树立科学发展观,建立统筹城乡经济发展的体制保障

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出的五个统筹中,统筹城乡经济发展是完善社会主义市场经济体制的重中之重。而在当前,大力推进城乡一体化,统筹城乡经济发展是新时期我国深化经济体制改革的重大举措,具有深远的战略意义。而制度性缺陷是我国城乡二元结构存在的主要原因。     

成都市城乡一体化进程及其水平测度

近年来,四川省成都市在一些列统筹城乡改革措施的推动下,城乡一体化水平明显提高。从城乡一体化发展度、差异度和协调度三个方面的实证研究发现：整体而言,成都市城乡差异度有缩小趋势,但城乡差别仍然明显,各区市县呈现出不均衡发展态势。因此,成都市应加强统筹规划的力度,加大对局部发展不平衡的协调,以促进城乡一体化进程的整体推进。     

统筹城乡发展,构建城乡一体化新格局——石狮市对县域新型城市化道路的探索

石狮市从昔日的农村地区跃升为福建省城市化水平最高的县域,其成功在于充分发挥自身优势,因地制宜地走出了一条具有县域特色的城乡一体化道路.针对城乡一体化新的设想,文章提出城区都市化、城镇城市化、乡村城镇化三大战略及相应举措进一步推进城乡一体化.     

城乡社会保障统筹一体化可行性反思与对策

城乡社会保障统筹一体化是破解我国社会治理二元体制障碍的关键。如何实现城乡社会保障统筹一体化,是一道现实难题。依据我国城乡经济社会条件,城乡社会保障统筹一体化只能是保持城乡社会保障差距在合理限度内的有限统筹一体化,是城乡社会保障统筹模式、体系结构、功能、区域和发展的一体化,而不应是所有社会保障项目条件一体化、"保基本"标准一体化,更不是平均化。要进一步明确我国社会保障发展战略,确保社会公平正义制度的有效落实,实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,促进城乡居民在社会保障分配上的基本平衡。     

用统筹理念推进城乡一体化发展

从城乡分离到城乡融合,再到城乡一体是必然趋势.用统筹理念推进城乡一体化发展就是把工业和农业、城市和农村作为一个整体统一谋划,统筹城乡空间布局,推进城乡规划一体化;统筹资源配置,推进城乡产业发展一体化;统筹城镇化发展,推进城乡建设一体化;统筹公共服务,推进城乡文明一体化.在发展实践中,必须发展壮大县域经济、以改革创新为动力、坚持正确的工作导向.     

论统筹城乡发展中社会管理的协同治理

创新城乡社会管理是统筹城乡发展的重要内容。源于西方语境的协同治理,为推进我国统筹城乡发展中社会管理提供了借鉴范式。鉴于当前统筹城乡发展的现实困境和制约因素,我国应构建以"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障"为基本架构的多元合作型城乡社会协同治理模式,并通过优化协同治理主体结构、培育优质现代社会资本、构建社会管理协同机制和改善城乡管理体制机制环境等路径,推进城乡社会管理协同治理。     

破解城乡二元结构性矛盾 推进城乡一体化建设进程

党的十八届三中全会"城乡一体化"的改革思想,是指导大庆开创城乡一体化发展新局面的纲领性文件。从城乡经济差别、收入差距、公共服务供给差别分析了大庆的二元结构性矛盾。大庆城乡一体化和新型城镇化面临着诸多现实问题,如土地没有盘活,小规模经营仍旧是常态;城镇化水平滞后于经济发展水平和工业化水平;产业结构与就业结构偏差很大;统筹城乡发展面临资金压力。从创新土地产权改革、增加农村土地价值和收益率,加大对农村发展的投入,以新型工业化为纽带、强化产业支撑,加强城乡联系和互动,强化市场主导作用,注重顶层设计、加强制度创新等方面,提出了推动大庆城乡一体化的举措。     

统筹城乡卫生资源构建城乡一体化医改模式

山东省潍坊市坊子区通过医疗体制与机制创新,探索出以政府为主导、区人民医院为龙头、社区卫生服务中心(镇街卫生院)为枢纽、社区卫生服务站(村卫生室)为基础的城乡一体化医改模式.其核心内容,就是构建区、镇、村"三位一体";管、培、服"三位一体";防、治、保"三位一体"的医改模式.坊子区统筹城乡卫生资源的实践说明:城乡一体化医改模式,不仅要解决农民因资金困难造成的看病难问题,还要解决因农村医疗服务能力低下带来的看病贵问题;通过体制与机制创新,实现对卫生资源的优化整合、统筹管理,促进了城乡经济社会一体化发展;增强了新型农村合作医疗的吸引力,促进了"新农合"的开展;依托信息化平台,构建覆盖城乡的医疗保障体系.     

中国社会政策的城乡统筹发展问题

社会政策的城乡统筹发展是贯彻落实科学发展观的需要,是实施统筹城乡发展的应有之义.进入新世纪以来,由于党和国家的高度重视及具体部署,中国社会政策发展开始进入城乡统筹时代.但由于长期以来社会政策城乡二元化发展所造成的影响,目前农村社会政策仍存在严重的发展不足问题.推进社会政策的城乡统筹发展应切实履行政府的主导责任,以健全农村社会保障体系为重点,把反贫困作为一项长期任务,发挥社会组织的作用,尊重农民的主体意识.     

统筹城乡经济社会发展加快西部地区工业化进程

加快工业化进程是西部地区“全面小康”的必然选择。在发展道路上 ,坚持走新型工业化道路 ;在发展战略上 ,从传统资源型向市场导向型战略转换 ;在发展保障上 ,建立和完善经济体制与机制。只有统筹城乡经济社会发展 ,建立平等和谐的城乡关系 ,才能保证西部地区工业经济持续快速健康发展 ,才能全面建成小康社会。     

统筹城乡社会养老保险需要解决的几个问题

魏宣利认为,造成中国社会养老保险制度乱象的根本原因在于依附于城乡二元经济结构背景下的社会福利制度的差异性供给,要想有效解决这一问题,需要兼顾社会养老保险的效率与公平、强制性与自愿性、多轨并行与统一等原则。     

由"城乡统筹"迈向"城乡一体化"——基于德清县基本医疗保障制度的研究

目前,我国已经初步确立了基本医疗保障制度,基本实现了"低水平、广覆盖"的保障目标,且开始探索一体化的发展方向.本文以德清县基本医疗保障制度为例,认为德清县的医疗保障制度建设已经从城乡统筹开始迈向城乡一体化,具备了城乡一体化的一些特点:如在筹资标准和偿付水平上城乡差距不断缩小、趋于统一;险种之间可以相互转移、实现了制度互通;政府的投入力度和保障水平不断提高;不断整合基本医疗保障经办管理资源等四个方面,但基本医疗保障制度一体化进程还没有解决以下三个问题:基于身份和人群划分的制度定位还没有完全消除;城乡居民相同的筹资水平,但偿付标准和待遇相差较大;存在着多头管理,且制度的衔接和整合还有待加强.最后,本文提出了进一步推进基本医疗保障制度一体化建设的五个对策性建议.     

城乡统筹视域下社会养老保险制度统筹层次问题再探讨

城乡社会养老保险制度的统筹层次普遍偏低且不在同一层级,阻碍了城乡劳动者养老保险关系的跨域转移,养老保险基金也无法在更大范围内实现互助调剂,尤其是"城职保"统筹层次的提高并未有实质性的进展,城乡居民基本养老保险基金的抗风险能力较弱以及两种制度管理和服务的分割分治,成为社会养老保险城乡统筹需要重点攻克的领域,剥离历史债务、完善筹资激励设计和加快制度整合是提高制度统筹层次的可选路径。     

城乡经济社会一体化的理论演进

改革开放以来,中国经济实现了持续快速发展,但城乡二元结构一直是制约经济社会健康发展的瓶颈。鉴于此,中央提出了加快形成＂城乡经济社会发展一体化新格局＂的时代命题。在此,对城乡经济社会一体化战略提出的背景与过程、与＂城乡经济社会一体化＂相关的几个概念及其关系、城乡经济社会一体化的主要内容等问题进行阐述。     

城乡统筹下的社会救助法制化

社会救助的城乡统筹需要以法制化为必要条件,而法制化的基本线索可以在公民权利与国家责任、一般规则与特殊情况的范畴间渐次展开。公民拥有请求社会救助的基本权利,就必然要求国家承担相应责任。国家责任原则的落实又需要完成中央与地方间的职权配置,并提供一般规则的清晰设计与特殊情况的准确处理。     

城乡就业一体化对策探析

统筹城乡就业是对传统二元就业制度的变革,是新时期我国就业工作重点转变的重要内容.必须从宏观上总体把握,用科学发展观审视和指导就业工作,寻找统筹城乡就业的切入点和突破口.树立和谐动态的就业观念,需要劳动者转变传统的就业观念,通过各种途径提升就业能力,适应经济社会发展的需要.在促进就业方面政府应积极发挥市场和社会无法替代的作用.城乡社会保障一体化是城乡就业一体化的重要前提.淡化与户籍制度相关的就业、医疗保障等福利制度,恢复户口的本来面目是户籍制度改革的突破口.统筹和实现城乡一体的劳动力市场.建立城乡一体的人力资源开发体系,真正实现城乡劳动力的自由、公平和有效的竞争.     

用科学发展观指导城乡一体化发展

计划经济年代残留下来的城乡差别发展的旧战略和旧体制 ,不符合科学发展观的要求。中央提出的以人为本 ,全面、协调、可持续的科学发展观 ,为妥善解决“三农”问题 ,建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制 ,统筹城乡发展 ,推进城乡一体化 ,指明了方向。     

加速城市化是统筹城乡发展的必由之路

统筹城乡发展是全面建设小康社会的重要任务,也是实现科学发展观的根本要求。统筹城乡发展的关键是加速城市化进程,要通过创新城市协调发展机制、创新就业安置方式、创新社会保障体制、创新户籍管理体制、创新土地使用权流转方式等有力措施,促进城市化发展,实现大量农业人口向非农产业转移,从而达到减少农业人口,提高农民收入,实现城乡一体化的目的。