设1所示范性老年日间照料中心，80％的城市社区将建有老年服务站，50％的乡镇建有“老年福利服务中心”。     

“8＋1＋X”居家养老服务模式

南京市玄武区按照“城区老龄工作社区化、社区老龄工作社会化”的工作思路，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来谋划居家养老服务社会化发展，全区养老服务社会化体系日益完善，形成了玄武特色的“8＋1＋X”居家养老服务模式。其中“8”为：投资主体多元化、运作方式实体化、公共服务项目化、服务队伍专业化、义工服务星级化、购买服务规范化、评估管理标准化、供求关系信息化；“1”为：老人的幸福指数；“X”为：社区实体为老人提供的各类服务。     

天津市居家养老模式分析

文中阐述居家养老的概念、内容和特点，并以天津市“代金券”和“配餐自选”居家养老服务模式为例，分析评价两种模式，指出居家养老是适合我国国情的养老方式。     

“五个分开”是做大做强做实居家养老的基础

居家养老应该是一项全面的、系统的、深层次的、多领域的社会综合工程，是应对我国人口老龄化严峻形势下养老问题具体的、切实可行的、带有发展方向性的重大举措，不能简单地或者是想当然地把居家养老限定在某个领域、某个部门、某个层次，应该是由政府、社会、家庭共同参与的走社会化、专业化的路子才能做好的重要社会工作，而政府在居家养老过程中应始终处于主体地位与发挥引导作用。主要做到“五个分开”和做好“五项工作”：     

“虚拟”敬老院，家的感觉真的很好

当前，比之于敬老院、老人公社等集中式的养老模式而言，散在式居家“虚拟”敬老院养老费用更低廉，并且更利于老人在精神上的养护。     

北京老年人的“券”福利——养老（助残）券：初解居家养老难题

在应对人口老龄化进程中,构建一个以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的新型养老服务体系成为一种共识。北京市也确定了“9064”养老发展模式,即到2020年实现90％的老年人家庭养老,6％的老年人社区养老,4％的老年人机构养老。作为新型养老服务体系的重中之重,居家养老综合性较强,涉及诸多领域,因此,面临不少困难和问题。为求解老年人居家养老中的各项难题,2010年伊始,北京市出台了《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》,其中每项规定都直指老年人居家养老的软肋。     

编读往来

老龄化社会的快速来临．给养老带来了极大的压力．居家养老，成为破解养老难题的一剂良药。硬件方面，各级政府应将居家养老服务设施建设纳入城乡建设规划，增加用于居家养老服务设施与兴建养老服务机构的财政投入：软件方面．应建立以专业队伍为骨干志愿者队伍为补充的社区居家养老服务队伍。“软”、”硬”相结合，才能让更多老人真正享受居家养老服务。     

“邻里情虚拟养老院”实在养老

沧浪区成功打造了一个“围墙是虚拟的、养老是实在的、运作是科学的、服务是优质的”,且能够覆盖全区老人需求的新型养老机构——“邻里情虚拟养老院”江苏省苏州市沧浪区60周岁以上的老年人占户籍人口22．6％。近年来,沧浪区以“9064”养老格局为目标（即让90％的老人享受居家养老,6％的老人享受社区养老,4％的老人享受机构养老）,加大政府投入和引导,广泛引入社会力量,积极打造10分钟养老服务圈。初步形成以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充,涵盖老年人日常生活照料、医疗康复、精神慰藉等内容的养老服务体系。     

九江“空巢”老人可享受“居家养老政府买单”

“空巢”老人、孤寡老人的养老问题正成为政府和社会关注的热点。为了让老人不出家门就能够享受到专业服务，江西九江市浔阳区日前开始推行“居家养老政府买单”的养老新模式，并为80位老人发放了可享受15个小时免费家政服务的“送小时家政服务卡”，老人可凭服务卡向加盟的家政公司要求服务，服务内容包括家庭卫生、理发、拆洗被褥、擦洗抽油烟机等。家政公司再凭接受服务的老人填写的“服务质量反馈卡”和“送小时家政服务卡”到区民政部门结算费用。     

“爱心传递热线”入驻宁夏

近日,全国第一条老年人心理危机免费救助热线——“爱心传递热线”（800—810—0277免费救助电话）在银川市启动,并与宁夏智能化社区居家养老服务信息中心对接,成为社区居家养老服务工作的一项重要服务内容,这标志着宁夏社区居家养老服务领域有了新拓展。     

“居家养老”创建活动的思考与实践

近年来，以“居家养老”为基本模式的社会化养老服务创建活动，已经在天津市和平区开始试点推行，对于贯彻落实党的“以人为本、执政为民”宗旨要求，进一步满足老年人、残疾人、失业下岗人员等社会弱势群体的社会需求，推动社区建设、老龄工作、社区服务的深化发展，促进养老服务社会化、产业化的前进步伐，都将产生不可估量的积极作用。     

以“无围墙敬老院”为试点推进较区居家养老服务事业的发展

北京市西城区月坛街道现有常住居民12．36万人，其中60岁以上老年人2．69万人，占人口总数的21．7％；其中80岁以上老年人4123人，占老年总人口的15．3％；空巢老人有2439户，3454人，占老年总人口的12．8％。为探索和解决老年人居家养老的问题，街道自2004年8月在汽南社区开展“无围墙敬老院”居家养老服务的试点。近两年来，在国家、市、区领导重视和支持下，街道以汽南社区“无围墙敬老院”为理念和品牌，在社区层面构筑以满足“融合社区资源，提供规范标准为老服务”为核心的居家养老体系，进行了积极的实践和探索创新，初步形成了政府支持、民间组织承办、市场化运作、专业化服务、社会力量参与、志愿者服务为补充的社区居家养老服务运行模式。     

新疆“十二五”将投百亿元破解养老难

为破解养老难，新疆“十二五”期间将投入106．80亿元建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，资金保障与服务相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务体系。     

居家养老模式

居家养老模式正悄然在上海、大连等地兴起，有人称之为“具有特色的养老新模式，具有创意的就业新形式”。那么，何谓“居家养老”?居家养老既区别于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老，它是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日问照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，