走出机关 仍有一片天──本刊人才论坛主题座谈会纪实

资料表明，截至１９９６年底，我国财政供养人员总数已达３６７３万人，其中党政机关干部约１００万人。在改革初期，全国总人口中，大约５０人养一个“吃皇粮”的人。现在已变成３０人养一个‘吃皇粮”的人。近年来，财政每年需要增加的工资性支出就近６００多亿元，占国家新增财力的６０％以上，不少地区，新增财政收入约８０％以上用于人员工资。如此惊人的数字促使政府不得不痛下决心再次精简机构，分流人员。面对新的工作选择，许多人感到迷惘。６月２７日，本刊编辑部举办的“走出机关，仍有一片天”主题座谈会给人以有益的启迪。     

“樵夫”为啥不“磨刀”──部分机关分流干部不愿学习的主观障碍探析

定向培训是这次机构改革实施人员分流的原则之一，也是充实企业之外的另一条重要分流渠道。许多分流干部珍惜这二难得的机遇，踊跃报名参加学习培训。可也有相当一部分同志对学习深造兴趣不大，尽管组织上一再动员，他们仍顾虑重重、犹豫徘徊。俗话说，磨刀不误砍柴工。但为什么这些“樵夫”不愿磨而“砍柴刀”呢？笔者通过调查发现，他们主要存在以下几种主观障碍。知难而退一些年逾不惑的同志虽然感到转岗时有必要学习培训，但一想到自己的年龄便忧上心头。有人认为，我们这个年龄段的人，离开校门、走向社会、放下书本已经多年，无法逾越…     

机关分流人员存在的问题及对策

机关分流人员存在的问题及对策刘建军机关干部分流是机构改革中一个带根本性的问题，也是一个热点和难点问题。最近，我们就机关人员分流问题进行了调查。总的看，各级党委、政府对机关分流人员工作十分重视，采取了许多有益措施，收到明显实效。但是，由于种种原因，在分...     

地方政府“减肥健身”

１９９８年３月１０日下午５时４０分， 九届全国人大一次会议表决批准了国 务院机构改革方案，热烈的掌声长时间 回响。这掌声，是对党和国家领导制度 改革不断向前推进的赞同；这掌声，是 对建立精简、统一、高效的政府机构的 企盼。中央政府随后在１９９８年的后９ 个月里进行了机构改革，把４０个部委 精简为２９个，政府机关的人员分流了 ４９％。实践证明，中央政府机构改革是 成功的，同时也为地方政府机构改革积 累了经验。地方政府机构改革经过充分 的酝酿和准备，时下，“减肥健身”闪亮 登场。 地方政府机构改革就是要通过压 缩…     

在希望的田野上——当代大学生返乡致富剪影

千蝉和鸣,沃野飘香,又到了一年一度的金秋季节,像辛勤劳作的庄稼人收获丰收的果实一样,经过漫长的学海搏击,成千上万的“天之骄子”也在这金色的日子里“收获”了沉甸甸的大学毕业文凭。有收获自然应有喜悦,然而,今年的大学毕业生们,在展望就业前景或为谋得一份对口且理想的工作时,大部分却紧锁双眉,他们不能不面对这样一种严峻的现实:我们的改革正处于“阵痛”期,1998年是深化改革的一年,全社会都在为政府机关工作人员分流,为下岗职工的再就业费心劳神。尽管国务院早在6月份就发出通知,要求各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委,各直属机构,都要认真做好今年的高校毕业生就业工作,但勿庸讳言,即使部分大学生的     

人员分流中值得注意的问题

在新一轮党政机构改革中，人们普遍感到人员精简分流工作既是重点又是难点。各地都把人员分流作为机构改革的头等大事来抓，纷纷出台政策，拓宽分流渠道，努力保证人员分流既积极又稳妥地进行。但有的地方在完成人员分流任务的同时，也暴露了不少问题，把“精兵”简单地理解为就是“减人”，只完成了一道人员减少的“减法题”，如此“精兵”背离了改革的初衷，应当引起大家高度重视。 一是人员分流了，但财政负担没有减轻。从完成指标任务的角度看，不少地方党政机关人数确实减少下来，可是，细细一算帐，尽管人员减少了，但财政负担并没有…     

对当前大中专毕业生择业观的调查与思考

随着“双向选择”新的就业机制的全面推行，大中专毕业生在国家宏观调控下有了自由选择职业的权力，日益完善的就业政策和用人机制，也为他们提供了良好的择业环境。但面对不断发展变化的市场就业形势，毕业生们在这场亲身经历的改革中，表现出了不同的择业心态，面对新形势，可谓机遇与挑战并存。在这种情况下，如何针对毕业生的择业特点和当前就业形势，做好毕业生择业观的教育和引导工作，事关人事制度改革进程和社会稳定大局。 一、毕业生择业观呈现出新的特点 １、以人为本，个体主体意识得到确认。大学生们开始从择业时依赖学校和家长…     

“临峰绝顶”的思考——孩子与母亲对话的启示

面对经营管理环境，总裁和下属，经营者和主管，主管和员工，所处的位置各不相同，关注的范围有所不同，但他们所追求的价值可能都是一致的。在一个竞争中谋求发展的企业中，组织和决策团队不能因其已“临峰绝顶”，而忽视组织中许许多多的“登山者”，也不能因其已站在“一览众山小”的“绝顶”，而错过眺望那“小山”之间旖旎风采的机会；更不能因为其高高的身躯，尽收歌舞表演于眼底，而无视孩子的身高，不为其选择能够有效观看歌舞的位置。     

选拔干部要防治六种“眼疾”

选好选准优秀领导干部，是关系到我们党和国家兴衰存亡的大事。考察和识别干部是选择干部的前提，而看待干部的“眼光”则是识别干部的关键。因此，在干部选择任用中，我们要防治六种“眼疾”。 一是“近视眼”。有些领导同志患了“近视眼”，只看见自己身边的人，看不见基层的广大干部。在领导身边工作的人，与领导接触多，领导对他们比较熟悉和了解；这些干部也比较熟悉领导的工作思路，彼此在工作和生活中还容易建立深厚的感情。因此，领导对他们往往有偏爱。而基层的许多干部，平时与领导接触的机会不多，领导对他们了解甚少。在选择干…     

面对“入世”想什么?——“入世”之际机关干部心态扫描

经过数年的艰难谈判,我国终于成为世界贸易组织成员,这标志着中国经济已融入了世界经济的主流。加入了WTO,即是我国经产发展的机遇,更是对国人的思想理念、思维方式和行为规范的挑战,面对国际经济秩序和新的“游戏”规则,机关干部们在想什么?最近笔者对部分机关干部进行了调查,发现他们对“入世”的态度反应不一。各有所思,各有所动,情态万种,不一而足。具体说来主要有以下几种心态。 一、厉兵（?）马 许多机关干部听到我国加入了WTO的消息,顿感欢欣和振奋。他们想,经历了13年漫长的“入世”谈判。如会能如愿以偿,这充分表明了我国综合实力得到了全世界的认可,作为一名机关干部无不感到自豪和骄傲。他们认为,“入世”就意味着政府行为     

先修渠 后放水──平顶山市运管处内部机构改革侧记

[编者按]河南省平顶山市运管处，在地方政府机构改革及费改税即将开始之际，于1999年初，大刀阔斧地进行机构消肿，从政企分离、人员分流、优化组合到全员考评进行了一系列的体制改革，一次性从全处584人中分流出328人，精简幅度达61％，并妥善安置了分流人员。他们的做法受到了国务院政研室、体改委、交通部等有关部门和河南省交通厅及有关领导的好评。中央电视台新闻专题摄制组于1999年8月18日赴平顶山市运管处就改革模式、改革后分流人员的思想状况、运政管理工作的做法等情况进行了采访。本刊在这里特别刊出平顶山运管处改革做法，以供…     

全国人事科研信息网

“强化政府科学管理”研讨会综述 　　最近，国务院多次强调要“严字当头，加强管理”，并决定今年开展“管理年”活动。中国行政管理学会日前就此在北京召开了“强化政府科学管理”研讨会。会议讨论了加强政府科学管理的重要性和迫切性，分析了我国目前政府管理现状和存在问题，并从理论上阐述了政府管理的科学内涵和特殊规律，提出了我国强化政府科学管理的具体对策和措施。 　　加强政府科学管理是解决当前问题，深化行政改革的迫切需要。邓小平同志曾经说过，“科学技术是第一生产力”，而“管理也是一种技术”。因此，可以说管理也是生…     

圆梦公务员之后……——进入公务员队伍者心态探析

近年来,机构改革先行一步的地区和单位,顺利地完成了机关干部向公务员的过渡,许多同志跨进了国家公务员行列。面对个人身份的新称谓、公务关系的新“角色”、人事管理的新制度,他们在想什么?最近,笔者通过对部分人员的调查分析,发现他们主要有以下几种心态: 振奋 谈到自己成了国家公务员,许多同志笑逐颜开,神采飞扬,兴奋之情溢于言表。他们认为,自己在政府机关里,代表着国家行使行政权,从事的是光荣而又崇高的事业。既有稳定的职业,又有固定的收入,社会地位高,工作条件好,再说,公务员制度还引入竞争、激励机制,使志士仁人锥处囊中,有条件、有机会脱颖而出。公务员是社会上令人羡慕的职业之一。他们庆幸自己赶上了好年头,实现了多年的夙愿,心中油然升起飞鸟投林的归宿感,士为知己者用的知遇感,来日方长显身手的振奋感,愉快地走向新生活。 懈怠 有的同志想,前一阵子好不容易熬过了分流关,闯过了考核关,方圆了公务员之梦。苦尽甘来,也该喘口气,歇歇脚了。有的同志认为,虽说公务员队伍是动态的,能上能下,能进能退,但我们毕竟刚当上公务员,哪能朝令夕     

机构改革和利益补偿

按照中央和国务院的部署，从今年起，地方政府机构改革将全面展开。世纪之交的这次政府机构改革将是改革开放以来机构变化较大、人员调整较多的一次改革。如何做好人员分流工作，使下岗公务员得到妥善安置，这是各级政府都必须严肃对待。妥善解决的重要课题之一。毋庸讳言，同任何一项重大的体制改革一样，政府机构改革也必然面临各种各样的阻力，有时阻力之大甚至足以扭曲改革的方向、目标，延缓改革的进程。从这个意义上来看，说“机构改革也是一场革命”是毫不夸张的。机构改革之所以会遇到阻力，是因为改革意味着原有的权力结构和利益关…     

对竞争上岗的辩证思考

年来，许多党政机关在干部的提拔任用、轮岗交流、分流人员等工作中，积极推行了竞争上岗，笔者认为，要想取得好的效果，必须运用马克思主义辩证法的原理，正确处理好竞争上岗工作中的几个辩证关系。 　　一是“唱”功与“做”功的关系。一些领导过分注重演讲答辩在竞争上岗中的作用，把竞争上岗权当演讲竞赛。他们以干部的语言表达能力取代实际业务能力，以“唱”功替代“做”功，让那些能说会道而实际能力平平者钻了空子，而一些敏于事而讷于言者只得名落孙山。诚然，演讲答辩是竞争上岗中的一个重要程序，通过演讲答辩能了解到干部对竞…     

经济新常态下的我国政府形象塑造探讨

我国经济发展已经全面进入新常态，经济增长速度保持中高速，结构不断优化升级，要素驱动力进行转变。新的“常态”必然对政府管理部门提出新的挑战，以适应经济环境的改变，与此同时，经济新常态也为政府形象的塑造提供了新的契机，全面深化改革，调整政府工作重点，转变政府职能，开拓塑造有限、法制、效能、廉洁、绿色政府的良好形象。     

公务员形象与公务员行为规范建设

我国加入“WTO”后,面对新情况、新环境,在高“透明度”的原则下,政府的作用与能力能否与之适应,政府公务员以怎样的形象展现在世人面前,成了当前社会关注的焦点、热点问题。面对新形势、塑造良好的国家公务员形象,强化其行为规范建设,不仅有利于国家公务员本身,而且也有助于提高政府的行政能力。 一、国家公务员形象分析 形象是能够引起人的思想感情活动的具体形状和姿态。认真研究和制定国家公务员形象建设的整体规划,对于我们做好政府工作,提高工作效能是非常重要的。在具体工作中,我们可以将国家公务员形象划分为二大系统进行研究和分析:     

县乡事业单位人事制度改革浅议

目前,县、乡事业单位人员臃肿,人浮于事,吃“大锅饭”现象较为严重,同时又是财政的沉重包袱。所以,事业单位人事制度改革已成当务之急,迫在眉睫。近年来,各地虽然采取了不同措施的改革;但由于事业单位牵涉面广;人员较多,加上其它多种因素,致使改革进展缓慢,效果也不尽如人意。究其原因：一是单位超编人员过多,分流任务艰巨。二是政府机构及人事制度改革不彻底,影响事业单位改革。三是部分地方或单位领导改革怕触及矛盾,有等靠思想。四是经济发展滞后,分流人员安置困难。五是“关系网”难以冲破,竞争上岗、“双向选择”难以…     

HRM中的人格管理

目前，不少企业在人力资源管理上已经逐渐克服了过去只管使用、不注重培养的做法，转而加大对本企业员工的培训成本。他们期望通过加强人才开发机制，为企业持续发展提供强大的人才储备力量。HRM中出现这种新的势头是令人可喜的。但是，在人才开发的过程中，也产生了一些不容忽视的问题，比如，企业在选择员工参加培训时，无法确定哪些人是值得企业为之投入与付出的。换句话说，企业在成功地完成人员培训后，可能面临部分新人在能力提高后，还没来得及为企业创效益就转战他“巢”的尴尬处境。     

政府所属人才服务机构的困境与出路

进入新世纪,一场世界范围的人才争夺战正以惊涛裂岸之势,给传统的人事管理职能以猛烈的撞击,也使正在发展中的政府所属人才服务机构(以下简称“政府人才机构”)面对严峻的挑战和两难选择：脱离原有的管理职能,盲目追赶新潮流,势必欲速则不达;过分强调客观困难和政府行为的特殊性回避挑战,又会使政府人才机构失去宝贵的发展机遇,甚至会断送未来。面对这样的境况和现状,作为政府人才机构,应着重从以下几个方面思考和解决问题。