兵团师市合一体制下新建城市政权建设的三个现实法律问题

新疆生产建设兵团师市合一体制,是推进兵团城镇化建设、实现兵团的特殊管理体制与市场经济接轨的有效方式。该文探讨兵团新建城市政权设置及实践中存在的问题及解决方案、兵团新建城市政权组织的法治化问题、兵团师市合一体制的制度优越性和缺陷分析等三个法律问题,以期对兵团新建城市政权建设的法治化实践提供理论依据。     

开发开放中的新疆生产建设兵团

新疆生产建设兵团组建于1954年10月,40年来,兵团已发展成为一个以农业为基础、以工业为主导,一、二、三产业全面经营,在国家实行计划单列的特殊的经济社会组织,兵、师两级领导机关相应地具有一定的行政、社会管理职能。 兵团现拥有总人口234.3万,其中职工93万,领导机关设在乌鲁木齐市。现下辖13个农业师(局)、1个工程建筑师,分布于自治区14个地、州、市内。172个现代化农(牧、渔)场,770个独立核算的工交商建企业遍布全疆各地。自治区86个县、市中的74个县、市有兵团的农牧团场。兵团58个边境农场与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家相邻,具有向西开放的突出的地缘优势。     

将街道办事处建成一级政府的依据和构想

我国的街道办事处作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关,在城市管理体系当中起到了不可替代的作用。随着我国城市化进程的加快,街道办事处承担了越来越多的政府职能,仅仅作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关的地位已不适应城市发展的需要,有必要将其改建成一级政府,实行"三级政府、三级管理"的城市管理模式。     

新疆兵团“师市合一”城镇化发展道路探析

各地在城镇化发展过程中,都形成了自己的特色。新疆生产建设兵团在城镇化过程中,发展出了“师市合一”的城镇管理体制。文章运用行政生态学的观点,分析“师市合一”城镇管理体制的结构、发生机制和基本特征。认为这种发展模式,是历史与现实、理论与实践、特殊与一般相结合的产物,同时成为兵团城镇化发展的一种有效途径。     

市政府关于表彰徐州市第八届哲学社会科学优秀成果的决定

各县(市)、区人民政府,徐州经济开发区管委会,市各委、办、局(公司),市各直属单位:2005年以来,全市哲学社会科学工作者以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指     

开发区管理主体的法律定位

开发区行政管理主体的法律定位,是避免开发区行政恣意管理的重要环节.为体现开发区的经济发展的"窗口"功能和"小政府、大市场"的理想体制,开发区管理体制应该定位为:一级人民政府或人民政府的派出机关,享有开发区全面的行政管理职权并承担与一般行政管理主体相区别的行政责任.     

兵团电子政务发展与智慧政务的策略选择

电子政务发展的智慧化水平是推动我国从网络大国向网络强国迈进的重要力量。面对"互联网+政务"公共管理发展趋势,兵团亟需电子政务的现代发展,以期为兵团维稳戍边事业带来技术流、资金流和人才流等预期红利。该文通过实证研究,在对兵团电子政务发展概况总结的基础上,结合"中国广州政府"智慧政务的成功经验,对兵团电子政务的"成熟度"进行分析,发现各师(市)的电子政务发展水平不均衡、总体成熟度处于一般水平。该文认为,兵团要实现向电子政务高级阶段——智慧政务的迈进,人才发展战略、长效发展机制战略、公民参与战略等是有效的策略选择。     

抗日战争年代的“淮北地方银号”

(一)淮北地方银号的成立淮北苏皖边区的建立,如以原蒋方专员盛子瑾走后(一九四○年二月十八日出走的)算起,当在一九四○年春,据老同志回忆,最早的一块抗日民主政权始建于一九三九年九月,也有说是在一九三九年五月十一日建立的。最初,边区的党委书记是刘子久;专员是刘玉柱。一九四一年五月,新四军四师来到皖东北,苏皖边区扩大,边区党委书记由军政治部主任邓子恢兼任;行政公署主任是刘瑞龙,副主任是刘玉柱,后是陈荫南;财政处长是雷明(后为李人俊),副处长是廖原。     

中国南京仙林科学城发展联盟成立

2月25日,南京市栖霞区人民政府、南京仙林大学城管委会、南京经济技术开发区管委会,与南京大学、南京师范大学、南京中医药大学、南京邮电大学、南京财经大学等12所驻仙林高校,共同发起成立仙林科学城发展联盟,围绕"发展互帮、人才互派、活动互办、信息互动、资源共享、园区共建"等内容开展合作,推动地方与高校由"松散式"合作转为"紧密式"合作,实现智力资源与产业发展的全面对接与深度嵌合,形成区校企推进     

青年记者聚焦城市绿肺

<正>前不久,市记协青工委、市生态园管委会团委等单位联合举办聚焦"城市绿肺"手机摄影比赛。本次比赛是2010"牵手青春"温州机关青年文化风尚系列活动之一,目的是通过展现生态园区美景,呼吁全社会进一步关注     

兵团工业化与城市化空间协调布局研究

<正>《兵团工业化与城市化空间协调布局研究》一书,是石河子大学经济与管理学院教授、兵团英才第二层次人选、硕士生导师王磊主持的兵团社科基金项目"兵团工业化与城市化空间协调布局研究"(12QN07)的研究成果。研究成果获得评审专家的认可,结项鉴定等级"良好",2018年9月由吉林大学出版社出版。工业化与城市化相互依存、相互促进,共同发展。新疆生产建设兵团是"党政军企"合一的特殊组织,履行维稳戍边的使命,具有特殊地位和作用。兵团工业化与城市化是新疆经济发展与社会稳定的重要支撑,承担着维护新疆社     

资溪县持续三年的剿匪斗争

正1949年5月7日,中国人民解放军第二野战军第五兵团第十七军51师153团以迅雷不及掩耳之势从鹰潭、贵溪一路打到资溪,一举解放了资溪县城。从此,资溪人民在中国共产党的领导下,建立了新生的人民政权,成立了中共资溪县委员会和县人民政府。在抓好     

大渡河两岸平息匪特暴乱记

1949年12月9日,国民党西康省主席兼二十四军军长刘文辉宣布起义。1950年1月25日,中国人民解放军第十八兵团(徐向前兵团)命令所属六十二军(原太岳军区)立即向西康进军。军长刘忠、政委廖志高率全军将士,由四川成都地区出发,命令所属一八四师解放西昌地区,一八五师解放雅安地区,一八     

新疆兵团人口增长研究

新疆生产建设兵团 (简称“兵团”)从 1 95 4年成立以来 ,经历了特殊的人口增长过程 ,人口增长表现为人口的迁移和自然增长两种人口增长方式 ,在不同的历史时期人口增长的形式差异很大 ,其特征十分明显。研究兵团自成立以来的人口增长 ,可揭示兵团社会经济的发展过程 ,有助于兵团社会经济的进一步发展     

屯垦戍边与当代社会发展——“兵团屯垦戍边研究中心首届学术论坛”发言摘登

2013年10月26日,由兵团教育局和石河子大学联合主办、兵团屯垦戍边研究中心承办的"兵团屯垦戍边研究中心成立仪式暨首届学术论坛"在石河子大学举行。新疆生产建设兵团(以下简称"兵团")有关领导,疆内外高校专家学者,部分企业家代表,以及石河子大学领导、相关学院专家300余人出席成立仪式,并参加学术论坛。专家们就兵团及屯垦戍边的历史、兵团的体制及法律地位、兵团的作用以及兵团如何在"丝绸之路经济带"战略背景下持续发挥作用等问题,进行了深入的研讨。本刊现摘登部分专家的发言提要,以达到学术交流之目的。     

军垦雕塑在兵团城市文化建设中的定位

军垦雕塑以各种实体的三维立体形象,将兵团城市的历史文化、精神面貌以一种直观的形式展现于公共空间,是传承和弘扬兵团文化的载体,传递兵团的历史使命,引导兵团社会的价值取向。挖掘军垦雕塑在兵团城市文化建设中的作用,有助于增强兵团城市文化"软实力",提高城市文化的感召力和凝聚力。     

论息县在中国县制史上的地位

关于中华最古之县,学术界历来存有争论.申、息二县是华夏大地诞生"县制"最早的地区.由申、息等楚县所显示的"县制"的特点,主要有以下三点:其一,县的行政首长由楚王直接任免;其二,县邑代表国家向县民征收军赋,用以组建直隶于楚王的地方兵团("县师");其三,地方兵团("县师")可由楚王直接调遣,参加楚国对外争霸战争.由申、息二县发其端的楚县的不断发展壮大,从多方面凸显了"县制"的优越性.根据"县制"的三个特点,顾颉刚先生以楚灭之"权"为春秋"第一县",缺乏立论根据.息县建县最早,县名最古且无更易,这在中国县制史上是独一无二的.     

兵团师域功能定位及发展方向研究——以主体功能区为视角

该文根据资源环境承载力、开发密度和发展潜力等因素确定了区域主体功能区划分的指标体系,以兵团13个师为基本空间单元,用综合指数法对兵团主体功能区进行了试划,根据划分结果,结合兵团"十二五"规划和各师"十二五"发展纲要确定出兵团师域的发展方向及功能,以此作为各师统筹生态环境功能和经济社会发展方向的依据,明确各师发展的重点和核心定位。     

石大学者

<正>张红丽石河子大学经济与管理学院教授,博士,博士生导师,国家重点学科(培育)、新疆维吾尔自治区重点学科农业经济管理专业负责人,兵团青年学术骨干。兵团统计局统计学会理事,石河子师市统计局统计学会副会长,石河子大学"3152"项目重点培养对     

西周地方行政制度辨析

自汉代以来,学者们普遍认为西周时期存在着以地域划分为基础的地方行政管理体制:既有以地域为单位的行政区划(所谓“国”“野”或“乡“"隧”制度),还有建立在此基础上的官僚制度(若《周礼·大司徒》所谓“乡师”“州长”“党正”“族师”“闾胥”“比长”之制)。本文认为,上述观点所依据的材料是靠不住的。事实是:西周时期普遍存在着以血缘划分为基础的宗、族管理体制,以及建立在此基础上的士、大夫贵族世卿世禄制度。