地方人大监督不作为及其规制探究

监督是地方人大的一项重要职能,也是地方人大推进依法治国的重要保障.在现实生活中,地方人大监督缺位、形式主义、漏监、弱监等现象与其至上的地位形成强烈反差,因而备受诟病.虽然在一定程度上可归咎于现实的困境,但地方人大自身缺乏内在动力,主动监督意识不足,即地方人大监督不作为之表现乃是其至上地位和职能难以彰显的重要原因.认识和规制地方人大监督不作为,有助于在现实制度框架下,最大程度地改变地方人大的面貌.     

地方人大监督制度创新探索

完善和加强地方人大监督制度应从以下几个方面着手:改革地方人大代表制度,实行地方人大专业化制度,健全地方人大监督的法律程序,充实地方人大的监督内容,建立地方人大监督专员制度,提高地方人大代表议案的有效性,理顺地方人大监督体制。     

中国地方人大监督力度评估:指标设计及应用

现有评估议会权力的指标体系都有一定的局限性。在借鉴现有评估议会权力的指标的基础上设计的"地方人大监督力指数"的指标,可以较恰当地评估地方人大对"一府两院"的监督力度。基于该指标,对2012年全国各地市级人大监督力度的评估和统计分析发现:人大监督存在地方差异,经济发展水平、人大的任期年度和立法权的类型对市级人大的监督力度产生了显著的影响。该指标也可用于了解不同地方的人大监督工作的得失,促进地方人大之间的竞争和人大监督权的发展。     

完善企业国有资产综合监督体制的思考

企业国有资产监督包括出资人监督、政府监督、人大监督和社会公众监督几个层面。这些监督的性质、监督对象和监督方式都不同。因此，不能寄希望于依靠某种监督实现企业国有资产的有效监督，应该探索企业国有资产综合监督体制。出资人的监督应该以股权的私权本质属性为基础，重构出资人的组织结构，转变出资人的监督方式；政府监督应该区分股权监督和行政监督，在政府部门的行政监督中应该创新审计监督的方法和扩大审计监督的范围；人大监督应该在人大常委会下设立专门企业国有资产监督机构，整合人大各机构的监督力量，加强人大对企业国有资产的日常监督；社会公众监督应该通过法律规定相关主体的信息披露义务保证社会公众的知情权，同时应该构建社会公众行使监督权的相关机制。     

WT0与地方人大监督工作

文章认为,我国加入WTO后,地方人大监督工作的首要任务是加强对地方立法的监督,保证国家承诺的兑现,维护国家经济安全。还要进一步改进和完善地方人大监督工作,促进政府转变职能,建立新的地方经济管理模式。     

信息化建设是推动人大监督的有力杠杆

人大监督是宪法和法律赋予各级人大的重要职权之一。人大信息化建设 ,创造了监督的新形式 ,开辟了监督的新途径 ,是推动人大监督工作与时俱进、开拓创新 ,乃至于促进社会主义民主法治建设的有力杠杆。     

试论地市级人大法律监督不力的原因和对策

本文在探讨法律监督的概念和特征时，重点分析了导致人大监督不力的原因，提出了消除这些原因的对策和建议。     

当前中国政府公共信息服务监督体制的创新

人大监督、行政内部监督、政协监督、舆论监督和群众监督构成当代中国政府公共信息服务的监督体制。该体制存在一些缺陷,这些缺陷就是当前中国政府公共信息服务监督体制创新的主要动因。为此,要把强化人大监督机制、考评监督机制、政协监督机制和舆论监督机制作为当前中国政府公共信息服务监督体制创新的路径选择。     

关于加强我国人大监督的思考

人大监督范围的广与狭,直接关系到人大监督效能的发挥问题。我国人大的监督范围过于狭窄,无论就其监督对象还是其监督内容都存在着盲点或盲区,这也是腐败问题不能得到有效遏制的主要原因之一。为此,我们应扩大监督对象范围,加强人大对党派团体、国家银行的监督。在人大监督权限方面,应重点强化人大的财政监督权,管好国家的“钱袋子”。同时,应增设人大弹劾权,贯彻和落实人大罢免权,管好国家的“纸袋子”。     

试论公共政策执行中的人大监督

人大对政府执行政策的行为实施监督是其一项十分重要的职能。但现阶段我国人大对公共政策执行活动的监督方面存在诸多问题，而不能有效发挥其监督功效。因此，可以从强化人大代表的监督意识；理顺关系，强化人大监督功能；加强人大自身建设；完善人大监督的法制建设以及健全责任追究制度等方面予以完善。     

关于监督法施行后地方人大监督的探讨

监督法作为一部系统规范人大监督工作的重要法律，它的颁布施行具有重大的现实意义和深远的历史意义。阐述了监督法施行以来，地方人大监督工作的可喜变化，指出存在值得重视的问题，认真分析了问题的成因，并结合地方人大工作实际，提出了对策建议。     

独立行使检察权需要处理好几个关系

根据我国宪法规定,党委与检察机关之间的关系是领导和被领导的关系,人大与检察机关之间的关系是监督和被监督的关系.坚持党的领导,自觉接受人大监督,是确保检察机关依法独立行使检察权的重要保证,党委对检察机关的领导,主要政治路线、方针政策上的领导,人大对检察机关的监督主要方式是活动监督和工作监督两种.     

关于地方人大设立监督委员会的探讨

本文主要从如何完善人大监督制度的角度 ,探讨了在建设社会主义法治国家的过程中 ,加强人大制度建设的重要性和必要性。认为强化人大监督是健全我国的权力制约机制、推进民主制度建设的重要途径。论文提出 ,要加快制定全国统一的人大监督法 ,建立健全专门化的人大监督机构 ,保证国家机关依法行政、公正司法     

从“金鱼缸”法则看人大选举

当前人大选举中存在暗箱操作、贿选等不良政治行为,而造成这种现象的一个关键因素是选举中的不透明.管理学的"金鱼缸"法则是解决透明度的极好工具,通过从体制上加快政改步伐,制度上进一步改革和完善人大制度,将"金鱼缸"法则运用到人大选举中,从而增强人大选举的透明度和监督力度,有效地促进人大制度的发展.     

"人大"个案监督制度质疑

人大作为本行政区内的权力机关 ,其通过立法监督、人事监督、审议监督等途径对司法进行抽象制约 ,因此 ,人大的个案监督 ,不仅有违人大性质 ,还会产生诸多弊病     

司法独立与人大监督之调适

司法独立是现代法治的一项基本原则 ,但并非是绝对的 ,其本身需要监督 ,需要制衡。我国的人大监督便能起到外在制衡的作用。但在实践中 ,我国的人大监督还有诸多不当之处 ,与司法原则往往相冲突。司法独立与人大监督之间的关系需要明确 ,二者之间需要调适以求更好地发挥各自的作用。     

人大监督司法视野下的执法检查

人大监督司法机关有多种方式，人大对司法机关进行执法检查是人大监督司法机关最重要的方式之一。通过执法检查可以促进法律、法规、司法解释的完善，促进保障政策的实施，解决司法实践中的许多困难，完善司法机关的内部制度，提高审判和检察工作的质量和效率。但当前，人大对司法机关的执法检查采用的检查方式单一，执法检查的立法滞后，依赖被检查单位进行，执法检查过程不够透明、公开，导致监督效果不理想。人大对司法机关的执法检查制度应当不断完善，既要提高执法检查的透明度，又要不断改进执法检查的方式，同时要完善相关的法律法规。     

浅论监督与人大监督

文章通过对监督的基本原理及我国人大监督的概念及合理性的分析 ,阐明了我国人大监督的重要性 ,并在分析了我国人大监督现状的基础上 ,提出了加强与完善我国人大监督的若干建议与设想     

论人大监督监察委员会的合理界限

由人大及其常委会监督监察委员会是国家的一项重要宪制安排,其目的在于防范和化解监察委员会滥用权力的风险。由于在制度和实践中尚未处理好监察权依法独立行使与人大有效监督等关系,导致人大及其常委会监督监察委员会时容易出现抽象监督与具体监督的两难抉择,需要为人大及其常委会监督监察委员会划定合理界限。在合理划分监督界限上,应坚持类案监督,避免个案监督;坚持程序监督,避免结果监督;坚持实质监督,避免形式监督。     

实现地方立法科学化的创新机制研究

地方立法科学化创新机制是科学立法在地方立法机制中的创新体现，是科学立法的内涵标准在地方立法过程中的融入与细化。当前影响地方立法科学化创新的障碍与困境包括地方立法体制弊端的影响、人大主导立法的格局未完全建立、设区的市立法能力与水平亟待提升、地方立法引领和保障地方治理的能力不足等。解决这些问题依然需要以创新为动力，以科学立法的要求为目标，以完善地方立法工作机制为核心，通过理顺地方立法体制、强化地方人大建设、提升设区市立法技术水平、立法对接治理实践等环节，最终实现地方立法的科学化创新。