基于全面深化改革的政府工业投资管理路径探析

工业投资是拉动地方经济增长和社会建设的重要力量，加强对其的管理也是各级政府重大的任务，其重要性务必要引起充分的注意。本文正是以此为切入口，阐述了我国在全面深化改革背景下政府加强工业投资管理的思路和建议，希望对相关工作有积极的启示。     

我国地方政府融资平台存在的问题及对策

目前我国地方政府融资平台的债务规模大,期限结构不合理,风险高度集中于银行,投资行为盲目已经成为影响中国经济发展和金融系统安全运转的一个重要因素。因此,必须通过完善法律体系,强化银行信贷管理和资本约束机制,拓宽融资渠道,完善融资平台的法人治理结构等措施,通过风险化解手段,规范地方融资平台的运作,使其在经济建设中发挥更为积极的作用。     

紧缩政策下地方政府平台公司融资研究

2008年以来,为应对国际金融危机,我国实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并在投资方面推出了两年投资四万亿的扩展计划。在此期间,地方政府平台公司的数量和规模得到了迅猛发展,地方政府债务急剧增加。为防范可能出现的系统性金融风险,控制地方政府负债规模,国务院及相关部门出台了一系列控制政府平台公司融资的政策。本文在国家出台大量经济/金融政策控制平台公司负债的背景下,探讨如何拓宽融资渠道,优化融资结构,降低融资成本,并为政府平台公司建立规范、高效的融资体系探索新的思路。     

地方政府督查工作制度化实践的内容、影响因素与数字化转型

本文以督查规范性文件数据为基础,运用文本分析和实证检验的综合方法解释了地方政府督查工作制度化实践的历史脉络、主要内容、影响因素与数字化转型.文本分析发现,地方政府督查工作制度化实践的主题类别可以概括为政府改革、经济建设、安全生产与环境卫生.实证检验发现,房地产投资、安全生产治理、环境保护等"自上而下"的考核因素是地方政府督查工作制度化实践的重要驱动因素;同时,互联网水平的提高显著降低了地方政府督查规范性文件的发文量.展望未来,督查工作的增效升级现实地落脚于以信息技术赋能的路径驱动、社会关切回应的价值驱动和制度体系建设的机制驱动为主要内容的督查工作数字化转型;并将引导基层治理的自治、德治与法治的深度融合.     

政府投资审计的信息化方向

经过二十多年的探索和发展，我国政府投资审计工作体系已初步形成，审计方式、审计内容、审计方法、审计程序等方面已目趋成熟和完善，投资审计工作取得了可喜的成就，在规范建设资金使用、加强建设项目管理、促进整顿建筑市场秩序、提高投资效益等方面起到了积极作用。但政府投资审计手段落后，信息化应用尚不深入，与计算机应用环境较好的财政、金融审计相比，信息化审计处于滞后状态。本文从分析当前政府投资审计信息化应用现状出发，对信息化在投资审计方面的应用方向进行了分析，旨在提升政府投资审计效率和质量，规范审计操作，实现政府投资审计监督与管理的全面升级。     

我国地方政府投融资平台产生的理论基础与动因

我国地方政府投融资平台的发展是转轨经济阶段的产物,最早可追溯到上世纪80年代后期。一直以来,地方政府投融资平台作为地方政府一种重要的融资模式,为促进城市基础设施建设和公用事业发展筹集资金发挥了积极的作用。但同时也出现了规模增长过快、运作不够规范等问题。为有效防范财政金融风险,保持经济持续健康发展和社会稳定,必须加强对融资平台公司的规范与管理,兴利除弊。本文分析了投融资平台产生的理论基础和现实动因。     

中国吸引外商直接投资政策有效性研究

本文运用1979～2000年的资料 ,研究和分析了中国外商直接投资政策的有效性。我们将中国外商直接投资政策划分为中央政府政策和地方政府政策。中央政府政策可细分为审批权限、外汇资金、财政信贷资金和税收优惠 ,地方政府政策可细分为物资供应、资金筹措、外汇收支和行政管理。分析结果表明:中央政府政策对外商直接投资具有显著的影响力 ,而地方政府政策则较少或没有影响作用。因此 ,地方政府之间为了吸引外商直接投资竞相提出过于优惠条件的做法是无效果的。     

用改革的思路和办法推进政府职能转变

转变政府职能,是实践"三个代表"重要思想,推动经济社会发展的迫切要求和现实需要。必须大力推进政府管理体制等一 系列改革,用改革的思路和办法促进政府职能的转变。 一、改革财权事权,强化政府经济调节职能 一是深化企业改革,推进政企分开、政资分开。要下大力推进国有集体企业产权制度改革,最大限度地发挥市场在资源配 置中的基础性作用,引导和保护各方面的积极性,增强企业经营活力与效率。积极引导改制企业按照现代企业制度要求,建立 权责统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构,更好地适应市场经济体制需要。加强国有资产管理,积极探索国有资产监管和 经营的有效形式,建立健全国有资产管理和监督机制,严格按照规范程序进行运作实施。二是完善投融资体制,形成政府引导 下的多元化投资机制。充分引导民间资本和社会投资,加大引进和利用外资力度,拓宽投资渠道,提高投资效率。三是加快推     

约稿启事

一、"秘书长(副秘书长)职位特征、职位管理及职权运行研究"约稿意向今年1月12日,中组部、中编办联合下发了《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》,要求省级、副省级、地市级政府副秘书长应当根据工作需要明确职数,并严格按规定职数配备;地方政府配备副秘书长过多的,应妥善调整,在     

基于霍尔三维结构的地方政府优化发展环境评价体系研究

在我国地方经济的快速发展历史进程中,投资起到了巨大的推动作用,如何营造优质的投资环境并合理评价发展环境优化程度借以吸引更多资金和项目成为各级地方政府工作的重点.本文基于霍尔三维结构理论,结合我国地方政府优化发展环境评价工作是一项结构复杂,涉及因素众多的系统工程的实情,从逻辑维、时间维和知识维3方面构建地方政府发展环境优化评价体系,促进地方经济又好又快发展.     

新增地方政府专项债券发行与使用的现状、问题与对策建议

2018年以来，国家加大新增地方政府专项债券发行规模，有力支持了四川省地方政府公益性项目建设，为扩大有效投资促进经济增长发挥了重要作用。本文对全国全省新增地方政府专项债券发行情况、使用现状和存在问题进行了综合研究和全面分析，并结合工作实践梳理列举了各省市带共性的问题，有针对性地提出对策建议。     

外资经济发展积极推进政府职能转变

外资经济在我国不断壮大和发展,在对地方产业结构、经济外向度、经济实力等带来深刻影响的同时,对地方政府职能转变也产生了重要的推动作用.目前外资经济对于地方政府还是供不应求的稀缺资源,地方政府千方百计甚至不计成本引进外资项目,外资经济的发展对地方政府的影响是一个渐进的过程,主要从促进地方政府形成市场意识、理顺政企关系、弱化行政审批,更多地用经济的、法律的手段来管理经济活动等方面对地方政府产生影响和促进.从发展趋势看,外资经济与地方经济将逐步趋于融合,地方政府将在吸引外资的思路、政策、经济调控和管理以及提供社会公共服务等方面发挥更为积极有效的职能作用.     

我国民间投资的障碍分析及对策

针对目前我国民间投资启而不动或不能有效跟进的现象,剖析市场需求不旺和受政策、体制、融资等诸多障碍的影响,提出要善于运用积极的财政政策,调整市场准入限制,拓宽融资渠道,建立健全相关法律法规,加强政府服务功能,规范民间资本管理,完善社会保障制度,以利于激发民间资本的活力,使之在投资领域发挥更主要的作用,成为扩大投资需求、推动我国经济增长的主力军.     

浅谈地方政府投资管理及应对策略

我国经济处于稳步向上发展阶段,需要大量的资金投资入,由于地方政府自身资金问题,免了需要融资,但地方政府实际投资中还存在投资结构方面、投资规模方面、投资效益方面等诸多问题,使得地方政府的投入对经济的引导作用未能充分发挥出来。本文就地方政府融资的强劲激烈形势,如何应对地方政府融资中的问题,提出变革理念,科学规划;制度创新,完善法规;合理定位,明确分工;深化改革,调整结构;建立快捷、科学的政府投资信息反馈制度;优化投资环境等措施。     

环境管理中地方政府和中央政府的博弈分析

从博弈论的角度,对环境管理中地方政府和中央政府之间的博弈进行了具体分析,认为在当前体制下,追求短期的经济利益而忽视长期的环境利益是地方政府的一种理性选择。最后提出规范地方政府与中央政府关系的基本思路。     

在招商引资中加强政府作风建设

政府在推进招商引资工作的同时,努力搞好机关作风建设,对进一步构建良好的地方投资环境,营造亲商爱商氛围,巩固和扩大招商引资成果,加快地方经济社会发展,有着非同寻常的作用。那么,政府如何将招商引资工作与机关作风建设有机结合起来,实现机关工作效能的最大化与招商引资效益的最大化呢?笔者认为,政府必须在学习、实践、创新、服务等四个方面下功夫,切实搞好机关作风建设,不断推动招商引资工作上台阶、有突破、创佳绩。在招商引资工作中,努力打造学习型政府。学习是政府搞好机关作风建设的基础,也是快速推进招商引资工作的前提。21世纪是一…     

廉租住房建设共有产权管理模式探析

本文根据作者的工作实践和经验,从廉租住房建设投资、管理体制机制的特殊性分析地方政府,特别是财政实力较差、经济发展水平较为落后的地区推行廉租住房建设共有产权管理模式的可行性,进而设计共有产权管理模式的操作方式,试图破解地方政府在廉租住房建设中的土地供应矛盾和资金瓶颈问题。     

政府治理、产权偏好与资本投资

本文从投资机会和融资约束视角分析了地方政府治理水平影响企业投资行为的机制,认为地方政府通过提供高质量的公共治理水平,帮助企业获得更多的投资机会和融资渠道,扩大企业投资规模,提高投资效率。以我国2005-2007年间上市公司为研究样本,本文实证检验的结果表明,较高的地方政府治理水平会提高公司的资本投资规模;政府治理影响企业资本投资与投资机会的敏感度在民营企业中更为显著,政府治理对国有企业资本投资的影响随着实际控制人的行政级别提高而降低。进一步研究发现,政府治理能够降低企业的融资约束,提高企业投资效率。     

政府资产负债表何时出炉?

无论从财政透明的角度,还是从加强债务管理、控制财政风险的角度,未来都需要政府财务报告,而政府资产负债表是其中十分重要的内容。在目前没有出台政府会计准则的情况下,试编工作是在探索未来应怎样改革。我国各地方政府在经历2009-2010年一轮大规模经济刺激之后,负债率都有大幅度提升。为稳增长,今年地方18万亿以上的稳投资计划引发了人们对地方债务风险的担忧,如地方政府的债务规模到底有多大?地方政府的偿债能力到底有多强?会不会引发系统性的债务危机?在财政部的     

政府性投资建设项目工程合同管理与审计监督的问题

加强政府性投资建设项目工程合同管理与审计监督可以确保国家建设资金合法、有效地使用。但由于建设项目的特殊性,目前我国政府投资项目合同管理中还存在许多的不足:政府的合同意识不强;没有专门的政府机构或专门人员进行合同管理,支付制度不合理等。征对政府投资项目管理中的不足,一是要加强合同管理,另一方面也要做好合同的审计监督工作。