自然垄断产业规制改革的本质与市场化攻坚

自然垄断产业规制是规制机构对垄断厂商市场行为的微观干预。自然垄断引起的市场失灵需要引入政府规制,但政府规制低效乃至规制失灵则催生出规制改革。市场失灵和规制失灵并存需要妥当处理自然垄断产业的政府干预与市场竞争的关系。规制改革的本质是双重失灵下政府与市场关系的再调整,规制不是为了替代竞争而是为了促进竞争,政府规制是面向竞争的规制。当前我国自然垄断产业的市场化改革进入攻坚阶段,规制改革的主要任务是促进民营资本进入和构建规制下的有效竞争。     

天然气产业市场开放及约束条件——来自巴西的启示

在天然气行业,西方发达国家通过放开上游开采领域、进行结构分拆、引入管道接入机制、发展市场中心等系列政策措施,实现了从传统垄断结构向竞争性市场结构的转变.巴西虽遵循了相似的改革模式,但并未出现竞争的市场格局.巴西天然气改革历程表明,自然垄断产业市场开放过程受到需求规模、储备资源以及管道网络基础设施的限制;拆分垂直一体化厂商是实现竞争的必要条件;价格放松管制的条件是上游天然气供方实现竞争约束;在竞争性市场结构中仍需对管道输配环节进行规制.     

网络型基础产业民营化改革的政策取向

政府垄断经营的内生规制模式致使厂商缺乏降低成本和推动技术进步的动力,同时还带来严重资源浪费和损害消费者利益的问题。理论与实践表明,网络型基础产业民营化改革能提高产业运行效率,改善社会福利水平。我国网络型基础产业应按照业务性质实行差别的和渐进的民营化改革,公私合作制是民营化改革的主要形式。     

竞争政策视野下我国成品油市场行政垄断之规制新探

传统行政垄断规制采取的是行政系统内部自我纠偏的模式,此种模式对行政垄断规制效果较为有限。随着我国对经济竞争政策的重视,以及行政法与经济法理论的不断发展,行政垄断规制制度创新具备了成熟的时机。从行政垄断行为规制的制度困境、行政垄断规制制度创新的必要性入手,探究竞争政策视野下规制成品油市场行政垄断的制度框架。我国成品油市场存在着行政垄断行为,不仅严重减损石油消费者的整体福利,而且阻碍成品油市场化改革,影响国家对成品油市场的监管,为垄断企业实施限制竞争行为提供便利。成品油市场行政性垄断现象的产生主要是由成品油行业主管部门运用行政权力制定含有排除、限制竞争内容的规范性法律文件造成的,进而在竞争政策视野下应当降低或放开市场准入门槛、实现政企分离、有效实施竞争政策、完善行政垄断法律责任、协调竞争政策与反垄断法的关系。     

自然垄断定价理论与中国电价激励性规制分析

强自然垄断厂商因为总是处于向右下倾的成本曲线上,边际成本定价原则并不适合它们。因而就需要规制者在厂商的利润最大化与社会福利最大化之间进行权衡。基于自然垄断规制定价原理和激励性规制理论的分析对中国的电力定价问题进行了论述,在发电环节引入竞争机制的基础上,把激励机制引入到各电力厂商的定价制度中,并建议实现发电、输电、配电环节的业务性分离,建立全国性的“无阻塞”统一电网,实现配电环节的有效竞争。     

网络型产业价格规制的比较与选择

我国网络型产业的价格体系相当复杂 ,主要以管制性价格和指导性价格为框架。在体制转轨和市场化的过程中 ,价格规制的改革已受到政府的高度重视 ,某些产业也局部的或不同程度的采用了激励性的规制方法。但由于我国正处于过渡时期 ,企业治理结构缺位 ,激励性规制的制度基础还比较薄弱 ,总体上这些规制尚未在我国的相关领域发挥出应有的作用。因此 ,以企业产权明晰化为前提 ,从理论上理顺激励性价格规制的作用机制 ,从实践上摸索不同环境下价格规制模式的适用范围和选择思路是当前极为重要的任务     

石油产业垄断性质分析

石油产业既不是纯粹的自然垄断性产业,也不是纯粹的行政垄断产业.从石油产业的具体业务环节来看,一部分业务具有自然垄断的特点,但在经济转轨时期,政府对市场准入的限制,使得整个石油产业成为了具有自然垄断性质的行政垄断产业.但是,随着中国经济环境的变化,石油产业体制变革的不断深化,石油产业各环节的垄断性质也会不断发生变化.对石油产业进行规制改革要分环节分步骤,要根据具体环节的市场结构、垄断特点,有区别地放松规制.     

我国经济市场化进程中不同时期行政垄断之比较

我国经济市场化改革经历了不同阶段,由于宏观经济环境的不同,行政垄断在形成机制、表现形式、规制手段等方面都呈现出不同的特点。本文在这些方面对不同时期的行政垄断进行比较分析,为新阶段更好地打破行政垄断提供一些有意义的对策和参考。     

市场结构重组后自然垄断产业的规制政策设计

自然垄断产业市场结构重组后,政府对自然垄断产业应在自然垄断环节加强激励性规制;在竞争性环节主要利用市场机制和<反垄断法>调节、规范;在竞争性业务与垄断性业务联结时要强化接入规制.     

中国电力产业规制演变与目标绩效评价

中国电力产业改革,经过市场横向重组、纵向拆分、发电环节的投资多元化、厂网分开后的竞争格局基本形成,但是这一过程的目标绩效实现情况如何呢?通过考察1978年到2011年中国电力产业的绩效发现并没有所想的那样好。尽管从发电量总供给和TFP看具有效率,但中国电力产业改革并没有实现效率目标。一、没有带来合理的价格水平,电力部门收入普遍偏高,这种高福利不是来自于企业效率的提高,而是来源于垄断定价。二、电力行业规制没有带来合理的价格结构。三、电力产业规制,没有带来静态效率的改进,相反存在明显的资本替代劳动的现象,发电量供给的迅速增长主要来自资本扩张,中国电力产业呈粗放型增长模式。发电环节进一步民营化,输配电进行激励性规制,有效的市场竞争环境构建是未来政策选择。     

技术进步、自然垄断边界与规制政策选择

技术进步是决定自然垄断边界的基本要素,由于技术进步、市场需求等因素的变化使得自然垄断边界具有动态性.自然垄断边界动态性决定了规制边界的动态性,呈现出规制逐步弱化,竞争逐步增强的变化趋势,但这种变化趋势并不是无止境的,并不会出现竞争完全取代规制.在自然垄断性较强的领域,应采取激励性规制政策,在可竞争性领域,应采取反垄断政策,而在竞争与规制并存领域,应采用有效的接入政策,阻止厂商垄断势力对竞争的破坏性作用,确保竞争行为的开展,使竞争与规制共同发挥协同效应.     

中国电力产业市场化改革效果的实证研究

中国正处于电力产业市场化改革的关键阶段。中国电力产业市场化改革不仅仅是要引入竞争,而是要以此为基础,借助市场的力量既解决电力发展当中的效率问题,还要解决电力产业发展以及消费者福利等民生问题。因此,文章以此作为评价中国电力产业市场化改革的基点,从发电总量和电价两个方面,用计量经济学的方法对中国电力产业的市场化改革进行了检验,进而对市场化改革的绩效进行客观的评价。     

我国电力行业改革的困境与出路——以经济法为视角

我国电力行业改革是从计划体制走向市场体制的大背景下进行的。经过二十多年几番目的在于破解电力行业垄断、培育电力行业市场化的体制改革后,目前垄断依旧,其根源在于没有厘清我国电力行业垄断的真正性质。我国电力行业垄断的性质并不是真正意义上的自然垄断,而仍然是行政垄断。因此,从经济法视角来看,我国电力行业的改革必须通过电力行业的零售竞争模式来寻找电力行业的发电和用电两端的价格发现,以破解电力行业的行政垄断,进而真正将电力行业改革成一个拥有有序竞争市场的行业。     

我国垄断行业的性质、构成与分类改革战略

在我国,所谓的垄断行业并不是西方市场经济国家所说的纯经济性垄断行业,我国的垄断行业与行政垄断、自然垄断、所有制垄断以及政府管制交织在一起,性质尤其复杂。我国垄断行业的性质是行政垄断,而垄断行业的行政垄断壁垒来自于政府经济性管制。当前,经济性管制的对象应包括自然垄断产业、潜在竞争产业、存在严重信息不对称且其运行存在很强外部性的产业以及基于社会目标的经济性管制产业等四大类行业。因此,垄断行业的改革应该根据这四种垄断行业的具体特征,实施不同的改革战略。     

外资引进、产业集聚与环境规制设计

在Dixit-Stiglitz垄断竞争模型基础上,构建环境规制约束下企业生产行为的理论分析框架,分析环境规制的有效设计思路及其经济驱动。面板固定效应估计表明:产业集聚对命令控制型和自愿主导型环境规制的作用分别表现为倒U形和正U形,促进我国环境规制由命令控制型向自愿主导型过渡;外资的引入有助于政府实施以市场激励促进环保绩效改善,有助于提升整个地区企业的自愿主导型环境友好行为。多渠道的推动和建设与产业集聚、外资引入相匹配的新型环境规制体系,是未来生态文明建设和经济建设协同推进的重中之重。     

转型经济时期自然垄断产业市场机制探讨

针对转型经济时期我国自然垄断产业的特点,并借鉴国际自然垄断产业改革成果,从竞争、价格、供求和风险防范四个方面探讨了我国自然垄断产业市场机制模式。     

竞争推进与竞争中立:政府反竞争行为规制研究

政府利用行政权力限制竞争之行为是很多国家普遍存在的现象.在我国大陆,政府限制竞争的现象又具有国家垄断、自然垄断和行政垄断的特殊性.针对政府反竞争行为,一般采用事后规制的路径,即竞争法或反垄断法规制.然而,法律规制并无法解决我国大陆行业行政垄断问题,且存在法律责任不明的弊端.近年来,国际上不断兴起的竞争推进和竞争中立政策则为此提供了一条事前规制的路径,是事后规制的有力补充.     

港口产业经济特性的系统分析

港口产业复杂的经济特性是传统上实施政府规制的内在经济动因,同时这多样化的产业基本属性也使其规制重构和引入竞争较为困难。通过对包括规模经济、沉淀成本、准公共物品特性和可竞争性等在内的港口产业经济特性进行的系统分析发现,基于港口经济特征来构建“产权、竞争与规制”的协同治理结构是港口改革所必需的。     

自然垄断产业民营化改革的思考

从20世纪70年代以来,自然垄断产业的民营化改革在世界范围内展开,对发达国家和发展中国家的经济带来了深刻影响。民营化改革是深化我国自然垄断产业政府管制体制改革的必然选择。本文主要从技术进步、产权、委托代理、交易成本和竞争几个角度讨论自然垄断产业民营化改革的现实依据和理论依据,并在此基础上提出自然垄断产业改革的目标是为了有效地促进竞争,提高市场运行的效率。     

客运市场铁路与公路、民航竞争的实证分析——基于铁路运输业规制改革的视角

我国铁路运输业政企合一、垄断经营的规制模式存在诸多弊端。文章基于规制改革视角,对客运市场竞争进行的实证分析显示,公路和民航已经与铁路形成竞争,且存在不同竞争模式;提速可以提高铁路在中长途客运市场上的竞争力,在中短途客运市场上效果不明显;可以利用行业外部竞争激励铁路运输业提高经营绩效;应调整规制重点,整合规制部门。