中国大陆与香港地区高教财政若干问题比较及启示

中国大陆与香港地区的高等教育财政，在体制内容、分配关系、拨款模式以及调控机制等方面存在着差异，而在投资主体、拨款依据和学生资助等方面又呈现许多共性。文章通过对两地高等教育财政异同点的比较和分析，进一步探讨了“一国两制”条件下，不同高教财政模式存在的合理性以及应用相同财政模式的可行性。     

我国高等教育财政改革的理论思考

我国当前高等教育时政管理职能的根本转变，集中体现在管理职能的多样化与各种管理职能的协同作用上。改革高等教育财政的基本思路是：建立基金制，实行拨款预算单列，构建合理的拨款模式，健全拨款的保障机制和约束机制。     

英国高等教育拨款模式述评

英国高等教育拨款模式是世界最具有进步性的模式之一。本文从英国高等教育拨款机构历史沿革的角度(经历三个阶段),对英国高等教育拨款模式进行述评,最后从四个方面提出我国可从英国高等教育模式中借鉴的经验。     

中英两国政府高等教育经费数量及拨款方式的比较

为了对中英两国政府高等教育经费数量及拨款方式进行比较,通过笔者在牛津大学参加培训时对英国高等教育所作的学习考察以及对相关文献资料的分析,介绍了英国高等教育的经费总量及结构、政府拨款的历史变化与现状、HEFCE的职责和运作方式,比较了中英两国高等教育经费支出状况、政府经费数量及拨款方式等方面的差异。研究表明,从增进教育公平的角度,我国应增加对高等教育的财政经费投入,改革和完善高等教育财政拨款制度。     

改革开放以来中国高等教育财政体制的演变、特征与发展对策

改革开放30年以来,随着社会主义市场经济体制的逐步确立,中国高等教育体制发生了深刻变革.其中,作为高等教育体制重要组成部分的高等教育财政体制,经历了由改革开放前"统收统支"的中央集权式到中央和地方"分灶吃饭"的分权型体制的嬗变,并于20世纪90年代后形成了"政府拨款为主、多渠道筹措"的高等教育财政体制.通过对改革开放30年以来中国高等教育财政体制的演变历程进行梳理,总结和探析中国高等教育财政体制改革的演变特征与经验,并对今后的改革与发展提出因应之策.     

高校财政预算绩效拨款制度的探索与实践——基于在蓉四川省属本科高校的试点

高等教育发展的重点是教育资源的合理配置,其中财政资金的科学分配和有效管理最为关键。当前,改革财政支持高校传统的预算拨款模式是行政管理部门亟待解决的现实问题,绩效拨款制度就是在预算分配阶段全面实施预算绩效管理的有益尝试。选取在蓉四川省属本科高校为样本,在分析改革前在蓉省属本科高校财政拨款制度的运行情况和存在问题的基础上,研究在实施预算绩效拨款制度后其基础拨款和绩效预算拨款的试行效果,发现相关高校积极响应,总体情况较为理想。政府主管部门今后应在做大拨款总额“蛋糕”、强化资金投入效益、推动“放管服”相结合等方面进行更加积极深入的探索,以不断完善高校财政预算绩效拨款制度。     

我国高等教育财政拨款模式的不足和对策

我国高等教育财政拨款目前采用的是综合定额加专项补助的拨款模式。通过"高校财务管理创新与财务风险防范机制研究"课题组的调查发现,在目前教育投入仍为高校财政收入主要来源的前提下,各部属和省属院校都存在着定额投入不足、专项经费使用受到限制、拨款机制缺乏监督等问题。针对这些问题,应当在加大政府拨款的力度、保障投入的均衡、变革财政拨款机制、设立独立拨款监督或中介机构等方面进行改进,提高高等教育财政拨款的使用效率。     

美国高等教育的“未来规划”及其启示

2006年美国高等教育未来委员会对美国高等教育入学机会、大学成本、财政透明度、学习质量、财政救助以及革新等六个方面进行全国范围内的调查,并最终形成“对领导的检视——美国高等教育未来规划报告”,报告找出了美国高等教育存在的主要问题,提出了解决问题的主要措施,并进一步对美国高等教育进行了规划。美国查询高等教育问题的调查方式、解决问题的途径、进行高等教育规划的模式以及其中的经验与教训都对我国高等教育的发展和改革具有重要的启示价值。     

我国现行高等教育投资体制存在的问题及对策

阐述了我国目前高等教育投资体制中存在的投资总额短缺、政府投入严重不足、投资效益欠佳、法制建设滞后等一系列问题,提出要解决这些问题的对策:即加大财政对高校的拨款力度,拓宽筹资渠道,优化资源配置,提高资金使用效益,加强相关法制建设等措施。     

政府拨款与民国前期国立公立高校经费危机

五四运动后的教育风潮与政府拖欠高校经费密切相关。民国前期国立公立高校的收入主要来自财政部给教育部等中央部院所拨款项、中央部院掌握的独立收入及各省的财政拨款。在北洋政府中后期,随着整体财政环境日趋恶化,政府给国立公立高校的拨款难以及时足额发放,高等教育受到严重影响。官方采取了应急筹款、教育经费独立等措施来挽救局面,但在军阀割据、政治紊乱的大背景下,收效甚微。除整体财政环境外,高校经费还受学校是否有独立收入来源、所在地区政治局势、当政者对高等教育的态度、教育界力量强弱、高校管理层筹款能力等因素的影响。在这些因素共同作用下,北洋政府中后期的国立公立高校呈现多数资金困窘、少数能勉强维持的局面。     

北京市利用外商直接投资的 现状、问题及对策

从北京市利用外商直接投资所经历的三个发展阶段来看,北京市利用外商直接投资正在朝着结构更优、水平更高的方向发展。通过对北京市利用外商直接投资的规模、结构、方式和来源地等四个方面的分析,剖析了北京市利用外商直接投资存在的问题,提出采取有效的宏观经济调控措施确保经济稳定增长,进一步优化北京市利用外商直接投资的结构完善投资环境;处理好与周边城市利用外资的关系;加强对外商直接投资的监管等对策,以期推进北京市利用外商直接投资的进一步发展。     

公共文化服务设施的最优投资管理模式选择

在建构基于“适合度”的公共文化服务设施投资管理模式选择方法的基础上,以北京、西安、深圳以及杭州的372个公共文化服务设施6 532个数据为样本,针对文化影响的弥散性,采用Tr-OEM算法检测样本数据中的概念漂移现象,结合专家咨询,探讨了4个城市372个公共文化服务设施的最优投资管理模式。研究结果表明:(1)理论分析显示,文化对居民的影响效应是不均匀的,调研所得的样本数据中存在明显的概念漂移,Tr-OEM算法可有效检测数据的概念漂移并在后台有效模拟与修改数据。(2)实证分析显示,“政府—文化单位”模式是4个城市公共文化服务设施主要的投资管理模式,其次为“一臂之距”模式,最后为市场分散型模式。其中,北京、杭州适宜采用市场分散型模式的文化设施数量比较多,而西安、深圳适宜“一臂之距”模式的比较多。     

海外基金投资北京房地产动态研究

2005年以来,海外基金进入京城房地产市场加速,从商业地产收购到房地产项目开发,海外基金在京城房地产市场频频出手,掀起了投资热潮。通过分析海外基金投资京城房地产市场特点及最新动态,预计在未来几年里海外基金会逐步加大投资的步伐。从事涉外和投资促进工作人员如果能主动地把握海外基金流动的脉搏和趋势,有针对性地开展投资促进和招商引资工作,有利于更好地促进和提升北京市引进外资的数量和质量。     

北京市服务业利用外资的现状与对策研究

服务业正成为北京吸引外国投资的重点。我们通过对北京市服务业外国投资的现状分析,发现存在引资总量不充分、部分引资政策以及利用外资结构不合理等问题,在此提出应从几方面采取相应对策抓住机遇,调整外资流向,促进服务行业合理健康的发展。     

城市轨道投资的经济和就业影响——以北京市为例

城市轨道交通是可持续交通的重要组成部分,“十二五”期间中国的轨道交通将迎来新一轮的快速发展。以北京市为例,对北京城市轨道交通2011—2020年间的发展做相应的情景假设,并利用投入产出方法对北京城市轨道交通投资可能带来的经济和就业带动效应进行定量分析。匡算结果表明：“十二五”和“十三五”期间,北京市轨道交通总投资将达到5000亿元和4450亿元左右,可拉动的经济将达到26836亿元,可拉动就业人数约为438万人。     

我国高教投资体制改革的模式探讨

20世纪90年代中期以来,随着高等教育办学体制的改革和大众化政策的实施,我国高等教育投资体制改革也出现了一些新的变化。在多渠道投资架构的基础上形成了许多新的投资模式:以各级政府为办学主体所形成的公办高校的投资模式,以市场为办学主体所形成的民办高校的投资模式,政府与市场共同办学所形成的混合型高校的投资模式等。不同的投资模式适用于不同的办学体制和投资体制,且各有利弊,但随着高等教育体制改革的深入和市场竞争机制的逐渐完善,混合型高校必将成为未来中国高等教育领域的一种重要类型,其投资模式也将随之成为一种主流模式。     

高校扩招下的普通家庭高等教育投资对策分析

本文分析了高校扩招后普通家庭的教育投资现状,阐明了传统教育投资模式及其带来的问题,说明了人才的合理定位决定了普通家庭教育投资要有合理性,提出了几种教育投资策略,并对其进行了对比分析。最后,指出了普通家庭要根据实际情况,选择不同的教育投资模式。     

外商直接投资对福建省出口贸易效应的研究

外商直接投资是福建省出口贸易的主要力量。本文从出口商品总量、出口贸易方式、出口商品结构这3个方面来研究FDI对福建省出口贸易的具体影响,得出结论:外商直接投资促进了福建省出口贸易总量的增长,主导着福建省出口贸易方式,对出口商品结构的优化起到一定的积极作用,但是FDI在促进福建省技术进步方面的作用还有待提高。     

公共财政框架下的北京市国有资产管理体制改革

针对北京市国有资产管理体制现状,对在公共财政框架下原有管理体制的不适应性及其存在问题进行了分析,并按照公共财政框架下国有资产投资管理、经营管理和收益管理理论,如何对北京市国有资产进行分类管理,明确国家资产授权主体,建立资本经营责任制,制定相关法律、法规以及营造有利于北京市国有资产管理体制改革的良好环境等方面提出了政策性建议。