网格化管理在社区基层公共服务网络关系中的变迁动力与反思对策

网格化管理是促进社区基层公共服务网络化治理的关键工具,是社区建设和社区公共服务治理的鲜明特色.实践表明,网格化管理在社区基层公共服务网络化治理中承担着管控治理、民主保障、社会协同、民生服务、安全维稳、信息扩展、资源整合、利益诉求等独特动力功能.发挥网格化管理的正向集聚、整合、管控动力,能够有效解决社区基层公共服务网络化治理中行政绩效偏重、服务网络断层、社区自治空间压缩等负向问题.因此,要在明晰社区公共服务网络"双元双制"变革复杂性基础上,设计社区服务事权和自治权均衡联结,利用网格"云"平台拓展网络关系,注重技术与资源全覆盖并行发展,发挥监督评价机制的内在驱动力,推进行政管控和多元主体协作融合.     

整合“八大员”理顺社区服务关系

武汉市汉阳区以“一站式”社区服务站建设为切入点,积极开展革新社区管理体制和运行机制的探索与实践,对社区公共管理服务的“八大员”进行有效整合,取得了一定的实效。“八大员进社区”暴露出许多问题近几年来,政府根据国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）和省、市关于行政体制改革的工作要求,把公共管理和服务工作有效延伸到社区,采取聘用方式为社区配备社会公共管理服务专职工作人员,共有八类：即低保、社保、医保、     

“两份清单”为社区“瘦身”

江苏省徐州市云龙区针对“基层社区工作台账过多、负担过重”这个基层反响强烈的突出问题,把它列为党的群众路线教育实践活动重点整改任务加以解决,在全市首推社区事务清单管理,给社区“减负”,使社区工作人员从繁琐的行政性事务中解脱出来,有更多的时间和精力投入到联系和服务群众中去。     

基层党建引领城市社区治理机制创新路径研究

基层党建引领下的城市社区治理机制创新,是实现中国制度优势向国家治理效能转化的有效路径和推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。中国特色社会主义进入新时代,积极探索基层党建引领下的社会治理新模式,需要不断推动社会治理和服务重心向基层下移。在城市社区治理实践中,通过构建复合型协同治理机制、整合社会资源精准嵌入公共服务、打造"党建+互联网"治理云平台等举措的实践,推动党建的政治功能、组织功能、文化功能与社区治理有效衔接,为打造共建共治共享的社会治理格局提供制度保障。     

居民热衷参与“新三会”

北京市东城区积极推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业,强化居委会等基层群众性自治组织的社会服务管理功能,先后搭建了居民会议常务会、网格议事会、居民议事厅、"开放空间"讨论会等多元参与的平台,把群众组织起来有序参与社会服务管理,通过政府主导与社会参与相结合的模式,不断创新社区居民自治工作机制,激发居民参与热情。     

我国城市社区管理现状及对策:兼论“两委一站”模式

城市社区是城市建设管理的基本单位,在社会管理和城市发展中起着承上启下的重要作用。随着经济社会的发展,社会管理越来越强调加强社区管理和发挥社区的基层服务功能。"十二五"期间,在我国加快城市化进程和社会管理的大背景下,现有社区管理体制和模式暴露出很多体制、机制上的问题,越来越不适应当前经济社会发展的需要,亟须在管理模式上探求新的出路。构建"两委一站"社区管理模式可以有效规避管理体制中的矛盾,尽可能发挥出社区在基层的核心服务作用,为促进城市化发展和提高社会管理水平,保障经济社会又好又快发展,构建和谐社会保驾护航。     

发挥城乡社区在社会管理中的基础作用

为了全面准确地认识和应对城乡基层社会风险,有必要依托社会构成的基本单元——社区,实现对所有人群管理与服务的全覆盖。城乡社区的社会管理职能主要有整合居民利益诉求、维护社区公共安全、推进居民民主自治、化解社会风险等,但上述职能在实际运行中受到社区社会管理价值取向、政府社会管理体制等因素的制约。有必要健全多元合作的社会管理理念与治理机制,建立健全城乡社区实施社会管理的制度性规范体系、多途径矛盾纠纷调处联动机制,发挥城乡社区在社会管理中的基础性作用。     

“5＋X”激活居民社区参与热情

为推动社区居民充分参与社区管理、活动和服务,整合各种社区服务资源,促进社区社会组织向专业化、公益化发展,达到社区和谐自治、满足居民服务需求的目的,山东省济南市天桥区探索推出了“5＋X”社区参与机制,使用专业的社区工作方法和手段,吸引、吸收、壮大社区各种志愿者队伍,并加以引导和规范,推动社区居民充分参与社区管理、活动和服务。     

以社区党建网格化管理带动社区管理创新的成功探索——四川省蓬安县相如镇磨子桥东街社区社会管理创新的调研报告

磨子桥东街社区党支部引入"网格"这一新的社会管理单位,把这种社区网格化管理运用到基层党组织建设工作当中,以社区党建网格化管理带动社区管理创新,把基层党组织建设贯穿于整个社区工作的全过程,其主要内容是定位"三个网格",在功能上强化三大建设,达到了"三个有数",并取得了显著的成效。     

从扁平化中寻找创新社会管理的突破口

创新社会管理,抓手何在,落脚何处？近三年来,无锡市以＂社区扁平化管理＂为路径,以＂把社会管理抓到位、把公共服务送到家＂为目标,以＂一平台三机制＂和＂四项保障措施＂为着力点,成功绘制出创新基层社会服务管理的＂无锡样本＂,实现了政府、社区、百姓＂三满意＂,使创新社会管理在基层层面找到了＂突破口和落脚点＂。     

东花市街道:一刻钟服务圈 省时省力又省心

北京市东花市街道以居民需求为导向,强化一刻钟服务圈创建工作,形成有效的政务服务、便民服务、公益服务机制,使一刻钟服务圈成为辖区居民的"宜居幸福生活圈"。整合社区公共服务资源,完善政务服务东花市街道面积2.02平方公里,目前有常住人口52838人,设有八个社区     

“五突五融”探索党建引领下的“融治理”

根深则本固,基美则上宁。社区作为城市的毛细血管与基底细胞,是城市基层治理的基本单元和重点所在。江苏省徐州市云龙区民政局坚持以党建引领社区治理,通过基层社会治理主体融合、机制融通、资源融聚、方式融汇,围绕五个突出、五个融入,着力打造“融治理”品牌,推动基层治理理念升级,系统集成影响扩大。     

创新基层社区治理与服务 促进社会活力与和谐——以合肥市蜀山区家家景园社区为例

社区是社会的基本构成单元,社区建设是构建和谐社会的基础所在。文章以合肥市蜀山区家家景园社区为对象,调查其在基层社区创新治理与服务方面的成效。结果显示,社区坚持以深化网格化管理为基石,以盘活社会组织为聚力,以创新沟通平台为枢纽,在基层社区治理与服务管理方式上做出了大胆的尝试,并产生了很好的社会效益,但在社区的工作机制、培育社会组织和队伍建设等方面还需进一步完善。     

流动人口社区管理的核心突破与外围改革

在单位制、社会（组织）制与社区制这三种主要的流动人口管理机制中,流动人口社区管理具有较强的优越性,同时也存在不少问题。完善流动人口社区管理,首先要寻求核心突破,要求基层政府从地方层面完善流动人口社区管理主体并加强合作,强化流动人口社区管理的资源保障,建立服务导向的流动人口日常管理机制;其次要加强外围改革,要求中央政府从全国层面破除体制机制障碍,以完善流动人口社区管理机构设置,促进社会组织协同与流动人口参与社区管理,强化社区管理的资金保障与法制规范。     

舟山基层党组织载体创新研究——以“网格化管理、组团式服务”为例

舟山基层党组织载体创新是在舟山近几年不断创新的海岛特色党建模式上运行而生的,尤其是"网格化管理、组团式服务"的实践作为基层党组织化解社会矛盾的时空载体、组织载体和制度载体,契合了渔农村社会结构变迁和利益整合的需求,建立健全起一种促使渔农村和谐运行的工作机制。     

“3+6+N”:居民服务全响应

如何解决居民买菜难、缴费难?如何提高街道、社区居委会的工作效率?北京市西城区德胜街道利用"3+6+N"全响应社会服务创新模式,对这些百姓普遍关心的问题,给予了有效解决。德胜街道面积4.14平方公里,辖区有23个社区居委会,总人口15万。德胜街道是最早推行"3+6+N"全响应社会服务管理创新模式的,即建设数据     

试析社区教育整合联动机制的构建

社区教育是一项庞大而复杂的系统工程。建立整合联动的有效机制,实现社会各方面资源和力量的整合联动,对推动社区教育发展具有重大的意义和价值。文章在对社区教育整合联动机制的内涵、目标、动力、原则等进行分析探讨的基础上,初步提出了社区教育整合联动机制构建的思路和建议。     

个案管理:社区戒毒工作的新模式

个案管理是为那些有多种需求却无法有效利用社会资源的案主提供社会福利援助的一种社会工作方法。运用个案管理方法在社区戒毒人员中开展工作,能够协助他们解决生活中面临的多重问题,提高他们使用社会资源的能力,实现回归社会的目标。个案管理模式对整合社区资源,提升社区戒毒工作的专业化服务水平具有重要意义。     

社区管理创新重在“中枢系统”

社会管理和服务,重点在基层,难点在基层。在解决基层管理的难题时,我们应高度重视社区管理创新的关键因素——管理主体。城市社区管理主体是以社区党组织为核心,由社区中的党组织、居民代表大会、居民委员会、业主委员会、物业公司等组成,是社区管理和服务的“中枢神经系统”,对社区管理创新起着重要作用。因此,在实际工作中,     

基层社会组织参与社会管理创新的机制建构

基层社会组织是社会管理创新的重要主体,社会管理创新的关键在基层。以对基层社会组织参与社会管理创新的现实考量作为切入点,对促进基层社会组织参与社会管理创新的路径进行思考,即充分发挥基层社会组织的服务管理功能,促进基层社会组织与政府部门形成合力,增强服务对象对基层社会组织的认同感等,进而提出建立健全基层社会组织参与社会管理创新的支持机制、引导机制、管理机制、培训机制等对策建议。