两岸大学内部治理结构之比较——基于大学章程的视角

大学章程是大学治理的基本依据,对大学内部治理至关重要。通过对《吉林大学章程》与《台湾大学组织规程》内部治理结构和要素的比较,发现在校长选任与权责、学生权利与权力、内部决策的程序等方面存在诸多差异,对其进行分析比较,有助于大陆借鉴先进经验,完善大学章程并发挥其应有的作用。     

从大学章程看高校内部治理结构的再定位

高校面向社会依法自主办学,需要加强内部管理和建设,以制度化因素规范和保障学校的健康发展。大学章程作为高校中的“宪法”,是学校的根本制度,因此大学章程建设是否完善直接影响到高校发展。从目前来看,我国高校内部治理中还存在着很多矛盾和问题,这些矛盾和问题折射出大学章程建设的某些漏洞和不足,通过国外大学章程的比较和借鉴,提出了如何对我国高校内部治理结构的再定位的建议。     

大学治理结构变迁中的权力配置、运行与监督

大学治理结构的核心是多元化权力的合理配置与有效运行,在大学治理结构的变迁中需要平衡不同权力之间的冲突,形成多元权力的有效共存与健康运行。合理配置大学内外部治理结构中的权力构成,明确政府与高校的权力界限,重视学术权,建立服务行政体制是完善大学治理结构的前提和基础。建立大学章程和遵循正当程序原则是保证大学治理结构中权力合理运行的重要条件。重视和保障教师与学生的民主参与权与监督权是制约权力滥用的重要防线。     

浅谈我国现代大学治理结构

大学治理结构是现代大学制度的基石和现代大学制度建设的根本任务。我国现代大学治理结构是具有中国特色的党委领导下的校长负责制,这一制度是推动和完善我国现代大学依法自主办学的重要配套工程,它能够起到维持高校的稳定,促进高校的发展。     

加拿大大学章程对我国大学章程建设的启示

我国大学章程建设工作仍相当薄弱,没有发挥其应有的作用。加拿大大学章程发展较早,且特色鲜明,既实现了大学管理权力的明确性又对大学管理中的权力设立了制衡机制,凸显出现代大学制度的框架。加拿大大学章程对我国大学章程建设的启示主要有：通过章程制定程序的完善赋予大学章程更强的执行力;通过大学章程明确教授在大学治理中的重要地位;大学章程在内容上关键是组织机构的权力分配等。     

我国大学章程的发展历程及特点分析

大学章程对大学治理至关重要.我国大学章程伴随着现代大学的形成发展而不断建立完善,带有深刻的时代烙印.梳理和分析我国大学章程的历史渊源、现代大学章程在不同历史阶段呈现出的发展形态和特点,可以为我国新时期大学章程的制定提供依据,从而推动大学章程的制定工作.     

大学的公共性与我国大学的共同治理

公共性是包含公益性、公开性、平等性、共享性等含义于一体的复杂概念.现代大学是具有高度公共性的典型领域或机构.构建现代大学治理体系,必须建立一种体现大学公共性本质要求的共同治理结构;以发展参与式民主作为大学共同治理改革的突破口,以政府职能的改革为先导,以大学章程的贯彻落实为起点,以法治理念重构大学与政府、大学与社会、大学与市场的关系;在大学治理的价值理念、制度设计、立法保障上体现大学公共性的内在要求.     

近年来国内大学治理研究综述——以中国期刊网全文数据库为分析文本

大学治理是现代大学制度的核心,对于大学发展具有重要意义.本文梳理了近年来我国大学治理的历史,从大学治理结构入手,剖析了治理结构的特征、价值、类型、制度体系、主体关系、路径变迁等方面,并对大学章程、大学理念、社会资本等大学治理的内在要素作了进一步论述.在此基础上,借鉴高等教育发达地区欧美高校的治理经验,探讨了有中国特色的大学治理特点,对构建我国现代大学制度,推动大学治理具有一定的参考价值.     

完善我国开放大学章程的思考--以加拿大皇家大学章程探析为例

大学章程是内部治理的总纲领,也是调整大学关系的基本法律依据。加拿大皇家大学章程在法律框架、大学宗旨、法律地位、治理结构方面极具特点。通过分析加拿大皇家大学章程文本内容,对完善我国开放大学章程建设有以下启示：一是开放大学章程应包涵开放性、公平性、高质量、服务性的理念与学历、非学历教育以及终身教育的宗旨;二是开放大学章程明确规定大学主体法律地位;三是开放大学章程是调整开放大学内部治理结构的法律依据。     

大学章程的制定与实施

大学章程是大学的“宪章”,制定大学章程对于高校依法自主办学、完善内部治理结构、建立现代大学制度具有重要意义;制定大学章程应当把握提高认识、严格程序、明确内容、突破重点难点等4个方面;大学章程的实施是一个长期的过程,应当建立监督章程实施的专门机构,构建以章程为核心的校内制度体系。     

提高大学治理的有效性——20世纪60年代以来西方大学治理结构变化的总趋势

提高大学治理的有效性是各国政府和大学的追求,完善治理结构是大学实现有效治理的必要条件,有效的治理结构表现在形式有效和实质有效两个方面。20世纪60年代以来,随着大学内外部环境的变化,西方国家的政府和大学都把提高大学治理的有效性作为高等教育发展的重要课题。西方国家在提高大学治理结构有效性方面的主要举措有:以民主参与原则为指导,扩大大学决策主体的范围,从而提高治理的形式有效性;以提高决策效率和资源配置效率为目标,赋予大学法人身份和更多的自主权,同时削减教授权力并在学校层面形成强有力的行政中枢,从而提高治理的实质有效性。为完善具有国际视野的中国特色现代大学制度,我国大学应提高治理的有效性,重点是扩大党委会委员的来源,以提高治理的形式有效性;同时,落实和扩大办学自主权,防止党委会领导下的校长负责制异化为党委书记领导下的校长负责制,提高治理的实质有效性。     

学生参与大学内部治理的现状及路径选择

随着高等教育改革的深入发展,积极主动让学生参与无疑是大学内部治理的必然选择. 研究发现,中国学生参与大学内部治理有现实的法律基础和实践背景. 以调查问卷和实地访谈为基础,掌握学生参与大学内部治理的现状,并从办学理念、法规制度、参与机制等视角分析其制约因素. 推进现代大学制度建设,学生有效参与是基础,从转变大学教育理念、营造包容民主环境、推动大学法治进程、推进大学章程建设、健全完善参与机制五个方面探索学生参与的有效性.     

重建我国现代大学制度——从大学章程的视角

建立现代大学制度是新时期高等教育发展的必然要求,大学章程是大学制度建设的重要内容。首先,笔者从分析现代大学制度出发,探讨现代大学制度的内涵及建立的必要性;其次,指出传统的高校管理方式出现了诸多问题,高校内部治理势在必行;最后提出以制定大学章程为途径,完善大学内部治理,进而建立现代大学制度的建议。     

大学治理体系与治理能力现代化实践路径研究

大学治理体系与治理能力提升要以"守正创新"为主基调,通过全方位综合改革破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍,建立、完善以大学章程为核心的具体制度体系,重构"大学操作系统",调动大学治理各方主体的主观能动性,实现大学系统的动态平衡,涵养创新生态并借助信息化技术手段提高治理效能,实现大学治理体系与治理能力的现代化。     

大学章程:秩序规则的二元性———一种历史角度的考察倡

大学章程体现了大学内部治理规则,是我国大学治理中引进的西方舶来品.引进大学章程的目的是既要解决我国大学“一管就死,一放就乱”的现状,又要使其为现代大学制度的建立保驾护航.通过考察西方大学章程内容后可以发现,作为大学自治传统载体的大学章程体现出了秩序规则的二元性,其内生秩序决定了大学的本质,也成为其事业发展和传承的核心,其内化的秩序规则体现了大学与外部世界之间的关系,反映了大学在社会中的地位.内生秩序规则与内化秩序规则的变化对应了大学发展过程中经历的兴衰,而历史的经验将对我国大学章程建设具有重要的启示意义     

国外大学法人治理模式对我国现代大学制度建设的启示

大学治理结构的改革与创新是我国高等教育适应社会发展的历史必然,是一项长期性和复杂性的系统工程。通过对国外发达国家大学法人治理模式的研究,细分其内外部治理模式的诸种类型,并针对国内大学治理模式中存在的问题进行分析,以期从中吸取有价值的经验,推进当前我国现代大学治理体系的进一步完善。     

大学章程功用与价值意义探赜

大学章程蕴涵人文价值,承托求真精神,昭示教育使命。大学章程的制定和完善,将为大学发展提供制度性保障。大学章程不仅明确了大学的目标定位,也为大学制度改革和自主办学,给出了切实可行的操作指南。以大学章程蕴含的人文价值,推进完善大学治理能力和治理体系现代化,将为中国特色社会主义教育事业的发展,奠定制度性基础。     

仿生系统视角下现代大学制度的内部治理结构研究

经过几亿年的进化与发展,生物体不断地优化与完善,形成其适应自然与外部环境的内部组织结构,各系统之间密切配合,形成和谐统一体,确保其运行过程的高效、有序,对人类社会组织的内部管理具有很好的借鉴作用。大学内部治理结构的完善,必须通过大学章程的建立,确保高校办学的自主权和相对独立性,真正落实党委领导下的校长负责制,实现指挥系统的统一性,理顺学术权力与行政权力的关系,通过权力中心适当下移和权力适当分散提高高校办学管理的水平与效能。     

大学章程建设之管见

本文就高校外部治理结构和内部治理结构中的领导权、行政权、学术权和参与监督权,对国内外8所高校的大学章程进行了比较分析,提出国内大学章程面临五大主要问题:办学自主权未能彰显、领导决策体制单一化、校长权责范围不明确、学术组织未能参与学校内部治理、民主监督功能缺失等,并针对这些问题提出了制定大学章程的相应建议。     

大学内部治理改革存在的问题与发展趋势

构建和完善现代大学制度,完善大学治理结构,建立高校自我发展、自我管理、自我激励、自我约束相结合的管理和运行机制,是当前高等院校应遵循的理性逻辑和现实选择.当前大学内部治理存在着政治权力异化、行政权力泛化、学术权力虚化、民主权力弱化等问题,为了实现大学的可持续发展,大学内部治理改革必将走向大学自治、科学管理、依法治校、内部问责、民主管理.